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1、党员动态管理工作实务手册_党团建设_党团工作_实用文档实务手册中共苏州市委组织部2014年11月目 录第一部分：党员动态管理工作要求一、工作原则（1）二、工作步骤（2）三、工作要求（3）第二部分：“游离态”党员分类管理指导意见一、常年在外打零工或找工作的流出党员（5）二、帮助子女带小孩在外地居住的老党员（6）三、个体老板党员（6）四、拆迁村的外迁党员（7）五、拆迁村的未拆迁党员（8）六、在党组织附近非公企业工作的党员（9）七、在外地或距离较远的非公企业工作的党员（9）八、关停的非公企业党员（10）九、非公企业联合党组织的党员（11）十、非公企业流动性较强的党员（12）十一、非公企业销售岗位等经
2、常在外跑业务的党员（12）十二、派遣制员工党员（12）十三、机关事业单位的离退休党员（13）十四、工作固定但非公党组织覆盖不到的党员（14）十五、国有企业转制后未属地化管理的党员，以及人才市场、外办、工商局代管的挂靠党员（15）十六、出国（境）党员（16）第三部分：相关材料范例流出党员联系卡（样式）（17）流动党员告知书（18）流动党员管理沟通函（样式）（20）致党员的一封家书（样式）（21）基层单位党员队伍情况汇报提纲（23）党员基本情况表（24）问题党组织情况登记表（25）问题党组织党员情况登记表（26）“问题党员”拟处理（管理）情况登记表（样式）（27）出国境党员情况登记表（样式）（29
3、）党员动态管理工作结果统计表（30）规模以上非公有制企业党组织基本情况登记表（31）规模以上非公有制企业党组织有关情况汇总表（32）关于规模以上非公有制企业有关情况统计的说明（33） 第一部分：党员动态管理工作要求一、工作原则1具体问题具体分析原则。“游离态”党员情况复杂多样，不能搞“一刀切”。一般情况下，可对照党员动态管理工作实务手册中的“分类管理指导意见”操作，但要注意具体问题具体分析，对于一些特殊情况、非常规问题，要综合考虑党员的需求和党组织管理的有效性，做到一案一分析，力求合规、合理、合情。2组织关系转接优先级原则。考虑到组织关系管理的复杂性，各级党组织要把握组织关系转接优先级原则。优
4、先级如下：（1）工作单位党组织；（2）工作单位所在的区域性（楼宇）联合党组织；（3）回乡大学生、退伍军人党组织；（4）自有房居住地党组织；（5）直系亲属（父母）居住地党组织。3就便不就利原则。“游离态”党员管理以党员就近、方便参加组织生活为主要考虑因素。要严肃杜绝部分党员基于误工费和福利的原因，以“无工作单位”或“工作单位无党组织”为由转入农村、社区党组织。对无法判断是否有工作单位的，要与劳动社保部门联系，确认其工作情况，按照组织关系转接优先级原则进行管理。二、工作步骤12014年12月底前。各镇（街道）建立工作组，对基层单位党组织书记和党员管理工作负责同志进行专项培训并完成工作部署。2201
5、5年1月底前。村、社区、非公企业、机关企事业单位分头进行排摸，理清每一名党员的基本情况，形成党员基本情况登记表。各镇、街道对关停企业、党员进行登记、排查，形成问题党组织党员登记表。各县级市、区组织部门对挂靠支部、运转不正常支部和失联党员人数超过10人的支部情况进行排查登记，形成问题党组织情况登记表。32015年3月中旬前。各镇、街道党（工）委会逐个听取基层单位党员队伍情况汇报。各镇、街道党（工）委组织部门指导基层党组织开展联系、查找、取证工作。42015年6月底前。各基层党组织按照分类管理要求进行梳理、排查、联系，形成“问题党员”拟处理（管理）情况登记表。52015年8月底前。镇、街道党（工）
6、委按照案审制的要求对拟处理（管理）党员相关材料进行预审。62015年9月底前。县级市、区组织部门召开部务会，把关拟处理（管理）党员材料。市委组织部将对拟处理（管理）党员相关材料进行逐一审核。72015年底前。各基层党组织召开支部大会，按程序完成处置、管理工作，并报基层党委审批。各县级市、区委组织部门统计上报党员动态管理工作结果统计表。82016年3月底前。各县级市、区委组织部门对基层单位党组织处理（管理）结果进行检查。市委组织部将适时开展抽查，对普查不力、定性错误、材料不规范的单位，将予以通报。三、工作要求1建立工作机构。每个镇（街道）要抽调至少4名同志形成工作组，指导基层党组织开展普查、管理
7、、处置工作。其中，组织委员、组织干事各1名，负责工作的整体推进、政策解释和过程把关；专职工作人员1名，主要负责在基层党组织进行蹲点辅导和文字材料指导；工商（税务、公安）工作人员1名，主要负责对非公企业、个体私营协会等“问题党员”较多的党组织进行工作辅导，协调职能部门资源，推进此项工作开展。2建立一把手责任制。各镇（街道）党（工）委书记要担任党员队伍普查工作第一责任人，了解、过问整个工作进展，并亲自参与不少于2个基层党组织的排查、清理工作。要专门召开镇（街道）党（工）委会，逐个听取基层单位党员队伍情况汇报。在工作组形成预审材料的基础上，镇（街道）党（工）委书记要对拟处理意见进行逐一把关，并在预审
8、材料上签字确认。3建立问题党员案审制。对普查工作中排查出的问题党员，要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，坚持“一案一审、逐一过堂”，作出合理判断，形成工作对策。不能机械套用党员动态管理工作实务手册，发现“吃不透、拿不准”的情况及时向上级党组织汇报。整个处理过程要力求做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，经得起历史检验。4建立转出跟踪制度。对于排查出的大量转出党员，要建立转出党员组织关系跟踪制度，党员组织关系转出前，基层党组织要对党员去向和联系方式进行登记，告知其组织关系转移流程，并在转出后主动了解转移情况，督促其尽快落实组织关系。对转移过程中碰到问题的党
9、员，党组织要主动帮助协调，确保党员组织关系尽快落实。跟踪工作直到收到介绍信回执、党员编入新的党支部为止。5建立长效机制。各地各单位要把党员队伍情况普查分析工作作为一项常规工作，抓常抓细抓长。各镇（街道）党（工）委每年年底要逐一听取基层党组织的党员队伍情况汇报，列入党建工作责任制考核体系。要重点在人才市场、行业协会、回乡大学生党组织等管理较为松散的党组织建立联系监测机制，专人定期了解情况，防止“问题党员”产生。第二部分：“游离态”党员分类管理指导意见一、常年在外打零工或找工作的流出党员1组织关系保留在自有房居住地、直系亲属所在村（社区）党组织或回乡大学生党组织。2党员填写流出党员联系卡，党组织登
10、记党员信息。3党组织向党员发放流动党员活动证和流动党员告知书，强调流动党员管理规范和考核要求。4党员在流入、流出地党组织参加组织生活、交纳党费，相关情况记录在流动党员活动证上。5党组织每年底按流动党员积分考核要求进行考核（全年在流入地、流出地参加党的组织生活不少于5次，撰写党员学习心得体会不少于2篇，每季度至少与流出地党组织联系1次）。注意：1居住地如果是租住，一般组织关系不转入，建议转入直系亲属居住地党组织，便于联系。2流动党员活动证经流出地基层党委（一般是镇、街道一级党委）盖章后，由党支部登记发放。3流出党员一旦工作固定，党员组织关系转入工作地党组织。二、帮助子女带小孩在外地居住的老党员1
11、征求老党员意见，组织关系转入居住时间较多的社区（村）党组织。2党员填写流出党员联系卡，党组织登记党员信息。3党组织向党员发放流动党员活动证和流动党员告知书，强调流动党员管理规范和考核要求。4党员在两地党组织参加组织生活、交纳党费，相关情况记录在流动党员活动证上。5党组织每年底按流动党员积分考核要求考核（全年在流入地、流出地参加党的组织生活不少于5次，撰写党员学习心得体会不少于2篇，每季度至少与流出地党组织联系1次）。注意：1七十岁以上的老人以关爱为主，不作考核要求，但要求与党组织保持定期联系。2流动党员活动证经流出地基层党委（一般是镇、街道一级党委）盖章后，由党支部登记发放。三、个体老板党员1
12、由村、社区班子成员和有威信的老党员与个体老板党员结成对子，平时一对一联系、督促。2党员填写流出党员联系卡，党组织登记党员信息。3党组织向党员发放流动党员活动证和流动党员告知书，强调流动党员管理规范和考核要求。4党员在两地党组织参加组织生活、交纳党费，相关情况记录在流动党员活动证上。5党组织每年底按流动党员积分考核要求进行考核（全年在流入地、流出地参加党的组织生活不少于5次，撰写党员学习心得体会不少于2篇，每季度至少与流出地党组织联系1次）。注意：1个体企业规模较大的，要注意帮助其排查员工中是否有党员，满足建支条件的，及时建立党组织。2以“做生意忙”为借口不参加组织生活的，要请结对老党员对其加强
13、教育，不能以扶贫帮困的方式替代参加组织生活。3流动党员活动证经流出地基层党委（一般是镇、街道一级党委）盖章后，由党支部登记发放。四、拆迁村的外迁党员情况一：拆迁搬入的小区无党组织1在拆迁搬入的小区建立临时党组织，或委托就近的社区（村）党组织管理，党员组织关系仍然留在原村党组织。2临时党组织（托管党组织）按社区（村）党组织党建工作要求开展各类活动，集中活动不少于一季度一次，支部活动每月一次。临时党组织（托管党组织）做好每位党员的积分考核记录。3党员每年年底回原村党组织参加民主评议。4临时党组织（托管党组织）年底向原村党组织反馈每位党员积分情况。情况二：拆迁搬入的小区已建立党组织1将党员编入社区党
14、组织管理，组织关系仍然保留在原村党组织。社区党组织做好每一名党员的积分考核记录。2党员每年年底回原村党组织参加民主评议。3社区党组织年底向原村党组织反馈每位党员积分情况。注意：社区党组织（社区临时党组织、托管党组织）要定期（一季度一次）与原村党组织沟通，及时互通转出转入党员、“三不”党员的信息。五、拆迁村的未拆迁党员情况一：人数较少1就近纳入邻近村（社区）党组织进行管理，组织关系仍保留在村党组织。2邻近村（社区）党组织做好每一名党员的积分考核记录。3党员每年年底回村党组织参加民主评议4邻近村（社区）党组织年底向村党组织反馈每位党员积分情况。情况二：人数较多正常开展组织生活。注意：纳入邻近村（社区）党组织管理的，邻近（社区）党组织要定期（一季度一次）与原村党组织沟通，及时互通转入转出党员、“三不”党员的信息。六、在党组织附近非公企业工作的党员情况一：企业单独建立党组织的
