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1、祝桥镇2017年上半年度工作报告祝桥镇镇长 文选才各位代表、同志们：现在，我代表祝桥镇人民政府，就2017年上半年经济社会发展状况和下半年经济社会工作支配作报告。一、 关于上半年经济社会发展状况2017年上半年，祝桥镇深化学习实行党的十八大及各次全会精神，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，仔细实行市委、区委决策部署，在镇党委坚毅领导和镇人大监督支持下，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“有所为，有所不为”，补短板、谋发展，镇“1+4+1”重点工作有序有力推动，实现了“时间过半，任务过半”的目标。截至6月底，全镇完成三业总收入341.12亿元，同
2、比增长18.93%。实现税收收入33.6亿元，实现地方财政收入8.25亿元，完成社会固定资产投资8.31亿元。上半年经济运行总体平稳，好于年初预期。产业结构持续优化，第三产业增幅较快，同比增长32.77%。各种主动因素接着增加，为完成全年目标打下了扎实基础。依据年初人代会制定的目标任务，上半年重点抓好了以下七个方面的工作：（一）航空城建设稳步推动。坚持突出重点，重大项目建设和重点区域开发实现新突破。推动铁路上海东站及沪通铁路东段相关工作。依据市、区工作要求，成立东站区域及铁路沿线前期工作推动领导小组，完成前期摸底调查。梳理布点动迁安置房源，完成配套安置房规划选址和支配上报，启动保障房认定等前期
3、工作。将该区域纳入“五违四必”整治重点范围，按支配推动存量违建拆除，坚决杜绝新增违建。与浦开集团定期对接，就东站核心区的功能开发绽开探讨论证。推动北噪音区核心区动迁工作。成立北噪音区核心区动迁工作领导小组，自去年12月份启动二期动迁以来，累计完成居民动迁285户、企业19家，签约率达99%。启动三期、四期动迁的前期工作。加快安置房建设。启动5个安置房地块土地储备和建设，面积合计83万平方米。其中，3号地块、5号地块、E2-1地块、E3-1地块基本完成动迁清盘及规划方案公示，E1-1地块正在进行规划调整。（二）政府管理改革扎实推动。落实新区部署，各项政府管理改革事项初显成效。推动统筹核心发展权和
4、下沉区域管理权改革工作。仔细领悟改革精神，精确驾驭改革要求，成立镇配套改革领导小组，切实加强发展权和管理权改革工作的组织领导。对镇机关内设机构及事业单位进行调整，优化职能，重新明确政府领导班子成员分工支配。完成镇招商中心改革工作，浦东新区对18个投资促进服务中心予以揭牌，我镇为“浦东新区其次投资促进服务中心”。依托上海豪祝投资询问有限公司实行企业化运作，下设综合服务办公室、投资服务一部、投资服务二部和投资服务三部，统筹辖区投资促进相关工作。加强集体资产管理。落实资产、资源租赁的管理及报备制度，完成一产一档、一地一册的档案登记，实现镇村集体资产管理网络全覆盖，完成镇属企业对外投资状况的排摸和20
5、17年度村级资产管理考核方案。完成镇保转职保工作。落实市有关文件精神和工作部署，做好政策宣扬引导，实现镇保制度调整工作平稳过渡，落实保障人员59217人，做好16505人的“退休职工住院补充医疗互助保障”投保工作。完善社会事业管理体系。探究全镇养老机构和殡葬管理新思路，在全区领先成立“祝桥镇综合为老服务管理中心”，负责对镇域内公办（民办）养老机构、居家养老、日间照护、公益性殡葬设施等资源进行有效整合，实现管理上的“四个统一”，即统一人员管理、统一薪酬标准、统一资产管理、统一财务管理；业务上做到“四个统一”，即统一信息资料、统一评估收费标准、统一服务标准、统一资源调配,有效提升了全镇养老、殡葬服
6、务工作的管理力度。（三）环境综合整治有力推动。坚持问题导向，各项重点工作推动有力。“五违四必”整治工作。累计拆除存量违法建筑6400余处，152万平方米，提前半年完成新区下达的年度任务，任务完成率达101%。市级整治地块江镇片区上半年实现拆违55.23万平方米，累计拆违63.53万平方米，区域整治工作基本完成，已向新区申请验收。中小河道整治工作。累计整治河道187条，拆除河道两侧10米范围内违章点位1219个，涉及面积23.3万平方米，落实管线排摸、苗木评估、公众评议等相关工作，完成“一河一策”设计方案，按时启动主体工程建设河道9条。加强长效管理，出台祝桥镇关于加强中小河道长效管理的实施方法。
7、漂亮乡村建设工作。严格落实新如村、星火村和星光村3个市级漂亮乡村建设区域拆违整治工作，初步完成硬件建设设计方案，同步启动星火村软件建设规划。在新如村胜利创建市级漂亮乡村基础上，星火村完成市级漂亮乡村示范村申报。中心环保督察工作。全镇918个违法违规建设项目依据 “淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”要求，完成淘汰关闭382家(园区内15家)，关闭率达41.6%，提前实现区委督察组要求6月底前完成35%的关停目标。（四）经济转型升级稳步发展。坚持深挖潜力，持续推动经济提质增效。产业结构调整有新进展。完成221家上报产业结构调整企业预审，分流安置员工6922人，拆除厂房30万平方米，预料腾出
8、土地1201.34亩。工业用地减量化有新推动。截止6月底，我镇已完成246家企业减量化工作，累计完成减量化验收面积56.5公顷。2017年新区下达祝桥镇任务量为15公顷，实际立项47件，立项面积52.7公顷，占新区下达任务量的351%。空港工业园区发展有新亮点。园区上半年累计完成规模以上工业企业产值61.4亿元，同比增长13.69%。浦东祝桥启东产业园企业实质性运作，21家企业签约入驻，15家实现开工建设，6家正在办理相关手续。“三农”工作有新成果。新培育种养大户和专业能手38人。完成区镇两级补贴农夫个人和涉农经济组织3923万元，检测蔬菜样品1.2万只，农产品平安监管覆盖1579户。种植水稻
9、1.4万亩、常年蔬菜1.5万亩。落实造林项目515亩。完成规模化养殖减量化，畜禽退养生猪1.4万头，拆除棚舍2.7万平方米，还耕土地90余亩。（五）社会民生事业有序推动。坚持统筹协调，持续改善社会民生。推动实事工程建设。完成镇社会事业专项规划。完成祝桥区域医疗中心的腾地工作。与中科院行管局达成合作办学意向，共建G-10地块配套幼儿园。新建标准老年活动室1家。完成市区级项目“光明工程”（电表前线路改造），涉及思凡花苑等4个小区，居民2764户。安装治安监控摄像头307个，惠及17个老旧小区。提高社会保障水平。新增就业岗位1978个，帮助长期失业青年实现就业16人，离土农夫就业服务覆盖率达63%，
10、胜利扶持创业55家。完善祝桥镇被征地农业人员落实就业和社会保障的评定方法，落实高永村11名被征地人员社会保障。为镇内200多家产业结构调整企业开展职工信息核查，做好人事调解，构建和谐劳动关系。提升养老服务水平，发放养老金9395人次，涉及金额3.72亿元，机场其次敬老院胜利创建上海市5A级养老机构。发放各类支配生育补助金7572人次，涉及金额1.79亿元。发放城乡低保、医疗救助、综合帮扶费用，合计1132万元，基本实现应保尽保。丰富文化体育活动。开展“文化惠民”活动进村居46场次，市级文艺团体演出8场次，开展环境综合整治专题文艺演出16场，开展书画展2场。胜利举办中国祝桥“大飞机杯”国际龙舟赛
11、、“绿地集团杯”足球联赛等重大赛事，承办上海市“祝桥杯”门球邀请赛等各类赛事12场，荣获各级奖项15项。（六）社会治理体系不断完善。坚持探究创新，持续提升城市管理的精细化水平。完善镇管社区工作。确立基本组织构架，即社区党委、社区委员会和社区中心，调整原有“两办一中心”为“四办一中心”，即党群工作办公室、平安建设办公室、城乡管理办公室、社会事务办公室和综合服务中心。放大社区服务界面，将建设管理等5大类40项职能事项转移至社区。完善政策配套，人员编制在原有基础上实现增配。依据“人随事走、费随事转”原则，落实保障经费。加强城市网格化管理。着重从发觉环节全面刚好、处置环节优质高效、体制机制科学合理3个
12、方面，理顺工作机制，配强工作力气，加强绩效考核。上半年共受理工单24366件，办结21689件，办结率为89%，发觉率提至165件/万人。强化城市平安管理。接110报警类警情3346起，同比下降13.47%。排摸检查“三合一”场所181家，消防检查785次，消防惩罚29家。集中绽开平安生产检查6次，抽查企业2579家，发觉平安隐患250条，予以行政惩罚的生产经营单位15家。取缔地下加工窝点3处，整治流淌无证摊贩231处。信访总量共计589件，涉及1717人次，件数同比下降16.9%，人次同比下降19%。开展道路交通违法整治，共查处各类交通违法行为1.1万起。做好全国两会、“一带一路”国际合作高
13、峰论坛和市第十一次党代会等重要时间节点的信访稳定工作。落实违法违规经营综合治理。共排摸违法违规经营存量1328户，现已灭失313户，其中疏导办照90户，拆违和取缔223户，灭失率达23.57%，完成本年度目标任务的47.14%。其中，食品无证无照经营取缔完成本年度目标任务的39.15%。工青妇、人武、科普、信息、档案、宗教、红十字会等工作有序开展。（七）政府自身建设逐步提升。坚持依法行政，持续提升政府管理服务的实力和水平。规范财政资金运用。加强对财政预算和支出的审核，开展政府财务报告编制、年报审计及整改等工作，严格执行关于机关、事业单位津补贴发放的有关规定。落实信息公开制度。建立基层单位信息上
14、报制度，定期更新政务公开内容，利用政府网站和微信公众号发布相关信息，自觉接受人大代表和群众监督，增加政府工作的透亮度和知晓度。加强法治政府建设。刚好做好行政诉讼案件的应诉工作，健全依法行政决策机制。强化政府作风建设。依据“两学一做”学习教化常态化制度化要求，进一步改进作风，增加服务意识，提升政府行政效能。各位代表、同志们，面对困难的国内外形势，全镇上下同心协力、努力拼搏、攻坚克难，各项目标任务得到有序推动。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向赐予政府工作大力支持的人大代表，向全部关切和支持祝桥发展的同志们、挚友们，表示真诚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成果的同时，我们也醒悟地相识到目前工作中存
15、在的问题和不足：一是要更加重视稳增长工作。受环境综合整治和机场板块业务量接近饱和的影响，税收同比增幅趋缓，受“营改增”影响，地方财政收入同比下降，下半年经济增长压力较大。二是重大项目建设推动步伐有待加快。铁路上海东站和北噪音区核心区三、四期动迁压力较大，安置房建设的瓶颈问题亟待解决。三是公共平安隐患仍旧客观存在。虽然上半年未发生重大平安事故，但是食品平安、消防平安、生产平安等依旧面临严峻考验。四是城市管理精细化水平有待提升。国家卫生镇和上海市文明镇复评节点接近，祝桥地域广、点位多，个别区域依旧存在“脏乱差”的现象。五是重大改革事项有待深化。统筹核心发展权和下沉区域管理权改革中各项改革依次开展，
16、如何结合实际、紧密对接、发挥实效，须要进一步细心谋划、仔细思索。针对这些问题，我们必需高度重视、主动应对、强化举措、有效解决。二、 关于下半年经济社会工作支配今年，是新一届镇党委、政府的起步之年，也是为航空城建设打基础之年。我们肯定要牢牢把握这一重要历史发展机遇，深化贯彻中心、市委、区委区政府的战略部署，全面落实镇二届一次党代会目标任务，在镇党委的坚毅领导下，接着围绕“1+4+1”重点工作，突出主导主体、听从服务、协作配套，坚持稳中求进，坚持敢为人先，促进经济社会平稳健康发展，让群众有更多的获得感、更高的满足度。为实现上述目标，下半年着重做好以下五个方面工作：（一） 注意规划引领，有力推动航空城建设全力推动航空城前期建设。做好铁路上海东站及沿线动迁测算工作，依据市、区节点协作浦开集团实施动拆迁。协作区规土局做好7平方公里核心区控规编制，推动东站规划尽早落地。依据新区对北噪音区核心区项目的立项批复时间节点，依次启动三期、四期动迁工作。与陆家嘴集团加强对接，推动该区域的功能开发探讨论证，加快配
