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1、农业推广硕士农村法规专题课程教学大纲课程名称：农村法规专题英文：Rural Laws Subject 学时：30学时，2学分任课教师：马翡玉副教授 李皎副教授 宋丽华讲师课程简介：农村法规专题为农村区域发展专业专业硕士选修课。本门课程主要学习农村工作中经常涉及的法律，包括法的基础理论、农村民主管理、农村基本经济法律制度、农村土地制度、农民专业合作社、农村社会保障、新农村建设、纠纷处理等方面的内容。课程的基本要求：通过学习，掌握农村工作中经常用到的法律知识，用法制手段管理经济。教学内容及安排：分8个专题。专题一：法的一般理论 （4学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解法的一般理论，
2、掌握法与其他社会现象的关系。重点：法的效力，法律规范的概念和要素。一、 法的概念和类型、二、 法的效力和作用三、 法和其他社会现象的关系（法与政治、法与经济、法与政策）、四、法律规范（概念、要素）专题二：农村民主管理法律制度（4学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解和掌握农村基层民主管理法律的内涵，能够对村民自治的实施，当前民主管理中存在的问题进行分析。重点：村民自治的基本内容，构建和谐社会进程中完善村民自治的途径一、 村民自治概述1、 村民自治的发展历程2、 村民自治组织的法律性质3、 村民自治的基本原则4、村民自治的基本内容二、村民自治的实施1、村民自治实施的现状2、村民自治
3、取得的成效3、 村民自治的发展趋势三、构建和谐社会进程中完善村民自治的途径 1、完善村民自治的组织体系建设 2、培育农民的民主意识3、发展农村经济4、加强队伍建设专题三、农村基本经济法律制度 （4学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，学生应该了解我国农村的基本经济制度和基本经营制度，从法律层面思考如何破除城乡二元经济结构。重点：农村基本经济制度和基本经营制度。一、 村基本经济制度1、坚持以公有制为主体2、坚持多种所有制经济共同发展3、鼓励引导个体私营经济的发展 二、 农村基本经营制度1、长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度2、双层经营机制存在的问题三、 破除城乡二元经济结构的法律思考1、
4、我国发展的阶段性特征2、城乡二元经济结构制度的主要表现3、破除城乡二元经济结构的路径选择4、破除城乡二元经济结构的基本措施专题四、农村土地法律制度 （4学时）教学目的及要求：1、了解土地管理法的概念和基本原则，掌握土地所有权和使用权的概念；了解地权争议的处理机关；了解土地利用和保护的原则，违反土地管理法的责任。重点：基本农田保护的主要措施；农村土地承包经营权的内容。一、农村土地的所有权、农村土地承包经营权二、土地承包经营权的取得和登记、三、发包方与承包方的权利义务、四、土地承包经营权的流转五、农村土地的征收和征用六、宅基地使用权专题五 农民专业合作社法律制度 （4学时）教学目的及要求：通过本专
5、题的学习，学生应该系统掌握农民经济合作组织的产生、发展及其在农村经济发展中所起的作用并加以阐述。重点：农民专业合作经济组织。一、 农民专业合作社的法律性质二、 农民专业合作社的原则三、 农民专业合作社法的立法目的和调整对象四、 农民专业合作社的法律运行机制专题六 农村社会保障法律制度 （4学时）教学目的及要求：了解我国农村社会保障制度的发展、现状以及目前所面临的问题。重点：农村最低生活保障法律制度、农村新型合作医疗、农村养老保障一、农村社会保障法律制度概述1、农村社会保障法律制度的概念和特征2、农村社会保障的发展与现状3、农村社会保障面临的形势和任务二、农村最低生活保障法律制度1、农村最低生活
6、保障制度的概念和特征2、农村最低生活保障制度的发展3、农村最低生活保障制度的内容三、农村合作医疗的法律制度1、农村合作医疗的形成和发展2、农村合作医疗制度的基本内容3、农村合作医疗的发展趋势四、农村养老保障的法律制度1、农村养老保障的现状2、农村养老保障法律制度的主要内容3、农村养老保障的发展趋势专题七 社会主义新农村建设蕴涵的法治问题 （3学时）教学目的及要求：通过本专题的学习，了解新农村建设背景下法治建设所面临的新的问题。重点：农村市场主体法律制度的建立与完善；农村市场交易法律制度的建立与完善；农村公共服务法律制度的建立与完善。一、新农村建设对法治提出了新的要求一、 新农村建设为法治发展提
7、供了广泛的社会基础二、 新农村建设为法治发展提出了新的要求二、新农村建设的法治保障机制1、新农村建设应以法治作为保障2、完善新农村建设的法治保障机制三、新农村法治建设的构想1、建立和完善农村市场主体法律制度2、建立和完善农村产权法律制度3、建立和完善农村市场交易法律制度4、建立和完善农村宏观调控法律制度5、建立和完善农村公共服务法律制度专题八 农村纠纷处理法律制度 （3学时）教学目的及要求：通过本章的学习，学生应该了解和掌握经济纠纷发生后具体的处理方法，维护农民的合法权益，及时化解矛盾。重点：几种纠纷解决方法的比较。 一、 调解1、调解的含义和特征2、调解的种类3、调解的优势4、民间调解的意义二、仲裁1、仲裁的概念2、仲裁的种类三、行政裁决与复议1、行政裁决2、行政复议四、诉讼1、诉讼的概念和特征2、诉讼的分类 五、 信访1、概念2、信访的内容考核方式及成绩评定：笔试或者课程论文。教材及主要教学参考书：1、农业政策与法规 张文方 北京 中国农业出版社2、农村常用政策法规汇编5
