湖东焊轨基地热源改造工程环评报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）（公 示 本）项 目 名 称：湖东焊轨基地热源改造工程 建设单位（盖章）： 大秦铁路股份有限公司太原工务机械段编 制 日 期：2021 年 12 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称湖东焊轨基地热源改造工程项目代码无建设单位联系人联系方式建设地点山西省大同市云州区大秦铁路股份有限公司太原工务机械段湖东焊轨基地 院内（党留庄乡长胜庄村西北 610 米）地理坐标（113 度 29 分 48.372 秒，40 度 0 分 01.013 秒）国民经济行业类别D4430 热力生产和 供应建设项目行业类别41-91 热力生产和供应工程建设性质新

2、建（迁建）区改建扩建技术改造建设项目申报情形区首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/ 备案）部门（选填）无项目审批（核准/ 备案）文号（选填）无总投资（万元）114.89环保投资（万元）23.5环保投资占比（%）20.45施工工期1 个月是否开工建设区否是：用地（用海）面积（m2）640专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影 响评价符合性分析无其他符合性分析1 、产业政策符合性分析根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号产业结构调整 指导目录（2019年本），本项目列入：“第一类、鼓励类，二十二、城 市基

3、础设施，11、城镇集中供热建设和改造工程 ”，本项目为鼓励类项目。因此，本项目的建设符合我国产业政策。2 、三线一单符合性分析根据环境保护部文关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管1理的通知（环环评【2016】150 号），“三线一单 ”中的三线是指“生 态保护红线、环境质量底线、资源利用上线 ”，一单是规划环境准入负面清单。1）生态保护红线生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区 等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。被纳入区域， 禁止进行工业化和城镇化开发，从而有效保护珍稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统，维护重要生态系统主导功能。本项目位于大

4、同市云州区太原工务机械段湖东焊轨基地院内（党留庄 乡长胜庄村西北 610 米），属于原址内建设，不涉及自然保护区、世界文 化自然遗产、景名胜区、森林公园、地质公园等禁止开发区，评价范围内没有重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域。根据大同市城市总体规划（2009-2020），本项目的建设在焊轨 基地现有厂区用地范围内进行，不新征用地，因此，本项目的建设选址不违背大同市城市总体规划。根据大同县生态功能区划，本工程位于册田水库水资源保护生态 功能亚区B 桑干河北岸营养物质保持生态功能小区，该区主要的生态服 务功能为土壤营养物质保持。本项目占地为工业用地，且在湖东焊轨基地 现有占地范围内进行建

5、设，无新增占地，项目运营期会有大气污染物经处 理达标后排放，项目运营期无生产废水外排，生活污水产生后进入厂区设 置的化粪池，经区域污水管网输送到污水处理厂进行处理，不外排，生活 垃圾集中收集后送至环卫部门指定地点进行处置，一般固废得到合理处 置，采取措施后各类设备运行时的噪声影响较小满足达标排放要求。因此，本项目的建设不违背生态功能区划要求。根据大同县生态经济区划，本项目位于C 桑干河北岸农林旅综 合发展生态经济区，本工程企业锅炉房建设项目，项目占地为工业用地， 且在现有占地范围内进行建设，无新增占地，项目运营期会有大气污染物 经处理达标后排放，符合经济区划中“在保护中开发，在开发中保护 ”的

6、原则，符合该生态经济区划要求。本项目不涉及自然保护区、水源地一级、二级保护区、一级保护国家生态公益林、基本农田保护区等法律明确的生态保护红线。因此，本项目不在生态保护红线划定指南（环办生态【2017】48号）规定的需划入红线内的重点生态功能区、生态敏感区/脆弱区、禁止开2发区及其它生态保护区内，因此，本项目的建设不违背生态保护红线要求。2）环境质量底线为了全面了解项目所在区域环境空气质量现状，本次评价收集了山西 省大气污染防治工作领导组办公室“关于 2020 年度全省各县（市、区） 环境空气质量状况的通报 ”（2021 年 1 月 20 日）附件中大同市云州区的 环境空气质量监测数据，对项目所

7、在区域环境空气质量现状进行评价。根 据监测数据的统计分析可以看出，2020 年云州区的各环境质量现状质量因 子中 PM2.5 、SO2 、NO2 、PM10 年平均质量浓度、CO 百分位数日平均质量 浓度以及臭氧百分位数 8h 平均质量浓度均能满足环境空气质量标准 （GB 3095-2012）中二级限值要求限值，因此，判定云州区为达标区。本 项目废气污染源均采取了严格的污染防治措施，可做到达标排放，尽可能 减少了大气污染物排放量。本项目的建设不会突破所在区域的环境空气质量底线。本项目建成后，无新增职工人数，以及职工办公生活所产生的生活污 水产生后，全部进入现有区域污水管网，最后进入湖东地区污水

8、处理站进 行处理。运营期所产生的废水为锅炉软化水装置所产生的含盐废水，脱硫 系统所产生的脱硫废水，含盐废水全部回用于生产环节不外排，脱硫废水 定期由污水罐车运输至有资质单位进行处理，不外排。因此，本项目的建设，不会突破所在区域的水环境质量底线。根据工程拟选厂址周围自然环境状况及声环境评价导则，企业于 2021 年 9 月 23 日，山西绿澈环保科技有限公司对本项目选址厂界四周的声环 境现状进行了监测，本次噪声监测共布设 4 个监测点。其中本项目选址处 四周各设一个监测点，编号 1#4# 。监测内容包括 L10 、L50 、L90 、Leq ，记 录监测点位。依据噪声监测数据，可以看出本项目厂址

9、环境噪声监测点位 中厂界四周（1# 、2# 、3# 、4#点位）监测点的监测值中，昼间厂界噪声监 测值区间为 54.657.4dB(A)，夜间厂界噪声监测值区间为 42.545.6dB(A)， 昼间、夜间噪声值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中 2 类标 准。依据监测数据，说明本项目厂址声环境敏感点的声环境质量较好。本 项目建设成在运营期各类型产噪声设备数量较小，且本工程建设均选用了低噪声设备，因此本项目的建设不会突破区域声环境质量底线。本项目通过新增燃生物质锅炉替代燃煤锅炉，满足区域供暖需求，本 项目的实施降低了烟气中氮氧化物、二氧化硫、颗粒物等污染物的含量，实现企业稳定生产及

10、节能减排的目的，满足山西锅炉大气污染物排放标3准（DB14/1929-2019）中大气污染物排放的标准，本项目建成后，可以 有效减少颗粒物、氮氧化物、SO2 的排放量，减轻了环境污染、保护人民 身体健康、改善单位的环境卫生条件、节约了单位的运行成本，具有一定 的环境效益和社会效益。因此本项目建成后对区域环境质量造成的影响是有益的，本项目建设不会突破区域环境质量底线。3）资源利用上线资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“ 天花 板” 。本项目为工业用地，本项目锅炉所燃用生物质颗粒来源于周边市场， 其余所有原辅材料均来源于当地，本项目的建设，不会对区域各类型资源 造成影响，且本项

11、目的建成，可减少煤炭用量，因此，本项目符合资源利用上线原则。4）环境准入负面清单根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目参照目录中： “第一类、鼓励类，二十二、城市基础设施，11 、城镇集中供热建设和改 造工程 ”，本项目为鼓励类项目，因此本建设项目符合国家产业政策，不违背环境准入负面清单要求。本项目的建设符合国家“三线一单” 的管控原则。3 、项目与“ 同政发【2021】23 号 ”文的符合性分析根据 2021 年 6 月 29 日，大同市人民政府关于印发“三线一单 ”生 态环境分区管控实施方案的通知（同政发202123 号）文件，项目位 于大同市生态环境管控单元中的重点管控单元（

12、见附图 7），重点管控单 元应进一步优化空间布局，加强污染物排放总量控制和环境风险防控，不 断提升资源能源利用效率，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等 问题，实现减污降碳协同效应。加快调整优化产业结构、能源结构，严控 “两高 ”企业准入门槛，加快实施城市规划区“两高 ”企业搬迁，完善能 源消费双控制度。实施企业绩效分级分类管控，强化联防联控，持续推进 清洁取暖散煤治理，严防“散乱污 ”企业反弹，积极应推进清洁取暖散煤 各县（区）人民政府、大治理，严防“散乱污 ”企业反弹，积极应对重污 染天气。以资源环境承载力为约束，全面推进现有化工、钢铁、水泥，建 材等重污染行业企业逐步退出城市规划区和

13、县城建成区，推动两高产能向 资源禀赋好、环境承载力强、大气扩散条件优、铁路运输便利的各县城人 民政府、大区域转移。鼓励化工、水泥、建材等传统产业实施“飞地经济 ”。桑干河流域加强流域上下游左右岸污染统筹治理，严格入河排污口设置，4实施桑干河入河排污总量控制，积极推行流域城镇生活污水处理“厂- 网- 河(湖) ”一体化运营模式，大力推进工业废水近零排放和资源化利用，实施城镇生活再生水资源化分质利用。本项目建成后，锅炉烟气中颗粒物、氮氧化物、SO2 均可实现达标排 放，生活垃圾集中收集后送至环卫部门指定地点进行处置，一般固废得到 合理处置，采取措施后各类设备运行时的噪声影响较小满足达标排放要 求，

14、且本项目建设所在地不在城市规划区和县城建成区，因此，本项目的建设符合大同市“三线一单 ”生态环境分区管控要求。4 、大同市城市总体规划根据大同市城市总体规划（2009 年2020 年）的内容，本项目的 建设在现有厂区用地范围内进行，不新征用地，因此，本项目的建设选址不违背大同市城市总体规划。大同市城市总体规划见附图 8。5 、与全国防沙治沙规划（2011-2020）的符合性分析根据全国防沙治沙规划（2011-2020），将我国沙化土地划分为 5大类型区、15 个类型亚区。其中半干旱沙化土地类型区位于贺兰山以东、长城沿线以北，以及东 北平原西部地区，区内分布有浑善达克、呼伦贝尔、科尔沁和毛乌素四

15、大 沙地。行政范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑 龙江、陕西、甘肃和宁夏等省（自治区、直辖市）的 193 个县（市、区、 旗）。区域沙化土地面积 25.95 万平方公里，其中可治理沙化土地面积 24.34 万平方公里。本区分京津及周边沙化土地治理区、科尔沁沙地及周边治理 区、毛乌素沙地及周边治理区、呼伦贝尔沙地治理区 4 个亚区。本项目位于半干旱沙化土地类型区内的京津及周边沙化土地治理区。本区的主要措施：通过实施人工造林种草、封沙育林育草、飞播造林 种草、保护性耕作、退牧还草和水土流失综合治理等措施，对沙化及潜在 沙化土地进行保护和修复性治理，全面提高沙区林草覆盖率，减少地表扬 沙飞尘。现有灌溉面积上大力推广节水灌溉技术。通过划定封禁保护区对 适宜的沙化土地进行封禁保护；通过推行草畜平衡制度和禁牧舍饲、休牧轮牧