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1、建德市水库移民后期扶持“十四五”规划（20212025年）二二年十一月目 录前言11 规划背景21.1 区域经济社会状况21.2 水库移民基本情况51.3 “十三五”移民后期扶持情况92 总体要求142.1 指导思想142.2 规划原则142.3 规划依据152.4 规划范围182.5 规划期限192.6 规划目标203 规划思路214 大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划234.1 扶持对象234.2 扶持方式244.3 扶持基金发放244.4 分年度发放金额和规划金额254.5 资金使用效益预测265 美丽家园建设规划275.1 现状及存在的问题275.2 相关规划定位285.3 规划原
2、则295.4 扶持方向及内容295.5 扶持对象325.6 后期扶持资金安排376 产业转型升级规划386.1 现状及存在的问题386.2 相关规划定位396.3 规划原则406.4 扶持方向及内容416.5 扶持对象446.6 后期扶持资金安排477 就业创业能力建设规划487.1 现状及存在的问题487.2 规划原则517.3 扶持内容517.4 后期扶持资金安排558 小型水库帮扶规划578.1 基本情况578.2 现状及存在的问题588.3 规划原则588.4 扶助内容598.5 扶助资金安排609 后期扶持资金安排及年度计划619.1 资金安排619.2 年度计划6210 保障措施6
3、410.1 组织保障6410.2 制度保障6410.3 实施管理6410.4 监督检查65前言“十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期。根据中国共产党十九届五中全会会议精神，结合中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，编制好水库移民后期扶持“十四五”规划，对巩固和发展水库移民后期扶持政策实施成果，统筹区域发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会，促进库区和移民安置区全面建成高水平小康社会具有十分重要的意义。为切实做好建德市水库移民后期扶持规划编制工作，根据水利部办公厅印发的关于大中
4、型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见（办移民202098号）和浙江省水库移民安置办公室转发水利部办公厅关于大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见的通知（浙移扶20208号），建德市民政局委托浙江省水利水电勘测设计院（以下简称“浙水设计”）负责“十四五”规划编制工作。浙水设计在资料收集、问卷调查、现场座谈的基础上编制完成建德市水库移民后期扶持“十四五”规划。本规划是指导全市“十四五”期间水库移民后期扶持工作的纲领性文件和编制年度项目实施计划的依据。421 规划背景1.1 区域经济社会状况1.1.1 自然地理概况建德市隶属于浙江省杭州市，位于浙江省西部，钱塘江上游，东
5、与浦江县接壤，南与兰溪市和龙游县毗邻，西南与衢州市衢江区相交，西北与淳安县为邻，东北与桐庐县交界。建德市总面积2314.19平方公里，占浙江省面积的2.28%。境域山地和丘陵占全市总面积的88.6%。北部和西部山岭由古生代到新生代的砂岩、石灰岩和页岩，南部为200米以下的丘陵。河谷平原主要分布在新安江、寿昌江及兰江两岸，土地肥沃，排灌条件良好，是本市的主要农耕地带，也是商品畜禽的重要产区。建德市境域水系属钱塘江流域，有新安江及其支流寿昌江和兰江、富春江4条较大河流及38条中小溪流。新安江在建德市境西部的芹坑埠入境，由西向东流经新安江城区、洋溪、下涯、马目、杨村桥，在梅城与兰江汇合后流入富春江；
6、境内全长41.4公里，流域面积1291.44平方公里。兰江境内长23.5公里，流域面积419.38平方公里。富春江在境内长19.30公里，流域面积615.75平方公里。寿昌江是新安江的一级支流，发源于李家镇长林大坑源，主流长65.8公里，流域面积692.3平方公里。图1-1 建德市地理位置示意图1.1.2 社会经济概况根据2020年统计资料，建德市辖3个街道、12个镇和1个乡，共有256个行政村（社区）。全市户籍人口509901人，人口自然增长率为1.61。建德市是一座旅游城市，享有“中国优秀旅游城市”、“全国绿化模范城市”、“全国生态示范区”、“中国最具影响力旅游名城”、“华东地区十大休闲旅
7、游风情城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号。建德市还是中国草莓之乡、中国有机茶之乡、中国优质柑橘之乡、中国高山蔬菜之乡等农业特色城市。全市全年实现地区生产总产值391.87亿元，同比增长5.3%，其中第一产业产值37.15亿元，第二产业产值181.96亿元，第三产业产值172.76亿元，三次产业结构比重为9.5：46.4：44.1。全年财政总收入55.64亿元。全年旅游总收入137.70亿元，接待国内外游客1319.40万人次，增长1.0%。全市城乡居民收入持续增长，生活水平日益提高。城镇居民人均可支配收入54962元，比上年增长3.9%，农村居民人均可支配收入30762元，比上年增长7.3%。
8、城镇常住居民人均消费支出36116元，比上年下降5.8%，农村常住居民人均消费支出17730元，比上年下降1.6%。全年全市参加养老保险人数为33.35万人，基本医疗保险参保率达99.4%。全市通电、通信、供水等农村基础设施全覆盖。具体详见表1-1。表1-1 建德市社会经济情况表序号项目单位数量一综合指标1街道（镇）个162社区（村）个2563全市户籍人口万人50.994生产总值亿元391.871）其中：第一产业亿元37.152）第二产业亿元181.963）第三产业亿元172.765城镇居民人均可支配收入元549626农村居民人均可支配收入元30762二社区（村）基础设施1通公路村数个2562
9、通电村数个2563通电话村数个2564自来水受益村数个2565通有线电视村数个2566垃圾集中处理村个2561.2 水库移民基本情况1.2.1 水库建设情况建德市境内涉及大中型水库移民的水库有3座，分别是新安江水库（中央直属水库）、富春江水库（中央直属水库）和罗村水库（地方中型水库）。（一）新安江水库新安江水库坐落在钱塘江水系中上游，坝址位于建德市铜官峡谷,建于1956年，是一座以发电为主，兼有防洪、航运等综合效益的大型水库。总库容216.26亿m3，防洪库容9.5亿m3，坝高115m，水库面积为580km2，正常蓄水位为108m，初装机容量66.25万kw，改装后85万kw，年发电量18.6
10、亿kwh，工程总投资为4.3亿元。涉及搬迁移民25086人。（二）富春江水库富春江水库坐落在钱塘江水系中游，坝址位于桐庐县富春江镇,建于1965年，是一座以发电为主，兼有调洪（后期）、灌溉、航运和渔业等综合效益的大型水库。库容4.4亿m3，坝高32m，水库面积为65km2，正常蓄水位为23m，装机容量29.72万kw，年发电量9.23亿kwh，灌溉面积为60000亩(在电站下游)，总投资为1.51亿元。涉及搬迁移民57796人。（三）罗村水库罗村水库坐落在钱塘江水系胥溪支流，坝址位于罗村村，建于1979年1月，是一座以防洪、灌溉为主，兼有发电等综合效益的中型水库。总库容2080万m3，正常库容
11、1950m3，坝高57m，正常蓄水位为268m，涉及防洪水位为262m，装机容量4390kw，年发电量1268kwh，工程总投资为3500万元。涉及搬迁移民5118人。1.2.2 移民分布情况（一）基本情况根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）和浙江省大中型水库移民工作领导小组关于印发浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法的通知（浙移领20062号），经核定，建德市移民后期扶持人口共计88000人。截至2020年，移民后期扶持人口中核定到人23576人，统计到村64424人，涉及全市16个街道（镇）253个社区（村）。移民后期扶持人口情况详见表1-2
12、。表1-2 建德市移民后期扶持人口情况统计表序号镇（街道）社区/村（个）核定到人（人）统计到村（人）移民总人数（人）1新安江街道1526358158107932更楼街道15699296036593洋溪街道6876490557814梅城镇18238114005163865寿昌镇26185018220326大同镇34265025429047乾潭镇254397449988968三都镇18762566064229杨村桥镇138873841472810下涯镇1111677355852211大慈岩镇123531527188012航头镇181762166192813李家镇102071522214大洋镇191
13、286103741166015莲花镇61020462148216钦堂乡764461705合计253235766442488000（二）分布特征建德市水库移民后期扶持人口涉及街道（乡镇）16个，街道（乡镇）移民分布比例达100%；涉及社区（村）253个，占全市社区（村）的98%。具体特征如下：（1）按乡镇（街道）人口分布情况移民后期扶持人口涉及街道（乡镇）16个，其中移民人数在1000人以下的2个，占比为12%；10005000人的7个，占比为44%；500010000人的4个，占比为25%；1000020000人的3个，占比为19%。详见表1-3。表1-3 移民人口分布情况（街道/乡镇）序号移民人数街道/乡镇数量比例11000人以下212%210005000人744%3500010000人425%41000020000人319%合计16100%（2）按社区（村）人口分布情况移民后期扶持人口涉及社区（村）253个，其中移民人数在100人以下的141个，占比为56.00%；100500人的55个，占比为22%；5001000人的24个，占比为9%；10002000人的28个，占比为12%；20003000人的5个，占比为2%。详见表1-4。表1-4 移民人口分布情况（社区/村）序号移民人数社区（村）数量比例110
