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1、玉树县哈秀乡甘宁村耗牛养殖专业合作社 项目实施方案一、基本情况（一）项目背景为了贯彻落实好州县关于深入实施农牧村互补战略，全 力推进甘宁村“一特四化”、促进牧民增收，抓住机遇发展 高原绿色生态科技畜牧产业，进一步推动我村“一特四化” 项目的顺利实施，不断调整、优化、改善我村畜种畜群结构， 提高全村牧户的科学经营管理能力，依托我村被列为哈秀耗 牛产业带的实际，组建了甘宁村耗牛养殖专业合作社，逐步 向规模化、集约化、产业化经营迈进。但由于我村耗牛养殖 专业合作社成立不久，牲畜暖棚、活畜交易市场、牲畜药浴 池、合作社办公用房等基础设施急需建设，资金周转十分紧 张，为此特向担保公司申请贷款畜牧业生产资
2、金300万元。（二）项目区自然及社会经济发展状况1、自然条件：哈秀乡甘宁村是纯牧业村，地处国道 214 线两侧。平均海拔 2800-4483米，内陆性气候特征明显，高 寒湿润，降温频繁，雨雪天气多，年平均降水量 650毫米左 右，降水大多集中于七、八、九三个月。甘宁村草场以高山 草甸和低灌丛草甸为主体， 载畜密度大，且水份涵养能力强， 牧草生长期为155天，枯黄期210天。2、社会经济条件：甘宁村通讯畅通，交通便利，国道214线贯穿村而过，周地边共有9个行政村，人口近万人。草原面积约110万亩，周地边区 2008年末各类牲畜饲养量 为万头数。二、项目概况及资金来源甘宁村耗牛养殖专业合作社由甘宁
3、村小组的34户，注册资金120万元；于2016年3月成立，现有可利用草场面 积万亩，圈滩种草面积亩，半人工刈割草场面积亩；各类牲 畜存栏13027 (头只匹)，其中耗牛8000头，能繁母牛5027 头。1、畜种改良项目需引进种公牛150头，每头8000元，共需资金75万元；需引进耗雌牛2000头，每头3500元，共需资金700万 元；2、牲畜药浴池项目修建牲畜药浴池1座，共需资金万元；3、活畜交易市场项目内容及投资：(1)合作社办公区、养殖区、屠宰区、活畜交易市场征地费：需征用草场180亩，每亩万元，共需资金144万元； (2)活畜交易市场场地硬化及围墙修建费：场地硬化6000平方米，硬化费用
4、180万元；交易棚2座，面积910平 方米，总造价 28万元。修建交易市场宿舍面积为平方米，总造价万元，修建交易区铁艺栏杆500米，总造价费用为万元，共计需资金270万元。(3)修建养殖区、交易区、屠宰区围墙 1200米，每米 造价费用530元，计万元。(4)夏季租“生切同”草地费为44051元、放牧费3600 元，挤牛奶费18000元。冬天租“大龙”草地费为 44500, 占地面积为8000平方米，4、合作社办公用房建设项目需修建一幢砖木结构合作社办公用房及宿舍、门卫建筑 面积为 平方米，共计需建设资金 万元。以上组建耗牛养殖专业合作社，共需各类建设项目资金万元。为了解决资金困难，甘宁村34
5、户群众克服困难， 多方自筹资金200万元，急需申请办理“一特四化”专项担 保贷款300万元。项目缺口资金 300万元。建设资金来源：争取国家投资及地方配套350万元。三、项目建设工期项目建设工期分两个阶段进行，(年月年月)完成土地征用，养殖区、交易区的围墙，场地硬化，交 易棚、办公区、交易市场宿舍等建设项目。(年月- 年一月)完成屠宰区、冷冻库基础设施建设，并投入使用。四、建设的必要性和可行性分析必要性分析：1、转变生产和经营方式，发展合作经济组织，提高牧 民组织化程度。把全村农牧民组织到合作社生产的各个环节 中，以专业合作经济组织发展提高牧民组织化程度，在经营 体制、经营方式、产品生产方式转
6、变上取得根本性突破。2、改善基础设施条件，提高全村畜牧业综合生产能力。 依托我村耗牛养殖专业合作社的组建，把加强各类设施建设 作为发展全村生态畜牧业的重要突破口，集中推进畜牧设施 建设，兴建水利设施，推行基本草原灌溉，有效解决我村草 场缺温、缺水、抗灾能力弱的问题，以基础设施建设推动畜 牧业集约化发展，为改善全村生态环境和发展生态畜牧业夯 实基础。3、加强畜种改良，优化畜种畜群结构。立足甘宁村耗 牛养殖的实际，加大品种选育和推广力度， 积极引进种公牛、 耗雌牛，不断改善和优化耗牛品种，扩大种畜繁育规模。做 好牲畜生产性能测定，品种选留和培育、配种方案的制定， 种畜串换及引进、技术培训等工作，加
7、快非生产畜由栏，优 化畜群结构，提高母畜比例，以加快畜群结构调整促进良种 推广，促进形成甘宁村耗牛良种品牌。4、建立健全甘宁村社会化服务体系。一是以加强甘宁 村耗牛养殖专业合作社基础设施建设为抓手，加快合作社标 准化生产基地建设，利用规模化、专业化、标准化的生产模 式，示范、吸引、带动牧户，提升村级生产能力，吸收外部资本和引导龙头企业到牧区安家落户，从事畜产品开发，带 动生态畜牧业基地建设。二是做好甘宁村耗牛销售的市场营 销，宣传和推介特色畜产品产品，力争把甘宁村建成结古镇 及周边乡镇的畜产品的集散地。三是做好品牌建设，积极构 建畜产品交易、初中高级畜产品加工链，实施产销一条龙， 扎实推进甘宁
8、村无公害、 绿色、有机的耗牛肉、鲜奶、酥油、 酸奶等畜产品产地和产品认证，赋予生态内涵，增加生态元 素，提高经济价值，增强市场竞争力。四是加快农畜产品市 场体系建设，通过建立甘宁村活畜交易市场，使农牧民更便 利地参与市场经营。可行性分析：1、经营模式：甘宁村耗牛养殖专业合作社按照合作生 产经营的方式，实行自主经营、民主管理、自我服务、自我 受益、利益同享、风险共担。其宗旨是以成员服务对象，为 谋求全体成员的共同利益，提升成员进入市场的组织化程 度，增强会员的生产能力，增加效益。办社理念是以利民为 核心，利益为纽带，协商为基础，章程为依据，利益共享为 目标。2、发展前景：玉树县甘宁村位于玉树市西
9、部，平均海 拔在4700米以上，独特高原地貌和高温差下的冷凉气候条 件，为我们发展特色农牧业和生产绿色、有机农畜产品提供 了得天独厚的有利条件，纯天然、无公害的草场、没有化学污染和工业污染的大气、水源、土壤、生物等成为发展绿色 生态畜牧业的天然净土。耗牛肉、鲜牛奶、酸奶、酥油等营 养价值高、无污染、低脂肪，具有天然野味的特点，同时， 合作社在生产中基本不使用抗生素、驱虫药物等化学合成药 物，接近有机畜产品生产要求。生态畜牧业已成为21世纪世界畜牧业的主流和发展方向，有营养、更安全的有机生态 食品将成为时代消费潮流，耗牛等畜产品具有无污染、纯天 然绿色食品特点，市场需求大，为我村耗牛养殖提供了广
10、阔 的发展空间。五、建设目标加快甘宁村高原特色生态畜牧业产业化发展，按照减畜 增草、调整结构的思路，全面实施农牧互补“一特四化”建 设，贯彻“以耗牛藏羊为主的高原特色生态畜牧产业培育成 战略性主导产业，推进专业化布局、产业化经营、标准化生 产、技能化培训”的战略思想，坚持“政府引导、科学规划、 市场运作”的原则，不断优化畜牧业内部结构，调整优化畜 牧业产业布局，进一步完成耗牛繁育带、藏羊繁育带等专业 化布局任务。建成以耗牛繁育为主的耗牛专业化养殖带，大 力发展农牧民专业合作经济组织。六、效益分析随着玉树县小康社会建设进程步伐的加快，城乡人民群 众收入增加、生活水平的不断提高和改善，县内外群众尤
11、其是外地对高原绿色生态鲜奶、鲜肉、酥油、酸奶等畜产品的需求不断增加，甘宁村实施“一特四化”项目建成投入使用 后，向县内外城乡居民提供绿色生态环保耗牛肉和鲜奶等产 品，可有力提高广大群众的生活质量和生活水平，改善膳食 结构，不断提高城乡群众的健康水平，并有力提高甘宁村牧 民群众的生产生活水平，增加收入。其产生的经济效益是：1、耗牛养殖、短期育肥羊、种畜草等经济效益一是在建成后的甘宁村耗牛养殖专业合作社场地可养殖耗雌牛1000头，其中可产鲜奶耗雌牛 800头；旺季6个 月（每年5月至10月份）每头耗雌牛每天可产绿色无污染高品质鲜奶3公斤，每头约产90公斤鲜奶；800头奶牛在产 奶期可产鲜奶4320
12、00公斤，每公斤鲜奶由售价 4元，鲜奶 毛收入为万元（加工酸奶等奶质品后附价值为万元）。甘宁村34户牧民熟悉和掌握牲畜养殖的基础技术，在充分发挥和调动牧民发展舍饲暖棚养殖技术的基础上，切实引进科学养畜、规模化养殖、生态养殖等新科学技术，从而走由一条适 合当地发展的畜牧养殖新路子。二是购进150头优质种公牛与耗雌牛交配后，2000头耗雌牛中1600头可每年产牛犊 1600头，存活1500头牛犊， 每头两岁牛犊由售价值为 2000元，计300万元。两年以后， 每年淘汰耗雌牛为 400头,每头由售价格为 3500元，合计 毛收入140万元。三是每年冬季短期暖棚集中育肥养羊 3600只，每只羊 购进价
13、为1000元，计购进300只羊30万元；短期育肥由售 后，毛收入1200元/只，计300只育肥羊毛收入960万元。四是选择适宜甘宁村本地气候、土壤、生长环境的畜草 种子，在县农牧局专家的指导帮助下，种植优质饲草，圈滩 种草面积亩，半人工刈割草场面积亩，以上种植饲草面积为 亩；在克服多种自然灾害后，可每年收割加工饲草料9768吨，计毛收入598万元。同时，发展甘宁村饲草饲料加工产 业，从而带动甘宁村牧民舍饲暖棚养殖产业发展和畜牧业增 收。以上可产生毛收入为万元，直接经济效益为万元。3、甘宁村活畜交易市场投入使用后的经济效益原来我村作为当地牲畜交易重点市场，存在着交易市场 地点不固定、无续交易等问
14、题，不断引发当地牧民与交易双 方的纠纷和矛盾。为了搞好畜产品交易市场，方便附近牧民 群众牲畜交易，甘宁村活畜交易市场投入使用后，可带动甘 宁畜产交易带近万多牧民群众参与（玉树县、哈秀乡、隆宝、安冲、立新等五个村委会，农畜产品市场交易，上市前景为 可年交易牛约1万头、羊万只、为当地牧民群众增加收入提 供方便，甘宁村耗牛养殖专业合作社可收取市场交易中介 费、进场管理费等毛收入 3万元，直接经济效益约 1万元。甘宁村专业合作社的成立和使用，可有效发挥“服务社员、带动农牧民、助农增收”的作用，使入社养殖户通过专 业合作社获得资金、技术帮助，扩大养殖规模，增加经济效 益，增强市场竞争力和抗御风险能力。以
15、上各项合计年毛收入为万元，可产生直接经济效益 491万元。社会效益：通过养殖专业合作社可以使结古镇乃至全县 养殖业、畜牧业产业化快速发展和科技水平的提高，加速当 地农牧民脱贫致富奔小康及当地相关经济快速发展发挥推 动带头作用，在玉树县乃至其他五个县农牧村实施“一特四 化”战略中起到示范辐射作用，为甘宁村34户群众可实现每户增加收入万元，从而带动甘宁村1000多牧民群众投入畜牧养殖和畜产品加工，并为结古镇畜牧养殖、生态旅游产 业发展创造条件，从而推动藏区农牧村产业发展， 为实现“十 二五”规划目标创造条件，为维护藏区社会跨越式发展和社 会长治久安打好基础。生态效益：专业合作社的创建，可以科学利用
16、草地资源， 加大科学养殖藏耗牛产业发展，增加科学化、规范化、生态 化等新技术在畜牧产业中的推广和使用，减少粗放式放牧和 经营，从而提高畜牧产业商品化程度，不断提高由栏率和商 品率，加大科学技术投入，在畜牧专家的指导和帮助下，强 化XX村草原生态保护和网围栏工程力度，实现减少草场牲 畜饱和过载目标，切实转变牧民传统放牧方式，不断增强草原生态保护意识，进一步增强草原草场永续利用，通过转变 生产经营方式实行科学化、集约化经营，产业化发展，有效 促进草畜平衡、不断提高畜牧业综合效益，实现人与自然和 谐及畜牧业可持续发展。七、结论和建议甘宁村专业合作社以建立动态平衡型生产类型为主体 的项目建设工程，按照土地、植物、动物“三位一体”生物 周的优化配置原则，把土地和植物、动物生产密切结合起来
