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1、2023年0807晋江社会管理创新汇报材料_社会管理创新汇报材料 0807晋江社会管理创新汇报材料由我整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社会管理创新汇报材料”。 创新社会管理 打造幸福晋江 中共晋江市委 晋江市人民政府 （2023年8月11日） 创新社会管理，对晋江而言，有必要、有条件、有基础、也有责任。作为全省唯一的全国试点，一段时间来，我们作了一些尝试、探索和思考。主要汇报3个方面： 一、创新社会管理，晋江迫在眉睫 改革开放30多年，晋江经济蓬勃发展，迅速壮大。随着现代化进程不断推进，经济社会发生了深刻的变革，晋江的社会管理，面临的问题、面对的挑战，比别人来得更早、来得
2、更复杂。主要表现在4方面： 1、经济体制深刻变革。改革开放后，随着民营企业异军突起、民间资本不断壮大，晋江由传统的农业大县向工业大市转变，由计划经济体制转向市场经济体制，经济成分、组织形式、就业方式日益多样化，带来了人们生产方式、生活习惯翻天覆地的变化。 2、社会结构深刻变动。随着经济的快速发展，晋江的人口结构、就业结构、社会阶层等发生了全方位的变化。特别是几十万农村劳动力就地转移，百万外来建设者汇聚晋江，一方面，成为建设和发展的重要力量，另一方面，也给全市的教育、医疗、交通、住房、社会保障、安全防范等带来巨大的压力。以教育为例，全市义务教育学生中，外来工子女达15.7万人，占一半以上。同时，
3、大量民间组织的存在，加剧了社会活动的频度，对社会管理的力度和体制，也提出了更高要求。 3、利益格局深刻调整。利益主体多元化、利益关系复杂化、利益差距拉大等问题，已成为当前矛盾激化的主要根源。目前，晋江正进入产业提升、城建提速的关键时期，产业转型升级、城市大面积更新，必然涉及土地征迁、利益调整等问题，极易产生纠纷、上访，乃至群体性事件。 4、思想观念深刻变化。伴随经济实力的跃升，人均GDP由不足20美元增长到7000美元，人民生活由温饱不足转变为康裕有余，思想观念也由单纯的满足日出而作、日落而息，转变为对品质生活、精神生活、尊严生活的追求。与此同时，在信息化、网络化大潮的影响下，在外部多元文化的
4、冲击下，人们的诉求日益多样化，价值观也发生了翻天覆地的变化。 这四个层面的“深刻变化”，警醒我们，加强社会管理创新，迫在眉睫，势在必行；这四个层面的“深刻变化”，提示我们，处理各种社会问题、应对各种社会风险，最关键、最管用的办法，就是加强社会管理创新；这四个层面的“深刻变化”，告诉我们，晋江作为全省经济发展的排头兵，在牢记发展第一要务的同时，在社会建设、社会管理上也应先行先试、大胆探索。 二、创新社会管理，晋江扎实推进 社会管理，说到底是对人的管理和服务，也就是教育人、引导人、关心人、服务人。围绕社会管理的创新突破，我们策划生成了9大课题、28个项目，着重抓好5个创新、构建5个体系。 （一）创
5、新利益分配机制，构建民生保障体系。保障和改 2 善民生，是社会管理创新的基础。晋江30多年的快速发展，造就了许多先富起来的人，但仍然存在不少低收入家庭、弱势群体、困难群众。解决好这些群众的基本民生、底线需求，很重要的是，建立一个完善的社会保障体系。这些年，我们的民生投入，每年增长都在20%-30%，主要用于打造“6大保障体系”：一是城乡低保，经过7轮提标扩面，标准提高到每人每月320元，受益对象超2万人。二是新型农村养老保险，率先实现城乡全覆盖，标准从每人每月55元提高到80元。三是被征地人员养老保险，实现即征即保，补偿标准为每人每月280元。四是新型农村合作医疗，在全省率先实现城乡一体，参合
6、率达99%。五是城乡住房保障，启动17个项目、8805套保障性住房建设。六是慈善救助，累计募集善款超11亿元，投入5亿元，惠及10万名困难群众。这“6大保障体系”的建设，构建了一个坚实的民生保障网，确保了群众最基本的生活需求。 （二）创新流动人口管理，构建均等化服务体系。晋江100万外来人口，其中80后90后新生代务工人员，占了60%以上。这个群体，他们追求的不只物质层面的第一需求，还有精神层面的第二需求。怎么让他们融入晋江、扎根晋江？我们做了一系列尝试。2023年，启动“一站式”服务试点，集中公安、计生、劳动等部门在一个窗口办公，为外来人员提供便捷服务。2023年，在义务教育、劳动报酬、维权
7、方面，向外来常住人员做出“三不”承诺。2023年，成立全省首个流动人口服务管理常设专门机构流动人口服务管理办公室。2023年，推行租赁房屋“旅馆式”管理，对租赁房屋逐户登记、逐一建档。今 3 年7月，在全省率先实行“居住证”制度，领到居住证的外来人员，可以享受22项市民待遇，包括新农合参保、事业单位招聘、住房公积金缴存、经济适用房购买，以及参选党代表、人大代表、政协委员等等。这一系列探索，大大提高了服务管理水平，有效保障了流动人口的权益。在政府的带动下，广大企业积极响应，不惜投入巨资，改善用工环境。比如，361公司，投入近亿元，设立文娱活动中心、职工幼儿园、职工超市、职工花园、企业文化长廊等员
8、工生活、休闲、文化、娱乐、服务设施。同时，成立爱心基金会，帮助困难员工；成立心理咨询中心，建立心理辅导QQ群，定期举办心理健康培训课，疏导员工压力，化解心理问题。这些举措，提升了企业的凝聚力和向心力，增强了外来务工人员对晋江的认同感和归属感。据不完全统计，今年春节，晋江规模以上企业，员工返厂比例都在90%以上。此外，我们还把外国人纳入流动人口服务管理范畴，建设散居境外人员信息管理系统，成立全省首支外国人志愿者服务队，设立外国人服务管理中心，为外国人来晋提供出入境、生活居住、经商贸易、办证翻译等服务。 （三）创新政企互动模式，构建企业服务体系。晋江拥有16000多家企业，服务好企业，让企业健康成
9、长，是做好社会管理创新、维护社会稳定最有效、最直接的办法。我们通过政企互动，着重打造4个服务平台：一是政策服务平台。在发展的每一个关键时期，我们都审时度势，因势利导，出台相关扶持政策，推动企业贯标认证、创立品牌、改制上市、实施精益管理，扶持企业做大做强。今年，我们重新梳理制定11份经济扶 4 持政策，并且通过新闻媒体、“干部进企业、政策促发展”等载体，解读政策内容，发挥政策功效。二是党群服务平台。成立市级非公企业党工委、镇级企业党委和村企党建联席会，形成“市镇村企”四级联动机制。目前，全市规模以上非公企业党组织实现全覆盖，已有10家产业集群核心企业成立党委并配套纪委、党校。建立市镇村企四级综治
10、协会，成立企业综治工作领导小组，以及综治办、调委会、治保会，实现综治进民企全覆盖。发挥工青妇以及商会等群团组织的作用，营造和谐用工环境。目前，全市企业劳动合同签约率90.5%，集体合同签约率91.97%。此外，我们还在全省率先建立企业欠薪保障调剂金制度，确保来晋务工人员不因企业恶意欠薪而蒙受损害。三是公共服务平台。率先成立行政审批服务中心，相继进行9轮改革，政府审批事项削减合并400多项，平均审批时限缩短70%以上。此外，我们设立市生产力促进中心，构建产业技术创新战略联盟，促进企业研发创新。四是人才服务平台。在全国县级率先建立博士后工作站，设立专家活动中心、留学人员创业园，引进中高级人才400
11、0多名，其中博士后51名。今年，我们又出台了新的人才政策，最大的亮点是通过人才津贴、创业扶持、科研资助、住房保障等大手笔投入，通过解决户口迁入、子女入学、家属就业等实际问题，吸引更多高端人才。同时，高度重视企业家队伍的培育，通过举办“名校总裁研修班”、“晋江大讲堂”、“经济发展高层论坛”等活动，引导企业家更新管理理念，提升管理水平。 （四）创新矛盾化解办法，构建大调解体系。当前，各种 5 矛盾纠纷复杂多变，单一的调解方法已经难以适应。为此，我们着重抓源头、抓长效，从机制上创新、从根本上解决，把矛盾消灭在萌芽之中。一是完善利益诉求表达机制。建立民众咨询投诉中心，开通书记、市长信箱、市长专线、网上
12、信访等民意通道。特别是，在城市建设、土地征迁中，我们花了大量时间，利用各种载体、通过各种形式，与群众深入沟通、深入协商，最大限度地倾听群众呼声、关注群众诉求、维护群众权益，让群众感到公正、看到前景、得到实惠，真正取得群众支持，赢得群众参与。2023年以来，全市拆下房屋441万平方米、工业园区征地3万亩，总体平稳顺利，没有出现非正常上访。二是完善矛盾排查预警机制。在风险预防方面，我们出台了重大事项社会稳定风险评估，对涉及群众利益、重大民生问题的项目决策，全部纳入风险评估；在社会热点、难点管控上，我们构建了“市镇村（企）”三级四方情报信息网络，开展经常性分析排查；在重点地区、重点工程、特殊群体的监
13、控上，我们建立了情报信息第一时间报告机制，及时掌握、迅速反应、快速解决；同时，针对重点项目建设，我们还建立了“重点项目无障碍施工”保障机制。三是完善矛盾多元调处机制。今年3月份，我们成立“大调解”工作领导小组，建立排查调处联动中心，并出台4份文件，从工作体系、工作机制等入手，构筑大调解体系。这个体系，主要由党委、政府统一领导，综治部门组织协调，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合，发挥作用。比如，陈埭镇商会，成立全省首个商务调委会。法院在全省率先建立调解资源库，推行全体法官、工 6 作人员挂钩联系村制度，把巡回法庭开进村、社区，在第一时间、第一线，化解矛盾纠纷。法院
14、、司法局、交警大队联合建立交通事故调处中心，提供“一条龙”服务，今年以来，成功调解交通事故285起，成功率达98.7%。“大调解”体系的建立及有序运作，成效已经开始显现。就上访总量来说，与去年同期相比，今年到泉州上访下降70.71%、到省里上访下降2.7%、到北京上访下降6.25%。 （五）创新打防管控手段，构建立体防控体系。晋江的刑事案件总量，占全省的十分之 一、泉州的三分之一，超过漳州、宁德、龙岩等6个地级市。为解决这一问题，我们着力构建专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。一是建立一个有效的应急处突工作预案。组建由160名公安、边防、消防
15、、武警等组成的应急处突队伍，建立应急处突“三级响应”机制，确保一旦有突发性事件发生，我们就能根据不同事态，启动相应预案，投入相应队伍，采取相应措施，在最短时间内解决问题。二是建立一支基层维稳队伍。整合农村“七大员”，保证1名大学生村务工作者专职负责综治平安工作。成立村级巡逻队410支，实现全市村、社区巡逻队全覆盖。三是建立一个网格化管理平台。整合包括公安、环保、安监、林业、渔业等监控、信息管理系统，成立城市网格化管理中心，对主城区实行全天候、全方位管控，初步形成城市应急指挥中心雏形。与此同时，我们投入大量资金，在全市设置3600个视频探头，在19个镇、街道派出所设立视频巡逻中心。今年来，通过视
16、频巡逻，直接破案66起、缴 7 获赃车162辆，间接破案1345起。四是建立一套网络舆情引导制度。在宣传部设立网络舆情监督中心，组建一支68人的网络阅评员队伍，加强虚拟社会管理。今年来，公安网安部门，已协助破案167起，抓获犯罪嫌疑人124人。五是建立一套综合整治定期会战制度。针对敏感时期、敏感领域、敏感部位，集中时间、集中力量，开展专项突击行动。比如，针对摩托车盗窃频发，去年以来，投入150万元，为10万辆摩托车安装防盗暗锁。实施这项举措以来，全市日均少被盗摩托5.3辆。比如，去年底至今年初，围绕社会管理创新、安全生产监管、社会治安整治三条战线，开展“百日会战”活动。会战期间，全市共破各类刑事案件2193起，同比上升27.1%；一季度全市群众社会治安满意率，同比上升2.54个百分点。 随着试点工作的深化，我市社会管理创新，初步实现“四个
