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1、国土资源部建设用地报批备案数据交换标准封 面国土资源部建设用地报批备案数据交换标准（试行稿）国土资源部信息中心二六年十月目 录前 言41、范围52、相关引用文件53、术语定义54、数据分类与编码64.1、数据分类64.2、数据编码75、数据内容85.1、国务院审批建设用地项目预备案数据85.2、国务院审批建设用地项目申报数据95.2.1、项目申报材料数据95.2.2、省厅审查结果数据95.3、国务院审批建设用地项目批复数据105.4、省政府审批建设用地项目预备案数据115.5、省政府审批建设用地项目批后备案数据116、文件命名规则126.1、限定126.2、文件名结构与内容构成137、交换格式
2、137.1、国务院审批建设用地项目预备案数据137.1.1、XML数据结构137.1.2、数据结构描述157.2、国务院审批建设用地项目申报数据177.2.1、项目申报材料数据177.2.2、省厅审查结果数据177.3、国务院审批建设用地项目批复数据217.3.1、XML数据结构217.3.2、数据结构描述237.4、省政府审批建设用地项目预备案数据247.5、省政府审批建设用地项目批后备案数据247.5.1、XML数据结构247.5.2、数据结构描述28附录A：数据项要素代码（规范性附录）301、项目类型302、省级审批状态303、审批权限304、地块用途305、项目性质316、部级办理状态
3、32附录B：交换标准示例（资料性附录）341、国务院审批建设用地项目预备案数据342、国务院审批建设用地项目申报数据363、国务院审批建设用地项目批复数据384、省政府审批建设用地项目预备案数据385、省政府审批建设用地项目批后备案数据38附录C：国土资源部建设用地远程报批数据结构（资料性附录）42前 言为规范和指导国土资源部与各地国土资源厅建设用地审批管理系统之间的联网建设用地审批的申报、备案、批复的数据交换，制定本标准。本标准的附录A是规范性附录，附录B、C是参考性附录。本标准起草单位：国土资源部信息中心本标准主要起草人员：本标准由国土资源部信息中心负责解释。1、 范围本标准规定了建设用地
4、审批联网申报、备案、批复的数据交换的数据内容、数据格式、交换文件的命名规则等。本标准适用于国土资源部与各省国土资源厅以及重点城市国土资源部门间建设用地审批管理系统之间的联网申报、备案、批复的数据交换。2、 相关引用文件下列标准所包括的条文，通过在本标准引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效，所有标准都会被修订，使用本标准的各方面应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GBT2260-1999 中华人民共和国行政区划代码 关于开展2003年土地变更调查工作的通知 (国土资发2003231号) 国土资源部建设用地远程报批技术规范（2005.5）3、 术语定义 BLP（Build L
5、and Project）建设用地电子报盘压缩数据包，简称“报盘包”。 PZ土地审批行政许可事项类型，代表“报国务院批准的城市分批次建设用地审批”。 DZ土地审批行政许可事项类型，代表“报国务院批准的单独选址项目建设用地审批”。 JPEG（Joint Photographic Expert Group）联合图像专家组是Independent JPEG Group提出的一种用于图像压缩存储的文件格式。 PDF(Portable Document Format)可携带文档格式是Adobe公司提出的一种用于出版和交换的电子文档格式。 RTF(Rich Text Format) 编码多文本格式是Micr
6、osoft公司提出的一种用于不同应用之间交换信息的文本和图形文件编码格式。 XML(eXtensible Markup Language)可扩展置标语言，是W3C组织提出的一种简单的、可扩展的文本文件格式。本规范中的XML格式的定义，参考了Microsoft VS.NET开发工具对XML格式的解析，按照本文档定义输出的XML文件可通过C#中的数据集DataSet直接进行加载、使用。 GUID（ Globally Unique Identifier）全局标识码，是Microsoft公司提出的一个长达128位，用以标识组件、应用、文件或者用户的唯一性标识码。 本文中涉及到的面积数值，单位为公顷，涉
7、及的金额单位为万元4、 数据分类与编码4.1、 数据分类 按建设用地审批权限，分国务院审批、省政府审批。 按建设用地审批业务办理程序，分预备案数据、申报数据、批复数据、批后备案数据。本标准最终采用建设用地审批权限与业务办理程序相结合的分类方法，将需要交换的数据分为五类，具体见表一。表一 建设用地报批备案交换数据的分类及说明序号分类名称内容说明交换内容交换格式样本数据1国务院审批建设用地项目预备案数据报国务院批准项目，省国土资源厅接收项目报件时需向国土资源部备案的项目信息5.17.1附录B：12国务院审批建设用地项目申报数据报国务院批准项目，经省级人民政府审批审查后，向部提交的项目报件材料等项目
8、信息5.27.2附录B：23国务院审批建设用地项目批复数据报国务院批准项目，经国务院审批后，国土资源部向省国土资源厅反馈的项目批复结果信息5.37.3附录B：34省政府审批建设用地项目预备案数据报省政府批准项目，省厅接收项目报件时需向国土资源部备案的项目信息5.47.4附录B：45省政府审批建设用地项目批后备案数据报省政府批准项目，经省级人民政府审批后，向国土资源部进行备案的项目批后信息5.57.5附录B：5注：5.1、7.1、附录B：1为本文章节编号4.2、 数据编码在国土资源信息高层分类代码的基础上延伸，依次按大类、小类、一级类要素、二级类要素划分，分类代码采用八位数字层次码组成，其结构如
9、下：其中：（1）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：土地信息专业是20,小类码为业务代码，设为二位数字码，建设用地审批的业务代码为09；一至二级类码为要素分类代码，其中：一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码。（2）分类代码表见表二 。表二 建设用地报批备案交换数据分类与编码表 序号要素名称大类小类一级要素分类二级要素分类要素编码1国务院审批建设用地项目预备案数据土地建设用地审批国务院审批预备案数据200901012国务院审批建设用地项目申报数据土地建设用地审批国务院审批申报数据200901023国务院审批建设用地项目批复数据土地建设用地审批国务院审批批复数据200901034省政府
10、审批建设用地项目预备案数据土地建设用地审批省政府审批预备案数据200902015省政府审批建设用地项目批后备案数据土地建设用地审批省政府审批批后备案数据200902025、 数据内容5.1、 国务院审批建设用地项目预备案数据具体数据项如下： 项目信息 项目编号GUID 项目名称 行政区代码 项目类型：见附录A：数据项要素代码1、项目类型 收件时间 项目性质：见附录A：数据项要素代码5、项目性质 农用地总面积 农用地面积（国有） 农用地面积（集体） 耕地面积（国有） 耕地面积（集体） 基本农田总面积 建设用地总面积 建设用地面积（集体） 建设用地面积（国有） 未利用地总面积 未利用面积（集体）
11、未利用面积（国有） 安置补偿费标准 安置农业人口数 安置劳动力人口数 安置途径 省级审批状态：见附录A：数据项要素代码2、省级审批状态 审批类型：见附录A：数据项要素代码3、审批权限 地块信息 项目编号GUID 地块编号 地块名称 地块面积 地块用途：见附录A：数据项要素代码4、地块用途5.2、 国务院审批建设用地项目申报数据具体数据内容包括两部分，一部分为项目申报材料数据，另一部分为省厅审查结果数据。5.2.1、 项目申报材料数据项目申报材料数据的数据内容以建设用地电子报盘数据内容及格式（BLP）要求为准，具体见国土资源部建设用地远程报批数据结构。5.2.2、 省厅审查结果数据具体数据项如下
12、： 项目信息 项目编号GUID 省厅审查意见 农用地总面积 农用地面积(国有) 农用地面积(集体) 耕地面积(国有) 耕地面积(集体) 基本农田总面积 建设用地总面积 建设用地面积(集体) 建设用地面积(国有) 未利用地总面积 未利用面积(集体) 未利用面积(国有) 安置补偿费标准 安置农业人口数 安置劳动力人口数 安置途径 核减总面积 核减耕地面积 省级审批状态：见附录A：数据项要素代码2、省级审批状态 审批类型：见附录A：数据项要素代码3、审批权限 地块信息 项目编号GUID 地块编号 地块名称 地块面积 地块用途：见附录A：数据项要素代码4、地块用途5.3、 国务院审批建设用地项目批复数
13、据具体数据项如下： 项目批复信息 项目编号 项目名称 收文时间 项目办理状态：见附录A：数据项要素代码6、部级办理状态 缴费面积 缴费通知时间 应缴费时间 缴费金额 批准时间 批准文号 批准总面积 农用地总面积 农用地面积(集体) 耕地面积(集体) 基本农田总面积 农用地面积(国有) 耕地面积(国有) 建设用地总面积 建设用地面积(集体) 建设用地面积(国有) 未利用地总面积 未利用面积(集体) 未利用面积(国有) 安置补偿费标准 安置农业人口数 安置劳动力人口数 安置途径 核减总面积 核减耕地面积 批复文件（rtf文档）5.4、 省政府审批建设用地项目预备案数据其数据内容与以上“国务院审批建设用地项目预备案数据”一致，具体参见“5.1、国务院审批建设用地项目预备案数据”。5.5、 省政府审批建设用地项目批后备案数据具体的数据项如下： 项目信息 项目编号GUID 省厅审查意见 批复文号 报省政府时间 批准时间 批准总面积 农用地总面积 集体农用地面积 集体农用耕地面积 国有农用地面积 国有农用耕地面积 基本农田总面积 建设用地总面积 集体建设用地面积 国有建设用地面积 未利用地总面积 集体未利用地面积 国有未利用地
