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1、国际工程招标招标实务操作国际工程招标招标实务操作目录第一章国际工程招标招标方式和程序第二章国际工程招标广告和招标文件第三章招标人的资格预审及招标方略第四章国际建设工程承包合同及其管理第五章国际工程咨询招标与招标第六章承包国际工程的风险与风险利用第一章国际工程招标招标方式和程序一般来说，国际工程是泛指一个工程项目从咨询、投资、招招标、承包(含分包)、设备采买、培训、监理等。各个国家的参加者不只一个国家，并且依照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。第一节国际工程招标方式国际工程招标概括起来有四种种类：国际竞争性招标，亦称国际公然招标；国际有限招标；两阶段招标；议标，亦称邀请磋商。一、国际竞
2、争性招标国际竞争性招标系指在国际范围内，采纳公正竞争方式，决标时按早先规定的原则，无任何倾向，对所有具备要求资格的招标商视同一律，依据其招标报价及判标的所有依照，如工期要求，可兑换外汇比率(指按可兑换和不行兑换两种钱币付款的工程项目)，招标商的人力、财力和物力及其拟用于工程的设备等因素，进行判标、决标。采纳这种方式能够最大限度地挑起竞争，形成买方市场，使招标人有最充分的精选余地，获得最有益的成交条件。国际竞争性招标是目前生界上最广泛采纳的成交方式。采纳这种方式，业主能够在国际市场上找到最有益于自己的承包商，不论在价钱和质量方面，还是在工期及施工技术方面都能够知足自己的要求。依照国际竞争性招标方
3、式，招标的条件由业主(或招标人)决定，所以订立最有益于业主，有时甚至对承包商很苛刻的合同是理所自然的。国际竞争性招标的另一个特点是公然选标。原则上这种做法较之其余方式更能使招标商信服。只管在评标、选标工作中不可以清除各种不但明磊落行为，但比起其余方式，国际竞争性招标毕竟因为影响大，波及面广，当事人不得不有所收敛等等原由此显得比较公正合理。国际竞争性招标的合用范围以下：(一)按资本本源区分依据工程项目的所有或部分资本本源，推行国际竞争性招标主要有以下状况：(1) 由世界银行及其隶属组织国际开发协会和国际金融公司供应优惠贷款的工程项目；(2) 由联合国多边救助机构如国际工发组织和地域性金融机构如亚
4、洲开发银行供应救助性贷款的工程项目；(3) 由某些国家的基金会如科威特基金会和一些政府如日本供应资助的工程项目；(4) 由国际财团或多家金融机构投资的工程项目；(5) 两国或两国以上合资的工程项目；(6) 需要承包商供应资本即带资承包或缓期付款的工程项目；(7) 以实物偿付(如石油、矿产或其余实物)的工程项目；(8) 发包国拥有足够的自有资本但自己无力实行的工程项目；(二)按工程性质区分依照工程的性质，国际竞争性招标主要合用于以下状况：(1) 大型土木匠程，如水坝、电站、高速公路等；(2) 施工难度大，发包国在技术或人力方面均无实行能力的工程，如工业综合设备、海底工程等；(3) 超越国境的国际
5、工程如非洲公路，连结欧亚两大洲的陆上贸易通道；(4) 超级现代规模的工程如拉芒什海峡海底地道，日本的海下工程等。二、国际有限招标国际有限招标是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招标，它有其限制性，即招标人选有必定的限制，不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格招标。国际有限招标包含两种方式：(一)一般限制性招标这种招标固然也是在世界范围内，但对招标人选有必定的限制。其详细做法与国际竞争性招标很是近似，不过在判标时更重申招标人的资信。采纳一般限制性招标方式也一定在国内外主要报刊上刊登广告，不过一定注明是有限招标和对招标人选的限制范围。(二)特邀招标特邀招标即特别邀请性招标。采纳这种方式时，一般不在
6、报刊上刊登广告，而是依据招标人自己积累的经验的资料或由咨询公司供应的承包商名单，由招标人在征得世界银行或其余项目资助机构的赞同后对某些承包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后，再行通知其提出报价，递交招标书。这种招标方式的长处是经过选择的招标商在经验、技术和信用方面都比较靠谱，基本上能保证招标的质量和进度。但这种方式也有其弊端，即因为发包人所认识的承包商的数目有限，在邀请时很可能遗漏一些在技术上和报价上有竞争力的承包商。国际有限招标是国际竞争性招标的一种改正方式。这种方式往常合用于以下状况：工程量不大，招标商数目有限或有其余不宜进行国际竞争性招标的正当原由，(1)如对工程有特别要求等；(2)
7、 某些大而复杂的且专业性很强的工程项目，如石油化工项目。可能的招标者极少，准备招标的成本很高。为了节俭时间，又能节俭花费，还可以获得较好的报价，招标能够限制在少量几家合格公司的范围内，以使每家公司都有争取合同的较好时机。(3) 因为工程性质特别，要求有特意经验的技术队伍和娴熟的技工以及专用技术设备，只有少量承包商能够胜任。(4) 因为工期紧急或保密要求或其余原由不宜公然招标。(5) 工程规模太大，中小型公司不可以胜任，只能邀请若干家大公司招标；(6) 工程项目招标通知发出后无人招标，或招标商数目不足法定人数(起码3家)，招标人可再邀请少量公司招标。三、两阶段招标两阶段招标实质上是一种无穷竞争与
8、有限竞争相联合即国际竞争性招标的国际有限招标相联合的招标方式。这种方式也能够称为两阶段竞争性招标。第一阶段按公然招标方式进行招标，经过开标评论以后，再邀请此中报价较低的或最有资格的34家承包商进行第二次报价。在第一阶段报价、开标、评论以后，如最低报价超出标底20%，且经过减价以后仍旧不可以低于标底价时，则可邀请此中数家商谈。再做第二阶段报价。两阶段招标方式常常应用于以下三种状况：(1) 招标工程内容尚处于发展过程中，需在第一阶段招标中博采众议，进行评论，选出最新最优方案，而后在第二阶段中邀请被选中方案的招标人进行详细的报价。(2) 在某些新式的大型项目的承发包从前，招标人对此项目的建筑方式还没
9、有最后确定，这时能够在第一阶段招标中向招标人提出要求，就其最善于的建筑方式进行报价，或许按其建造方案报价。经过评论，选出此中最正确方式或方案的招标人再进行第二阶段的按详细方式或方案的详细报价。(3) 一次招标不行功，没有要求极限下的报价，只幸亏现有基础上邀请若干家较低报价者再次报价。四、议标议标亦称邀请磋商。就其本义而言，议标乃是一种非竞争性招标。严格说来，这不算一种招标方式，不过一种“谈判合同”。最先，议标的习惯做法是由发包人物色一家承包商直接进行合同谈判，不过在某些工程项目的造价过低，不值得组织招标，或因为其专业为某一家或几家垄断，或因工期紧急不宜采纳竞争性招标，或许招标内容是对于专业咨询
10、、设计和指导性服务或专用设备的安装维修以及标准化，或属于政府协议工程等状况下，才采纳议标方式跟着承包活动的宽泛展开，议标的含义和做法也不停发展和改变。目前，在国际承包实践中，发包单位已不再不过是同一家承包商讨标，而是同时与多家承包商进行谈判，最后无任何拘束地将合同授与此中的一家，不必优先授合同予报价最优惠者。议标给承包商带来许多利处：第一，承包商不用出具招标的保函。议标承包商不必在必定的限时内对其报价负责；其次，议标毕竟竞争性小，竞争敌手不多，因此缔约的可能性较大。议标对于发包单位也不无利处：发包单位不受任何拘束，能够按其要求选择合作对象，特别是当发包单位同时与多家议标时，能够充分利用议标的承
11、包商的短处，以此压彼；利用其担忧其余敌手抢标、成谈心切的心理迫使其降价或降低其余要求条件，从而达到理想的成交目的。自然，议标毕竟不是招标，竞争敌手少，有些工程因为专业性过强，议标的承包商常常是“只此一家，别无分号”，自然没法获取竞争力的报价。但是，我们不可以不充分注意到议标常常是获取巨额合同的主要手段。综观近10年来国际承包市场的成交状况，国承上225家大承包公司中名列前10名的承包公司每年的成交额约占世界总发包额的40%，而他们的合赞同有90%是经过议标获得的。因而可知议标在国际承包工程中所占的重要地位。采纳议标形式，发包单位相同应采纳各种可能的举措，运用各种特别手段，挑起多家可能实行合同项
12、目的承包商之间的竞争。自然，这种竞争其实不象招标那样必不行少或完好依照竞争法例。但一般状况下，还是应当倡始的。议标合同相同能够经过广告渠道或官方报纸的通告栏公布通知。不守，多半国家不公然发通知。同招标相同，参加议标而未入选的承包商任何时候都不得以任何原由要求报销其为议标项目而做出的开销。即便发包单位接受了某议标承包商的报价，但假如上司产管部门拒不赞同并且同另一家报价更高的承包商缔约，被拒绝的承包商也无权讨取赔偿。议标合同的谈判方式和缔约程序没有什么特别规定，发包单位不受任何拘束。合同形式的选择，特别是合同的计价方法，是缔结不变总价合同还是单价合同，全由发包方决定。议标往常是在以下状况下采纳：(
13、1) 以特别名义(如执行政府协议)缔结承包合同。(2) 按临市价缔结且在业主监察下执的合同。(3) 因为技术的需要或重要投资原由只能拜托给特定的承包商或制造商实行的合同。这种项目在谈判从前，一般都早先征采合同委员会的建议。近来几年来，凡由供应经济救助的国家资助的建设项目大多采纳议标形式，由受援国有关部门拜托给供援国的承包公司实行。这种状况下的议标一般是单向议标，且以政府协议为基础。(4) 属于研究试验或实验及有待完美的项目承包合同。(5) 项目已付诸招标，但没有中标者或没有理想的承包商。这种状况下。业主经过议标，另行拜托承包商实行工程。(6) 出于紧急状况或迫切需求的项目。(7) 奥密工程。(
14、8) 属于国防需要的工程。(9) 已为业主实行过项目且已获得业主满意的承包商从头担当基本技术相同的工程项目；合用于按议标方式缔结的合同基本如上所列，但这其实不意味着上述项目不合用于招标方式。凡行政法管辖的议标合同，不论其总价金额大小，都一定经过主管合同委员会早先赞同。但私法管辖的议标合同则毋须早先获得上司赞同。议标合同的署名程序和合同赞同通知书的规按限时及相应的手续和缔约候选公司的权益放弃等与招标合同相同。第二节世界各地招标招标做法简述世界各地域招标的主要方式能够概括为四种，即：世界银行推行的做法；英联邦地域的做法；法语地域的做法；独联体成员国的做法。一、世界银行推行的做法世界银行作为一个威望
15、性的国际多边救助机构，拥有雄厚的资本和丰富的组织工程承发包的经验。世界银行以其办理事务公正合理和组织实行项目重申经济实效而享有优秀的信用和绝对的威望。世界银行已积累了40多年的投资与工程招标经验，制定了一套完好而系统的有关工程承发包的规定，且被众多国际多边救助机构特别是国际工业发展组织和很多金融机构以及一些国家的政府救助机构视为模式。世界银行规定的招标方式合用于所有由世界银行参加投资或贷款的项目。世界银行推行的招标方式主要突出三个基本看法：(1) 项目实行一定重申经济性和效益；(2) 对所有会员国以及瑞士和台湾的所有合格公司赐予相同的竞争时机；(3) 经过在招标和签订合同时采纳优惠举措鼓舞借钱国发展本国制造商和承包商(评标时，借钱国的承包商享有7.5%的优惠)。凡有世界银行参加投资或供应优惠贷款的项目，往常采纳以下方式发包：国际竞
