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1、供销社改革方案-范文最新介绍-供销社改革方案一、明确加速供销合作社改革发展的整体要求（一）整体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持为农服务要旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本源则，坚持开放办社，大力推进供销合作社业态创新、服务创新、经营创新、组织创新，加速成立新农村现代流通系统、综合服务系统、社有企业系统和新式组织系统，努力成为我市农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。（二）主要任务。当前。现代都市农业建设正处在重点时期，各级供销合作社要充发散挥组织系统完满的优势，进一步完满农村现代流通网络系统建设，积极参加农村综合服务，大力推
2、进农业产业化经营，不断提升农民的生活质量，促进城乡经济社会兼备发展。（三）工作目标。围绕市委、市人民政府确定的三农”工作中心任务。全市供销合作社系统基本建成龙头企业带动、配送系统完满、网络基本覆盖的新农村现代流通网络；形成布局合理、功能齐全、经营性服务与公益性服务相结合的农村综合服务系统；打造一批系统新、体系活、有较强竞争力的社有企业或企业企业，全面加强供销合作社服务“三农”和服务市民的实力，首创供销合作社工作新场面。二、加速推进供销合作社现代流通网络创新（一）健全完满农业生产资料现代经营服务网络。以推行“农资放心1/23工程”为载体。加速推进供销农资品牌建设，成立一致配送、一致价格、一致标志
3、、一致服务的市级物流中心、区级配送中心、乡（镇、街、场）级中心店、村级农家店等四级农资网络。建成以连锁经营为主要经营形式，集采买、物流、配送、销售和科技服务为一体，全市一致、规范、健全的农资经营服务系统，为农民供应优秀、优价的放心农资，让农民放心，让政府满意。支持供销合作社吻合条件的企业利用现有设施，担当化肥、农药等重要物质的政府商业储备、救灾储备任务。支持市农资物流园区建设。（二）全面提升农村日用开销品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大日用开销品连锁企业。提升流通设施和终端网络水平，形成区有配送中心、乡（镇、街、场）有商场、村有农家店便利店的连锁经营系统，创立便利优惠、安全放心的开销环境。
4、激励供销合作社发挥一网多用优势，依法睁开家电、图书、药品、通讯器材、食盐等经营业务。市安监、工商、公安等部门要协助供销合作社依法加强烟花爆竹专营管理；支持供销合作社成立布局合理、管理规范、设施齐全、安全便利的烟花爆竹经营网络，研究采买、配送、零售一体化运营和连锁化经营。相关部门在烟花爆竹批发和零售网点的设置和销售、燃放品种的选定、规范和整顿烟花爆竹市场经营序次时，应该征采供销合作社建议。（三）加速发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社创办的农产品批发市场升级改造和功能提升。推进大型连锁商场、农产品批发市场与农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品经纪人的产销衔-范文最新介绍-接，发展第三方
5、物流；支持供销合作社建设山绿冷链、棉花仓储物流设施；支持供销合作社睁开黄鹤楼茶品牌创办，兴建茶博园建设项目，吻合用地政策和城市规划的前提下，对土地供应和项目建设恩赐支持，资本、税收等方面恩赐政策帮助。（四）整合完满再生资源回收利用网络。认真贯彻市再生资源回收管理条例将再生资源回收利用系统建设纳入全市“两型社会”建设绩效核查目标系统。培育龙头企业，发展二手商品市场，技术研发、产品开发项目的立项和经费上恩赐帮助；支持供销合作社所属企业依法睁开荒弃电器电子产品、报废汽车等回收拆解业务，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用系统；支持城市矿产资源产业城、再生资源集散交易市场、分拣加工中心
6、、综合利用办理基地和绿色文明回收网点等项目建设，努力实现全市再生资源产业化经营、资源化利用和无害化办理。三、加速推进供销合作社综合服务系统创新（一）全面加强村级综合服务。依照“政府引导、供销主办、多方参加、市场运作”原则。创办主体多元、功能齐全、便民合用的村级综合服务社，供应经营性服务的同时，搞好公益性服务，实现村务、商务、服务“三务合一”服务农民生产生活，改进农村开销和服务环境。对依照标准建设的村级综合服务社，各区要安排专项资本恩赐支持，推进公共服务向农村延伸。加强联采配送能力，大力推进农资、日用开销品经营服务与村级综合服务社的对接。3/23（二）大力发展农民专业合作组织。支持供销合作社依照
7、民办、民管、民享和自觉、同样、互利原则。多形式创办农民专业合作社，创办农民专业合作社示范社，激励组建信用合作、劳动合作、合作担保、住宅合作、开销合作等新式专业合作社。推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提升农产质量量和市场竞争力。帮助农民专业合作社开拓市场，开拓农产品进商场、进社区、进批发市场的便利通道。供销合作社参办和领办的农民专业合作社，享受经费支持等农民专业合作社的各项帮助政策。（三）积极睁开行业协会服务。加强供销合作社行业协会建设。延伸服务功能，加强行业自律，保护企业权益，反响行业诉求，推进诚信建设。支持供销合作社发挥主管业务优势，依靠龙头企业，农资、棉花、果品、茶叶、食用菌、再生
8、资源、烟花爆竹和农产品经纪人等传统率域组建行业协会和分会，充发散挥行业协会在制定产业政策、发展规划、产品标准、行业自律、权益保护等方面的积极作用，促进产业规范健康发展。（四）大力拓展服务新领域。激励有条件的供销合作社及所属企业拓展新领域。参加发展设施农业、休闲农业，参加城乡二手灵巧车交易市场和商业旅游、地产开发、家政服务等项目。组织各种展销会、商贸洽谈会、农超对接活动，帮助农民开拓市场、搜寻商机、连结产需、引进项目。支持供销合作社睁开电子商务，促进电子商务与连锁经营、物流配送相结合，提升电子商务应用水平。引导农村流通企业加速成立和完满连锁经营信息管理系统，推进物流配送管理标准化，成立安-范文最
9、新介绍-全可靠、高效有序的连锁配送系统。四、加速推进供销合作社企业经营系统体系创新（一）引导供销合作社所属企业完满现代企业制度。积极推进经营者持股和引进社会资本。健全法人治理结构，完满企业经营体系，提升市场竞争力。对为农服务的骨干龙头企业，保持供销合作社的控股地位。规范企业改制行为，防范供销合作社所有财产流失。完满企业财务、投资细风险控制体系，加强内部审计督查，不断提升管理水平。理顺市、区供销合作社机关、系统、企业三者之间的管理关系，依照“社企分开、两权分别”原则，成立完满供销合作社所有财产运行管理方法，加强对其财产的看守，提升财产效益，保证财产保值增值。（二）加速推进供销合作社所属企业做大做
10、强。支持供销合作社所属企业依照市场规律。以产权为核心，以财产为纽带，大力推进资本和生产要素向优势企业集中，加强市里结合，经过兼并重组等方式，着力在农资、冷链物流、棉花、茶叶、国漆、再生资源、烟花爆竹、药品、收藏品、特色专业市场等领域打造一批主业突出、充满活力和有较强影响力的企业，形成经营门类全、系统体系活、经济实力强的企业系统，加强为农服务实力。支持供销合作社所属企业参加“万村千乡”市场工程、双百”即：100家大型农产品批发市场、100家大型农产品流通企业）工程、农超对接、家电和农机具下乡以及以旧换新等工作。激励供销合作社所属企业利用农村物流服务系统发展专项资本、服务业发展专项资本、中小商贸企
11、业发展专项资本开拓农村市场。5/23供销合作社控股、参股的农业产业化龙头企业，依照相关政策列入当地农业产业化整体规划和龙头企业名单，享受农业产业化资本、支农资本、市场建设资本、贷款贴息等政策支持。五、加速推进供销合作社组织系统创新（一）扎实推进基层供销合作社建设。依照地区经济发展和城镇规划要求。优化布局，创新体系，壮大实力，推进基层供销合作社股份制、合作制和股权多元化改造，激励不同样经济成份在产权清楚、权责明确的基础上，参加改造、建设基层供销合作社，努力将其打造成自主经营的实体、为农服务的载体和农民专业合作的服务平台。成立完满基层供销合作社社员代表大会制度，引导社员参加基层供销合作社经营管理活
12、动，亲近与农民社员的联系，渐渐结成利益共同体。支持将基层供销合作社纳入“以钱养事”范围。保护基层供销合作社财产完满性，基层供销合作社改制后的保留财产，由区供销合作社执行所有权和管理权。（二）不断加强市里供销结合社功能。市、区供销合作社要加速职能转变。确实做好建设农村现代流通系统、发展农民合作经济组织、开展农业社会化服务和教育培训等工作，建设职责明确、指导有力、运转协调的组织指导系统；要大力推进开放办社，广泛吸纳各种合作经济组织、龙头企业、专业大户，积极组建行业协会、农产品经纪人协会，拓宽服务范围，提升服务功能；要加强自己及所属企业财产经营管理和督查，认真执行出资人职责，落实财产保值增值责任；要
13、成立和完满与绩效挂钩的激励拘束体系，严格督查所属企业依法经营。各-范文最新介绍-级人民政府要发挥供销合作社优势，将能够由供销合作社担当的任务和职能委托或赐予供销合作社。六、加大对供销合作社改革发展的支持力度（一）支持发展供销合作事业。成立加速供销合作社改革发展的领导系统和工作体系。加大资本、项目支持力度，帮助解决实质困难和问题。凡国家和省、市对农业、国有商业、乡（镇、街、场）企业的优惠政策，除有特别规定外，都合用于供销合作社所属企业。支持供销合作社所属企业、协会申报国家、省、市科研和农业成就转变项目，担当和参加农业技术研发推行项目。对供销合作社所属企业使用的原国有划拨用地，经赞同采用出让、租借
14、方式办理，土地出让收益推行“出入两条线”优先用于部署困难企业职工、改进农村流通基础设施和供销合作事业发展。（二）依法保护供销合作社权益。各级供销合作社是本级合作社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表。不得随意改变供销合作社及所属企事业单位的隶属关系，以保持供销合作社组织系统的完满性。因城镇建设需要拆迁供销合作社设施的应该先建后拆或依法恩赐合理的经济补偿。因历史原因造成的供销合作社企事业单位隶属关系改正事实和财产改正事实，供销合作社提出恢复的应该赞同予以恢复。将市、区供销合作社纳入参照公务员法管理范围，所需经费列入同级财政估量，保持供销合作社机构牢固。（三）加大财税金融帮助力度。要充分利用已有涉农资本、服务业发7/23展资本和流通系统建设资本。加大对再生资源回收利用系统和农村现代流通网络建设的政策支持力度。企业改制中发生的契税、土地增值税、营业税、印花税等，依照相关规定恩赐减免照顾。供销合作社系统单位缴纳城镇土地使用税和房产税确有
