西方教育发达国家的SDP项目及其启示.doc

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1、西方教育发达国家的SDP项目及其启示 摘 要：本文主要介绍以英国为代表的西方教育发达国家最近20年有关学校发展规划的研究，介绍学校发展规划的产生背景、定义，制定学校发展规划的五个步骤，学校发展规划的内容和行动计划，最后阐述西方学校发展规划项目对我国目前中小学发展和中小学学校管理的启示。 学校发展规划(SchoolDevelopmentPlanning,简称SDP)现已成为国际教育界的研究热点，成为中小学学校管理领域普遍为人们所采用的一种管理工具，它对我国中小学学校管理也产生了很大影响，上海、北京、甘肃等地采用这种方式，尝试学校管理改革，以提高学校效能、促进学校发展，均取得了较好的效果。但在这个

2、过程中，由于对SDP项目的理论背景和操作程序了解不多，也出现了不少问题。有鉴于此，本文对西方一些教育发达国家如何制定并推广SDP项目的有关情况进行介绍，旨在对我国中小学提供一些启示。 一、背景 SDP项目在1980年代初就已经在英国，最早由一些学校和地方教育当局提出，它们主要是通过“草根研究模式”探索学校管理问题，不久就为国家教育标准办公室(OFSTED)和其他绝大多数地方教育当局所采纳，并加以推广。为什么会这样？一是由于效果不错，实施SDP项目能促进学校的发展和变化，使学校变得更有效6B;二是由于这一项目采用“草根理论”探索学校管理问题，迎合了当时的教育管理“权力下放”(Decenterat

3、ion)的趋势，有力地推动了校本管理局面的形成。由于这两个因素，SDP项目在1980年代后期就产生了相当大的影响。1989年，由英国科学和教育部资助的SDP项目研究成果出版（哈格利夫D.等：学校发展规划：给地方教育长官、校长和学校教师的建议）；1991年，英国科学和教育部颁布了学校发展规划实践指南一书，呼吁全国中小学推广这一方法，促进学校教育质量的提高。学校发展规划：给地方教育长官、校长和学校教师的建议和学校发展规划实践指南两个文本的先后出台，马上使SDP项目在英国成为一个全国性的学校管理改革项目。随后，爱尔兰、澳大利亚、新西兰、丹麦、美国等一些国家也开始推介这一项目，使其产生了持续的国际性的

4、影响。联合国儿童基金会等国际组织也积极推介“学校发展规划”这个项目，旨在通过校本管理、社区参与以及提高学校的自治能力，来提高各国中小学尤其是贫困地区学校的综合办学水平和教育质量。 二、定义 根据有关教育文献资料，可以把学校发展规划定义为：通过学校共同体成员的共同努力，系统地分析学校的原有基础及学校所处的环境，发现学校的优先发展项目，确定学校的发展方向和教育目标，促使学校挖掘自身的潜在资源，按照自己的价值观，提高学校的管理效能，最终提高学校的教育质量。 在上述定义中，有必要强调两点：首先是学校共同体的概念，它包括校长、教师、投资方、后勤工作人员、学生家长、学校管理委员会和地方教育官员。SDP项目

5、强调，制定学校发展规划必须发挥学校共同体成员的协同作用，而不能由其中单方面力量独自制定。其次，确立学校发展规划从本质上讲是一种过程的认识。学校发展规划立足过去，指向未来，既有对过去的诊断和分析，又有对未来的预测和憧憬。它非常强调要把握现在，任何一种规划都不是“为规划而规划”，它强调的不仅仅是静态的规划结果(Plsn)，更关注动态的规划及其实施过程 (planning)。从本质上讲它是一种过程，而不是一种结果。 从时限上看，SDP项目往往是学校三至五年的远景规划。SDP项目的重点在于促进所有学生的学习并提高他们的学业标准。SDP项目吸收了企业规划的灵感，但它不属于一般日常操作问题，也不属于一般企

6、业管理问题。日常操作和工厂管理问题往往讨论一些分散经营和技术维护计划问题，因而相应显得简单。学校发展规划通过学校发展设计，最终促进学生的全面发展和提高，它涉及到课堂教学和培养目标，它所面对的活生生的学生群体，较日常操作和工厂管理而言，它更加复杂。正因为如此，学校发展规划有它自身的特点： 1.系统性 正如其他社会组织一样，学校由各个部门组成，有负责教学的部门，有负责课程开发的部门，有负责学生课外和校外活动的部门，有负责学校与家长、社区联系的部门，各个部门构成学校组织系统。学校发展规划必须协调和整合各项部门的活动，事先做好各个部门的规划，最终使其成为有内在结构的系统的整体规划。 2.协同性 学校发

7、展规划在本质上是一个协同的过程，它把学校共同体的各种力量聚集在一起，共同勾勒学校发展的蓝图。这一工作在很大程度上取决于校长和教师的协同作用。除此之外，这一工作还应咨询学校共同体内其他人员的意见：投资方、后勤工作人员、学生家长、学校管理委员会和地方教育官员。 3.持续性 学校发展规划是一个持续的过程。它要求学校对自身进行系统自评，以此为基础，根据学校办学目标和社区需要制定、实施、评价、修订规划。 4.进步性 学校发展规划是一种循环的过程，它产生累加和进步的结果。完成了一个循环，然后产生下一个循环。每一个循环都在上一个循环基础上产生，每一个循环都是对上一个循环的否定和超越，都意味着一种进步。 5.

8、提高性 学校发展规划是一种手段，而不是一种目的。作为一种手段的学校发展规划，主要是通过成功地应付教育改革和变化，提高学校教育的质量水平。因此，学校发展规划的中心应当放在满足学生的教育需求和提高学生的学业成绩上，与此同时，也应当放在教师的专业发展和专业技能获得上面。 6.特色性 每一所学校都有自身的特点因而与众不同，学校发展规划的实施应当视学校情况而采取不同的方法。学校发展规划的过程具有相当大的灵活性。它不是盲目地执行一套规定，而是提供一种框架，在框架内希望各种力量协同努力，发挥创造性。每一所学校必须采纳符合自身特殊需要的框架。 三、学校发展规划的五个步骤 作为一种过程的学校发展规划必须考虑以下

9、五个步骤：(1)目前在什么地方检查学校目前状况；(2)希望到达什么地方通过三年远景规划，确定学校的发展方向和育人目标；(3)怎样到达目标所在地制定各部门具体规划，各个部门一个学期、下一个学年或今后三至五年要采取什么样的策略。(4)怎么知道已经到达目标所在地确立成功的标准。(5)正在做的事情效果如何这一问题是其实是监控和评价的问题。 （一）目前在什么地方检查学校目前状况 1.在正式制定规划之前，校长与学校共同体的所有人员，学校管理委员会、投资方、教职员工、学生、家长以及社区人士，一起商讨，了解学校原有基础和目前状况，了解学校进一步发展所面临的问题和亟待解决的问题。 2.校长必须事先进行审慎的思考

10、：一个学校实现它的任务、目标，落实它的优先发展项目和其他各项举措，需要多长时间？ 英国政府在实施SDP项目时，往往会求助于一些管理方面的问卷量表：(1)运用SWOT量表，具体分析一个学校的实力、机会、面临的挑战和威胁，其目的是呈现一个学校的总体概况；(2)采取GAP手段，分析学校希望达到的目标，以及为了达到这个目标，需要采取什么样的手段？ SWOT量表也好，GAP手段也好，主要是分析下列情况： 1.调查学校的教师员工： 我们的优势； 我们亟待提高的地方； 我们的短处； 我们的担忧； 我们情愿做的事情； 我们需要什么； 我们要抵制什么； 我们的自豪之处。 2.分析学校的总体状况 学校目前表现如何

11、？ 是否学校的某些部门比另外一些部门更加有效？如果“是”，为什么？ 是否学校的某些学生比另外一些学生学习上更好？如果“是”，为什么？ 学校现在的成绩比以往如何？ 学校现在的成绩比类似的同行学校如何？ SDP项目中的“检查学校目前状况”，不同于一般的检查，主要是希望通过检查，了解学校的劣势和优势，确定学校的优先发展项目，明确学校的办学方向和教育目标。 （二）希望到达什么地方通过远景规划确定学校的发展方向和育人目标 在这一过程中，主要寻找学校的优先发展项目，确定学校的办学方向和育人目标。SDP项目对这一过程相当重视。 在学校规划早期阶段，选择优先发展项目相当重要。学校是一个社会系统，系统内的事情千

12、头万绪，学校不可能一下子完成所有事情，如果不确定优先发展项目，校长和学校教职员工会被各种各样的繁杂事务压得喘不过气来，找不到方向，使学校工作老是处于应付和低水平重复的状态。这显然会降低学校管理的效率。SDP项目强调，学校应当首先确定优先发展项目。当然，确定每项优先发展项目有内在的标准：它是否会对提高教与学的效果，以及最终提升学生学业成绩起到积极的影响。SDP项目强调，学校优先发展项目也不宜过多，要选择对学校发展能产生关键影响的项目，一般以三至五种为宜。在确定学校发展项目时，要发动学校共同体所有成员参加，尤其要发挥教师的作用，因为这些优先发展项目将决定每个教师今后三年的工作并且依赖于教师的工作，

13、教师参与到这一过程之中非常有必要。 对于校长而言，坚持把重心放在规划所需的优先发展项目上非常重要： 认真思考并草拟学校优先发展项目，与学校共同体成员一起探讨； 向全校教师公布优先发展项目； 通过大大小小的会议，如教师大会、各部门会议、年度会议以及家长会议，不断讨论优先发展项目方面的进展； 不断地督促教师把工作重心放在学校优先发展项目上； 确信行动计划与优先发展项目有关。 DSDP项目认为，确定学校的Mission、Vision以及Aim是学校发展规划的核心。但是在实际操作过程之中，许多学校很难分清楚三者之间的关系。实际上，三者有着紧密的联系但又有区别。Mission指学校的使命，讨论学校存在的

14、价值；Vision指学校发展的愿景，讨论学校今后的奋斗方向。二者相当于我国学校的办学指导思想和办学方向，它与国家教育方针和教育政策有关。许多西方相关文献指出， SDP项目必须强调Mission和Vision与国家教育政策的一致性。学校的Mission和Vision要考虑四个基本问题： 学校为谁服务？ 学校将提供什么样的服务？ 学校将如何提供这种服务？ 学校拥有什么样的理想、信念和价值观？ 至于Aim,则是学校的育人目标，它非常强调根据教育目的和教育价值观，在体现学校自身特色基础上凸显学校的育人目标。SDP项目认为，学校要促进所有学生在智力、体力、人际沟通和社会交往、精神、道德和审美方面的全面发

15、展。 （三）怎样到达目标所在地制定各部门行动计划 每一所学校确定的每一项优先发展项目，学校的使命、愿景和育人目标，都需要学校各部门的行动计划。因此，在制定学校整体规划之前，有必要首先制定各个部门的行动计划，落实各个部门的具体目标和具体行动。当然，部门规划必须受学校使命、愿景和育人目标的指导，必须受优先发展项目的制约。 SDP项目认为，部门规划应当符合“SMARTER”条件： Specific（具体）； Measurable（可测量）； Achievable（可完成）； Realisticandrelevant（真实、联系学校实际）； Timed（确定时限）； Evaluated（可以评价）； Reviewed.（可以检查）。 SDP项目认为，部门行动计划只要符合上述七个条件，就会非常有效。 因为学校确定了三至五种优先发展项目，所以学校中的每一个部门行动计划必须考虑这些优先发展项目，根据“SMARTER条件，将优先发展项目具体化，使学校的整体目标体现