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1、应急管理宣传教育培训体系研究综述应急管理宣传教育培训系统研究综述我国公共应急管理学科是自2003 年抗击非典以后才应运而生的德国亚琛地域公民保护总局局长玛丽丝克里默提出：应急准备不单是政府的责任，也是公民自己的责任， 增强和提高公民自我保护能力是应急管理的中心任务，并且需要更多的志愿者参加才能达成。外国应急管理教育培训工作经验丰富英国应急规划学院院长麦克卡尔顿威迪少将认为一定有更好的教育作为培训的基础，有更重申能力的智力支持和拥有不一样技术的新式人材 ; 需要更灵巧的多元工作方式和不一样的培训方案他还提出建议要求中国国家行政学院增强应急管理特意人材的培训，使培训常常化制度化 常态化德国各种应急
2、管理培训内容的设计则都以操作规程100 消防操作规程100等为根本指针，同时附以各样指挥部工作流程等文件应急操练方式多样 : 包含桌面操练指挥部框架操练多指挥部联合操练， 比方 2005 跨州操练 2006 禽流感 2007 空难 2008 /2009 流感 流行病等等 还有以过程管理为课程设计的保障，常常集中一个县市的指挥部人员 ( 或此中一部分 )到应急管理学院培训中国闪淳昌教授认为对中公公众的教育培训显得特别重要他指出 : 中国48. 6% 的公众在火灾发生时不懂得怎样逃生自救， 52%的人甚至不认识消防安全标记 ; 占 46% 的公众对突发事件的应急举措认识十分有限，有26. 6%的人
3、根本不认识郑州行政学院丁文喜指出我国应急管理教育培训存在认识不到位 机构不健全 应急管理教师队伍素质差 应急管理教育没有专项资本等问题吉林省行政学院程龙 陈静波提出应依靠我国高校师资和研究机构研究人员科研实力，赶快成立地方应急管理培训基地中国劳动关系学院任国友提出校园安全事件治理在宏观层面上应启动 校园安全法 立法，成立校园警察制度 完美校长安全负责制度 成立校园突发事件应付磋商制度 ; 中观层面应以街道社区为基本单元，推动 家校联动 治理体制，修建校园安全的地区联防碉堡 ; 微观层面应从和睦校园 建设下手，提高学校师生和管理人员的安全防患意识 把有针对性的应急操练作为学校的惯例工作 增强校园
4、安全捍卫人员的队伍建设，实现校园安全的标本兼治 / 河北行政学院的米青和杨延军认为学生的生计技术重在平时培育; 应当注重师资的培训 ; 应全面增强应急管理特意人员和社区乡村 学校家庭等方面的教育培训和科普工作，增强应急培训和操练，增强防备能力。以上来自周波：2010 年应急管理国际商讨会看法综述， 云南行政学院学报，2010 年第 6 期。为了确实提高对贯彻落实应急方案管理方法和方案规范化管理的认识，提高应急方案管理人员的基本素质， 重庆市安全看管局拟订了 重庆市安全生产应急管理培训计划 成立完美了应急管理教育培训系统， 组织编写了系统的应急管理培训教材，成立了应急管理培训师资库。在中共重庆市
5、委组织部、 重庆市人民政府办公厅的支持下， 重庆市安监局有计划地对全市安全生产应急管理干部进行系统培训，先后组织举办了全市里县（自治县）安全生产应急管理分管领导和市级部门或单位分管领导、 应急办主任和安全生产应急指挥中心主任、 安全生产应急管理人员、 应急方案管理人员和重庆市国有公司和要点骨干公司分管领导、 方案管理人员 5 期培训。经过培训，安全生产应急管理工作的分管领导和方案管理人员系统掌握了安全生产应急管理基本知识和应急方案编制方法，掌握了应急方案基本状况数据库成立和使用方法，使有关人员认识应急方案规定的内容， 熟习应急职责、 应急程序和岗位应急处理方案。为扩大应急方案宣传面， 在展开培
6、训的同时， 重庆市安全看管局在局公众信息网和重庆市政府公众信息网上，充分了安全生产应急管理和方案管理等内容。除此以外，重庆市安全看管局还组织区县和企事业单位应急和方案管理工作人员，联合“安全生产月” 活动及其余宣传教育活动， 宽泛展开应急宣传教育活动。经过这些活动， 提高了公众的安全意识和应急处理能力。 与此同时，他们还充足利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏等多种宣传方式，在学校、社区、厂矿公司、人员密集场所宽泛宣传应付突发事故灾害知识，努力创造优秀气氛，推动安全生产应急管理工作进公司、 进机关、进学校、进社区、进乡村、进家庭、进人心，提高公民的应急意识和能力。重庆市安全看管局为保证应急
7、方案质量， 增强了应急方案培训操练工作， 要求各部门和各生产经营单位依照顾急方案规范化管理要求， 在应急方案评审存案前，对编制的应急方案，一定展开一次应急方案的培训操练活动。操练坚持“突出要点、不求大求全， 着重实效、不流于形式， 厉行节俭、不铺张浪费” 的原则。市和区县（自治县）安全生产监察管理部门指导敦促有关部门和生产经营单位展开了多种形式的应急方案操练， 提高区县（自治县） 和生产经营单位生产安全事故的应急处理能力。 并对应急方案操练结果进行评估， 撰写应急方案操练评估报告，剖析存在的问题，对应急方案提出订正建议。以上来自，王歆效：安全保障型城市建设 记重庆市应急方案管理，现代职业安全，
8、城市危机的应急管理能力波及方方面面，城市应急管理能力起码应包含 13 项指标： 1.法律和威望； 2.危险辨别微风险评估； 3.危机舒缓； 4.资源管理； 5. 计划； 6.指挥、控制和协调； 7.信息和预警； 8.操作和程序； 9.后勤和设备； 10. 培训； 11.操练、评估和纠错行动； 12.危机交流和公众教育； 13.财政和行政。培训能力指标，是指对城市政府官员以及应抢营救人员进行应急管理培训方案的评估、开发和实行。这一能力指标要求政府评估培训需求，拟订和实行培训课程。应急管理的教育和训练课程应恪守相应的法例制度。包含培训计划、培训课程、培训评估等。 操练、评估与改正行动能力指标， 是
9、指城市政府经过一系列按期的模拟试验和情形训练来测试危机反响计划， 并对危机反响能力进行评估。 这一指标要求政府经过按期测试、过后报告、教训学习、绩效评估和操练，来评估项目的计划、程序和能力。 应急管理部门在操练、 评估和改正行动中应当发挥重要的作用。各部门依据其危机操练过程反应出的详细问题， 拟订必需的改良举措以及计划调整。能够包含：应急操练计划的拟订、操练进度表的拟订和按期更新、应急操练的改正行动计划等。 12.危机交流和公众教育能力指标，是指城市政府在灾害前、灾害中和灾害后，对政府官员、应抢营救人员、非政府组织雇员、媒体和公众进行信息公布， 并对其要求做出反响。 其本质是从减少灾祸风险和培
10、育抗灾意识的出发点， 让公众尽可能地认识各样危害以及在自然、 社会、经济和环境方面大多半社会在灾祸方面的柔弱性，认识危害和柔弱性的短期和长久变化方式，而后在这类认识的基础上采纳行动。详细包含：危机公共教育计划、拟订和履行危机信息管理程序、 成立和运转危机信息办理中心、 危机信息双向交流的体制、危机公关的部门和行动、危机交流的绩效评估等。以上来自，唐 钧杨兴坤，城市应急管理的能力评估， 中国减灾， 上（一）政府应展开民众性的危机教育和应付危机训练只管依照现有的科学水平我们还没法切实地展望地震。 但在政府的预警管应中间应当成立应急管理教育和训练系统。 这是提高公众自己危机意识、 危机预防能力和危机
11、应付水平的要点。 前几年在东北一同酒店火灾中 , 烧死的都是中国人 , 20 多个日自己却全都安全出险。这是由于日本从小学到中学都有对于地震、洪水、火灾、核战争等危机应付必修课 , 每个学生都一定过关。各地还特意有抗灾救灾商品销售 , 公民还会被组织到“抗灾救灾预防救援中心”去接受训练。日本公民的忧患意识和办理危机的能力值得我们学习。 所以 , 我们一定借鉴发达国家经验 ,高度重视全民防灾减灾指导 ,在各级学校、村镇、 社区将防灾减灾列入教育内容 ,提高广大民众在发生灾祸时的自救和施救能力。在此次灾祸到暂时，很多人听到地震轰隆隆的响声， 认为是开山修路、 推土机作业， 几乎丧失了对自然灾祸的认
12、知能力。我们特别应当重申在公民教育系统展开应急管理风险和自救、救护宣教活动。应在小学、中学和高校开设相应的课程或专题讲座 ,提高学生 (将来的公民 )的危机意识和抗突发公共事件的能力 , 内容包含灾祸特色、灾祸预防、紧迫逃生方法、紧抢营救方法 ,以及鼓舞大学生及民众为应急管理供给给急志愿服务。以上来自，刘 宁：从“”地震事件看政府应急管理能力，民办高等教育研究， 2008 年 06 月。美国伊利诺伊大学以消防为主的应急培训和科研排名美国第一。 其消防服务培训学院从 1925 年展开美国第一个短期消防培训项目。 1950 年开始供给全年的消防基础技术训练， 1980 年景为美国法定的消防学院和应
13、急管理研究培训基地为伊州应急管理署供给消防指挥员训练与教育 同时展开学位教育和消防应急应用训练高度重视应急管理的宣传与培训公众防灾意识强 在全社会建立正确的危机防备意识并经过培训提高公众的应急反响能力 是形成完美的应急管理系统的重要环节 美国特别重视应急教育 培训及操练 目的在于提高公共部门 个人部门 志愿者组织 社会公众等对各种突发事件预防 准备 响应和恢复的能力 提高各利益有关者之间协调与交流的效率进而最大程度地预防和减少各样突发公共事件及其造成的伤害保障公民的生命财富安全保护美国的国家安全和社会稳定 联邦领土安所有手下有应急培训中心应急管理研究所特意肩负应急管理人员的培训各州及地方应急管
14、理机构一般设有教育与培训部特意负责应急管理的教育与培训许多大学特意设有应急管理的课程 联邦应急管理署特别重申增强个人对灾害的认识 向公众供给给急知识 辅助家庭制定应急方案 鼓舞购置适合的灾祸保险 号召对老弱病残者的辅助各级应急管理机构用不一样语言编写了平常易懂的灾祸 事故的应急指南和宣传品 免费发给公众 并在媒体 网站上宣布 各城市都设有消防训练中心 内部设备完美 有高塔训练 高楼救生训练场所 烟雾试验室 危险物件储藏实体区 水中救溺训练池等模拟救灾本质情形的训练场所这些训练中心不单用于消防人员训练并且向工厂 学校市民开放实现政府和社会 公共部门和个人部门之间的优秀合作实现一般公民社会组织工商
15、公司组织在应急管理中的高度参加实战模拟培训作为应急培训的主要方式如伊利诺伊州立大学香槟分校消防服务培训学院作为美国法定的消防培训学院和应急管理研究培训基地其办学目的主假如经过教育训练 咨询 丈量 科研和评估服务帮助公共与个人消防机构帮助消防员履行工作实地的消防营救 危化品办理与从事紧迫事件指挥训练该校采纳直接讲课和网上远程讲课相联合的方式进行消防基本技术和应急指挥领导课程方面的培训培训对象包含专业人员和志愿者以及一般公众。该校在教学实践中特别注意将本质发生的例子汲取到培训中照实战消防训练 油井火灾训练自然资源野外训练志愿者消防员训练 农场火灾 农业营救谷仓营救 无水氨泄漏等紧迫事件培训消防学院为此邀请多名消防员为兼职教官培训大多半在消防职工作的地方或学校的实训基地里进行特别是他们学校的实训基地和培训设备多半从实战培训角度出发给代表团留下了深刻印象实训
