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1、 肃南县城区天然气利用工程PPP项目遴选社会资本方采购磋商文件采 购 人：肃南县住房和城乡建设局采购代理机构：银龙兴（北京）咨询有限公司2017年7月 目 录第一章 竞争性磋商公告 4第二章 供应商须知 9供应商须知前附表10一、说明15二、磋商文件18三、响应文件的编制19四、响应文件的递交22五、开标和评审23PPP项目竞争性磋商流程 29第三章 项目采购需求 30第一节 项目概况 312、公共基础设施条件32一、合同体系概述41一、建设监管43二、运营服务质量监管44三、政府方的介入权44第四章 评审方法 46评审方法前附表471. 评审方法532. 评审标准533. 评审程序54第五章
2、 响应文件格式 55格式1 磋商函 57格式2 联合体协议书（本次不适用）63格式3 法定代表人身份证明64格式4 磋商保证金 66格式5 偏离表 67格式7 技术方案 74格式8 声明 75格式9 出资承诺函 76格式10 供应商认为有必要提供的其他资料 77二次磋商报价（最终报价）（格式）77附件1：项目实施政府批复文件78附件2：可用性服务费绩效考核指标 88附件:3：运营维护绩效考核指标89附件4：PPP项目合同 91附件5：项目合资协议144第一章 招标公告肃南县城区天然气利用工程PPP项目遴选社会资本方采购竞争性磋商公告 银龙兴（北京）咨询有限公司受肃南县住房和城乡建设局的委托，对
3、肃南县城区天然气利用工程PPP项目遴选社会资本方采购，现以竞争性磋商的形式进行采购。本项目经肃南县人民政府第六十一次县长办公会议纪要批准同意，按照肃南县城区天然气利用工程PPP项目实施方案执行，授权肃南县住房和城乡建设局为项目实施机构，项目已具备采购条件，现邀请已通过资格审查的供应商（即社会资本方）参与本项目的竞争性磋商。一、项目编号：SJYZC2017001二、项目总投资：12139.00万元 三、项目授权主体：肃南县人民政府 项目实施机构：肃南县住房和城乡建设局 采购人：肃南县住房和城乡建设局 采购代理机构：银龙兴（北京）咨询有限公司四、采购内容：本项目的采购内容包括投融资、建设（含施工）
4、、运营维护、移交等。 五、项目概况及招标范围： （一） 建设内容：本项目属于新建项目，本工程主要内容为场站工程、天然气输气管道工程和监视控制系统。（1）场站工程场站工程包括 LNG 气化站和CNG加气站。 LNG 气化站主要包括 LNG 卸车，LNG 储存增压，气化加热，BOG 处理，安全泄放，调压计量加臭，管道、管件、阀门等安装工程及其配套的土建、电气、仪表自控、给排水、消防、暖通等工程。天然气加气站主要包括增压、汽化、复热、CNG储存，管道、管件、阀门等安装工程及其配套的土建、电气、仪表自控、给排水、消防、暖通等工程。（2）天然气输气管道工程场站至各用户专用调压柜前的中压天然气输气管道及附
5、属管件、阀门等安装工程。（3）监视控制系统站内工艺参数、设备状态、公共设施、辅助系统的数据采集、检测、连锁报警和监视控制等。（二）运作方式：BOT（建设-运营-移交）。 （三）项目运营：项目竣工验收合格之日进入运营期，由项目公司负责项目维护、运营、养护。在整个运营期内，项目公司应承担相应的费用、责任和风险，管理、运营和养护项目设施，使项目设施处于良好的使用状态。项目公司应建立健全流程制度管理体系，从制度体系上保障天然气管道运营和养护质量。若运营期间，发生因项目公司运营维护失误或工作失误导致的安全等事故，项目公司需承担责任。 （四）回报机制:本项目采用使用者付费回报机制。六、申请人资格要求： 参
6、与本次投标的申请人应满足以下资格要求： （一）独立申请人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件： （1）供应商必须通过资格预审。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）具有独立法人资格；（7）供应商没有处于被责令停业的状态；（8）本项目不接受联合体参与磋商。（9）法律、行政法规规定的其他条件。（二） 依法注册且合法存续的企业法人，有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证，或新版企业营业执照副本（三合一证）。 （三）
7、资质要求 1、申请人须具有有效的营业执照且经营范围包括天然气供应或燃气设备、城市天燃气管网建设及天燃气销售运营等。（三）财务要求 1、申请人的实缴注册资本不低于人民币2,000万元；银行授信额度应不低于人民币1000万元, 以授信合同或银行出具的证明、批复文件为准；提供具有相应资质的会计师事务所出具的连续三个年度（2014、2015、2016会计年度）的审计报告；没有处于被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大的不良资产或不良投资项目（需提供申请人自行承诺书）。 （四） 业绩要求 1、至少有一个类似项目工程业绩，具有主管部门颁发的燃气经营许可证，并在人员设备资金等方面具有相应的施工能力。（五）
8、其他要求 1、申请人所采用的技术不存在知识产权纠纷，有自己的专业人员能够独立完成项目施工和运营。 2、近5年内无任何直接由于其过失或疏忽而在任何合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的承诺函原件（近五年指2012年1月1日至2016年12月31日）。 3、检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件作为响应性磋商文件内容之一，行贿犯罪档案查询结果告知函必须在有效期内。 4、企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与投标。七、磋商文件的获取方法： 1、磋商文件请于2017年7月 13日起至2017年7月17日，每日上午9:00-11:00；下午14：30-1
9、7：00前来张掖市公共资源交易中心肃南县分中心（肃南裕固族自治县迎宾路通达运输公司西楼1楼）报名获得，并准确登记供应商名称、地址、联系人、联系电话等相关信息，如登记信息有误，对其产生的不利因素由供应商自行承担。八、响应性磋商文件的提交 ：1、响应性磋商文件递交截止时间为：2017年7月24 日10 时00分 (北京时间) 。2、响应性磋商文件递交地点为：张掖市公共资源交易中心肃南县分中心（肃南裕固族自治县迎宾路通达运输公司西楼1楼）3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件， 九、发布公告的媒介 本次资格预审公告在指定的甘肃政府采购网、张掖市公共资源交易中心网站、张掖市公共资源交易中心肃
10、南县分中心网站（）（）（）上发布。十、联系方式 项目采购人：肃南县住房和城乡建设局 地址：肃南县红湾寺镇 联系人：贺 雯 电 话： 采购代理机构：银龙兴（北京）咨询有限公司 地址：张掖市甘州区黑河水电公司六楼 联系人：黄晓龙 联系方式： 银龙兴（北京）咨询有限公司 2017年7月12日第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：肃南县住房和城乡建设局 联系人：贺 雯 联系电话：项目名称肃南县城区天然气利用工程PPP项目遴选社会资本方采购建设地点肃南县城区1.2项目投资概算项目投资概算为12139万元。1.3磋商范围及合作模式本次招标范围为肃南县城区天然气利用工
11、程PPP项目遴选社会资本方采购。本项目社会投资人选定后，由中标的社会资本方全资组建项目公司，由项目公司对项目融资、建设、运营、移交。社会资本方全资组建项目公司，并在政府指定帐户先期注入4855.6万元项目前期建设资金。正式签订项目合同后，由项目公司自行融资、建设。项目竣工验收合格之日进入运营期，由项目公司负责项目维护、运营、养护。在整个运营期内，项目公司应承担相应的费用、责任和风险，管理、运营和养护项目设施，使项目设施处于良好的使用状态。项目公司应建立健全流程制度管理体系，从制度体系上保障天然气管道运营和养护质量。若运营期间，发生因项目公司运营维护失误或工作失误导致的安全等事故，项目公司需承担
12、责任。在运营期内严格按法律及PPP项目合同规定进行运营，持续、安全、稳定地提供服务，并确保项目达到PPP项目合同约定的标准。申请人资格要求见招标公告“六 投标申请人资格要求”1.3项目建设及合作期限特许经营期30年（含建设期两年，运营期28年）质量要求合格；1.8.1现场考察不组织，投标申请人人自行勘察。1.9.1投标预备会不召开，申请人对磋商文件有疑问要求答疑的，须在2017年7月19日17时前以书面形式（需提供所需答疑问题盖章的扫描件一份和word版本一份）将需要答疑的问题发送至代理机构邮箱（）。2.2.1申请人要求澄清磋商文件的截止时间2017年7月19日2.2.2投标截止时间2017年
13、7月24日2.2.3申请人确认收到磋商文件澄清的时间2017年7月19日2.3.2申请人确认收到磋商文件修改的时间2017年7月19日3.1.6征地拆迁方式在合作期限内，项目公司依法从政府获得项目建设用地的土地使用权，并于合作期结束后移交给政府。3.2.1磋商有效期自申请人提交响应文件截止之日起计算60天3.3.1磋商保证金磋商保证金的金额：50000.00元（伍万元整）；磋商保证金的形式：由申请单位基本账户转出的银行汇款回单 。1.磋商保证金递交截止时间为1个工作日前，投标申请人缴纳了保证金后请于开标前1个工作日下午5时前携带进账单前往分中心财务室换取由我中心出具的往来结算票据，并将往来结算
14、票据的复印件附在标书中，原件开标当天带至开标现场查验。2.磋商保证金必须由申请单位基本账户一次性转入张掖市公共资源交易中心肃南县分中心磋商保证金专户，递交磋商保证金的单位名称必须与申请人名称一致。3. 响应文件递交截止时间前，申请单位须将肃南县分中心收据原件带至开标现场查验，查验未通过的将导致投标无效。4.申请单位在磋商保证金缴款单附言栏中必须填写招标项目名称、标段名称及交易登记号,否则无法区分磋商保证金对应的项目和标段，将导致投标无效。5. 磋商保证金账号单位名称：张掖市公共资源交易中心肃南县分中心账 号：27125328开 户 行：中国工商银行股份有限公司张掖肃南支行3.6.5磋商文件正、副本份数正本1份，副本4份，电子版文件壹份响应文件电子版要求：1、内容：响应文件的全部内容。2、份数：电子版U盘一份（干净无毒U盘）。响应文件电子版密封方式：电子版文件单独封装，信封上注明单位名称和项目名称：（并分别标注正副本字样） 响应性文件及
