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1、永春县十三五生态宜居新型城镇化发展专项规划22 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。18 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。永春县 “十三五 ”生态宜居新式城镇化发展专项规划xx 省 xx 永春县人民政府xx 金必德城市规划设计院xx 年 1 月目录序言 3 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第一章发显现状与态势4 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第一节主要成就4 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第二节主要问题5 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第三节发展态势6 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第二章指导思想和发展目标8 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。第一节指导思想8 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。第二节基根源则9 茕桢广鳓鯡选块网
2、羈泪镀齐鈞。第三节发展目标 10 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。第三章有序推动农业转移人口市民化12 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。第一节改革人口落户制度 12 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。第二节保障农业转移人口基本公共服务13 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。第三节成立政府、 公司、个人成安分担体制15 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。第四章优化城镇化布局形态16 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。第一节优化全县城镇空间布局16 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。第二节成立五级共同城镇村联动发展模式第三节要点打造生态宜居县城 / 1/65第四节有要点地发展小城镇29 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第五节加快成立宜居漂
3、亮的新乡村格局43 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。第五章增强城镇化发展家产支撑 47 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。第一节增强家产支撑作用48 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。第二节优化家产布局 48 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。第三节培养超百亿级家产集群发展战略49 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。第四节培养新兴绿色家产49 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。第六章加快生态示范创立50 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。第一节增强要点生态功能区建设 50 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。第二节推动生态城镇建设51 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。第三节推动最美县城建设51 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。第四节推动森林城镇建设
4、51 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第七章提高城镇综合承载能力52硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。第一节健全现代综合交通运输系统52 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。第二节增强公共服务设备建设53 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。第三节完美市政公用设备建设55 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。第四节城市规划和管理建设水平显然提高56 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。第八章创新城镇化发展系统体制57 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。第一节深入土地管理制度改革57嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。第二节拓宽城乡建设投融资渠道58 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。第三节完美城镇住宅制度 58 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第四节深入行政
5、管理系统改革59 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。2/65第五节实行财税扶助政策59 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。第九章保障举措60 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。第一节增强组织领导60 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。第二节完美政策系统60 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。第三节增强工作调动60 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。第四节实行专项攻坚61 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。第五节抓好宣传教育61 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。附件：策划项目列表61 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。附二： xx 省特点小镇规划要求63 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。序言永春县 “十三五 ”生态宜居新式城镇化规划，是以党的十八大和
6、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，依据国家新式城镇化规划（ xx2020 年）、xx 省新式城镇化规划（ xx2020 年）和xx 市新式城镇化规划 (xx2020 年)、永春县 “十三五 ”公民经济和社会发展规划 编制，并参照永春县空间规划 （xx2030）。本规划依据 “既要踊跃，又要安妥，更要扎实，方向要明，步子要稳，举措要实 ”的要求，突出 “新式城镇化的核心是人的城镇化 ”、“城镇化需要家产支撑 ”等要点性问题，掌握永春生态文明建设特点，正确处理政府与市场、传承与创新、宜居与宜业的关系，为走出一条有深沉内涵、有闽南特点、有现代品位的新式城镇化发展道路供应行动大纲。本规划是指导永春
7、县城镇化健康发展的战略性、 基础性规划。规划期为 xx2020 年。 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。3/65第一章发显现状与态势第一节主要成就“十二五 ”期间，永春县提出 “山川名城、特点乡镇、漂亮乡村 ”的城乡建设定位，探究走出一条宜居宜游、绿色兴起的 “漂亮路径 ”打出最美县城创立、漂亮乡村建设和桃溪流域治理 “三位一体 ”的组合拳，获得了令人瞩目的变化。 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。 城镇化率逐年提高。 常住人口城镇化率逐年增添。 城镇化水平由 48%提高到 57.8%。到 xx 年，城镇化率达到 57.8%，处于城镇化发展的中后期阶段，并且近五年均匀每年增添 2%。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍
8、穑鳓。 城镇建成区面积不停扩大。 中心城区不停发展。 城区面积由“十一五 ”期末 15 平方公里扩大到 21 平方公里，城市人口也逐年增添，xx 年达到 18 万人，占总户籍人口的 30.5%。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。 城镇综合服务功能不停增强。城镇水、电、气、路、通讯等基础设备水平明显改良；人均居住、公园绿地面积大幅增添，教育、医疗、文化体育、 社会保障等公共服务水平显然提高，城市管理水平进一步提高。实行县城 “十大提高工程 ”和五期街道景观改造工程，达成“最美县城 ”、“花园城市 ”创立，获评 xx “十烂醉美县城 ”。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。 小城镇试点及特点乡镇建设收效明显。实
9、行 “十村示范百村整顿 ”漂亮乡村建设五年行动计划，累计投入 10 亿元，创立 10 个漂亮镇区、 10 个精选村、 50 个县级示范村、 137 个乡镇级示范村，创立覆盖率 89%。被确立为全国乡村综合改革漂亮乡村建设标准化试点4/65县和全国一事一议财政奖补漂亮乡村建设试点县、全省漂亮乡村建设示范县。 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。 生态永春建设获得全面认同。开创“生态优先、兼备资源，多元治水、综合治理 ”模式，实行桃溪流域综合治理项目377 个，完成投资 30 亿元，实现 62 公里主河流治理全覆盖， 打造了 1 个国家级、4 个省级水利景色区。荣获国家生态县、国家生态文明试点示范县、全国
10、绿化典范县、 中国宜居宜业典范县、 全国百个乡村污水治理示范县等称呼。创立国家级生态乡镇20 个、市级以上生态村188 个，生态环境质量位居全省前列。成为全省独一起时肩负主体功能区建设、生态文明建设、生态保护与建设等三项国家级试点的县。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。第二节主要问题永春县已步入城镇化的中后期。陪伴着发展步伐的加快， 永春县在推动城镇化过程中也出现了一些不容忽略的问题。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。 城镇化发展水平相对滞后。 因为地区空间特点、 区位、交通、功能不完美等因素的影响， 固然全县有近 60 万人口，可是流出的多，进县城的人少，中心城区的综合承载力仍有待提高。永春县是目前xx
11、 市人口集聚程度较低的县，还没有具备带动全县经济进一步发展的能力。城镇化水平低于周边省市县，高于全国均匀水平。 xx 年永春县城镇化率 57.8%，较之 xx 市 63.6%仍有快要 6 个百分点的差距。周边县市中德化县为 73.6%、晋江市为 64.2%，高于永春县。在 xx市，永春县城镇化率处于中等水平，高于安溪县、南安市、惠安县、5/65台投区、泉港区、洛江区等。胀鏝彈神秘孫戶孪钇賻锵咏繞。与周边地区城镇化水平易城镇化增添率对照乡镇数目多、小、散、功能较差。全县乡，人口万多人、人口最少的乡镇人，并且大部分乡镇与发展旅行配套的酒店、 商业等还不够完美， 各种基础设备和公共服务设备配套不尽齐
12、备， 不具备成为地区或次地区服务中心的能力。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。 家产发展对城镇化的带动作用较弱。 二、三产为主要家产种类（制造业中的轻纺鞋服、香家产、煤炭采矿业等），工业经济总量偏小。家产发展对城镇化的带动作用还没有发挥出来。 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。 城镇化发展遇到空间地形特点的限制。永春县全域山多地少，西部系戴云山脉主体部分，整个山脉连绵全境；东部下闽东南沿海隆起地区，呈阶梯状，以丘陵和河谷为主。空间地形地貌特点增添了永春城镇化的成本。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。第三节发展态势 城镇化发展空间仍旧较大。全县城镇化率居于全市较低水平，并且城镇化快速发展过程中也出现了人口城镇化不
13、完全、 土地城镇化高于人口城镇化、 发展方式粗放、地区发展不协调等一系列问题，永春的城镇化有较大的提高空间。 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。 城镇化引擎作用日趋突出。 推动城镇化将带动永春市房地产6/65业建设、基础设备建设、市政工程建设，加快提高对房地产、现代物流、设计规划、咨询服务、金融保险等第三家产的需求，同时为养老家产、健康家产发展供应了难得的发展机会， 进而有益于永春县家产构造的转型升级。 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。 城镇化转型发展渴求更为紧急。 传统的城镇化以牺牲生态环境为代价，高耗费、高污染，模式粗放，客观上不拥有可连续性，必须创新发展模式。永春将来的城镇化发展，应从“人的需要 ”出发，走城镇化引领、工业化主导、农业现代化筑基、信息化深度浸透的 “产城交融 ”之路，走中心县城、 特点小城镇和漂亮乡村的协调发展之路，走资源节俭、环境友善的绿色道路。 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。 特点小镇建设，将为永春迎来转型良机。 国家十三五规划大纲中提出 “发展特点小城镇。发展拥有特点资源、区位优势和文化底蕴的小城镇 ”。近期，住宅城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内展开特点小镇培养工作， xx 省也陆续出台了有关特点小镇建设的有关文件、政策等。对于永春而言，作为国家全域旅行示范区， 特点小镇建设意义尤其重要。 以
