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1、教师进修学校：转型期的求变路径 时间：2006年05月25日15:07【作者：褚清源】 核心提示师资力量薄弱，培训经费紧张，是当前制约县级教师进修学校发展的瓶颈。而随着中小学教师学历达标使命的结束，县级教师进修学校的发展开始面临新的路径选择。怎样通过资源重组，应对新课改背景下的教师培训，已成为新时期县级教师进修学校探索的核心命题。 穷则思变。在内外交困的转型时期，这场源于组织内部的突围，意味着教师进修学校正在面临一次艰难的兑变。教师培训期待破茧化蝶2003 年 8 月 30 日，新安县教师进修学校校长夏书芳走马上任的第一天，他没有急于处理手头上的琐碎工作，而是在全体教师面前提到了一个沉重的话题
2、：我们的学校最缺什么？当众多老师不谋而合地说缺钱的时候，夏书芳则谈到了学校缺人的问题。让他至今记忆深刻的是，破败的校园里，没有风景，没有人气，人心思散。这是县级教师进修学校发展日渐式微的一个缩影。上个世纪 80 年代，因为小学教师普遍需要提高学历，教师进修学校一直进行学历达标教育，曾经很辉煌，业务多，教职工的福利也很好。如今，随着学历达标教育的结束，教师进修学校那段美好的日子已沉淀为一种记忆。与此同时，地方财政吃紧，原本经费就严重不足的教师进修学校逐步身陷困境。一位教师进修学校校长告诉记者， 教师培训经费目前在许多地方并没有得到真正落实，个别地区甚至出现了教师培训经费“零运转”状态。因此，提起
3、教师进修学校，人们总认为这 是教育系统闲置人员养老的地方，甚至有一种观点认为，教师进修学校是老弱病残教师的收容院。与经费紧张伴随而来的是，作为培训教师的专业机构其培训作用的发挥越来越小。记者了解到的一项调查结果显示，教研室、所在学校和县级教师进修学校在教师培训中的作用大小评比中，教师进修学校排名最后。这一调查结果是教师进修学校发展现状的尴尬性写照。据了解，全国有近 2000 所县级教师进修学校，随着培训对象层次和水平的不断提高，如何提高教师培训者的素质，如何在培训理念、模式和培训体制上进行创新等一系列问题摆在了县级教师进修学校的面前。2006 年 4 月 10 日，在洛阳召开的第四届全国县级教
4、师培训机构改革与发展研讨会上，与会代表一致认为，当前，我国小学和初中教育阶段教师学历达标任务基本完成，教师教育体系逐渐向高等教育层次集中。传统的教师进修学校办学模式已经不能适应新时期教师培训工作的需要，要按照新的思路大力推进县级教师培训机构的改革和建设。越来越多的教育者清醒地认识到，随着课改的深入推进，科研、进修已从职能、功效上融为一体，不可分割。然而一个现实是，在多数地方，这三家单位自成一体，甚至在职权利上互相牵制，导致进修、考核分家，教学、科研分家，出现了资源浪费、效益不高等种种弊端。在这次会议上，推动县级教师进修学校与教研、电教部门合并或合作，形成充分利用远程教育资源为基础教育服务的多功
5、能教师学习与资源中心，又一次被与会代表提出。实际上，此前教育部出台的一系列文件中已明确要求：各地要积极推进县级教师进修学校与县级教科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作，优化资源配置，形成合力，构建“多功能，大服务”，上挂高等教育机构，下联中小学校的县级教师学习与资源中心，形成“教师网联”校外学习中心（点）和公共服务体系。新密经验的非典型引路新密市教师进修学校是被河南省教育厅推荐到教育部参加首批全国示范性县级教师培训机构评估的两所学校之一。该校校长郑来聚认为，县级教师教育资源的有效整合，更有利于满足教师专业成长的需要。作为新密教师进修学校的校长，郑来聚还有另一重身份全国县级教师进修学
6、校协作委员会第一届理事会常务理事会副会长。这个由河南教师进修学校发起的全国性组织，是在洛阳召开的第四届全国县级教师培训机构改革与发展研讨会上正式成立的。该校在成立大会上作了整合资源组建县级教师研修中心的典型发言。2005 年 8 月 18 日，新密市教师进修学校率先实现了合并。在教师进修学校建制不变的基础上，与 教研室、电教站、教育电视台等单位资源整合， 组建了现代新型的教师培训机构新密市教师研修中心，使区域性教师教育体系更加完善。与合并前相比，新密教师进修学校最大的变化是，构建了基于现代信息技术环境下的教师校本研修平台，形成了集教师综合素质培训、教育教学研究、教育信息资源开发、教育技术推广服
7、务、校本研修引领等为一体的充分利用远程教育资源为基础教育服务的多功能教师学习与资源中心。记者了解到，研修中心先后建立了陕西师大网络教育新密学习中心、教师研修中心网站和中国教师研修网新密研修社区。目前，研修中心主要采取网络学习共同体模式和咨询诊断模式，引导培训人员、教研人员和中小学教师通过这些网站建立不同形式和风格的工作室和协作组，创建动态生成的网上资源库，形成立体化的研修环境。在教师培训上，该校推出了以“自助餐式”的集中培训教学模式。该校副校长孙中安告诉记者，每次培训前，学校将培训内容以学科或问题的形式列出培训“菜单”，让接受培训的教师自由选择，然后，根据“点菜”情况，设计出专题性的教学方案。
8、与此同时，该校还根据社区需要，通过建立网络教育中心和举办公务员普通话培训班、音美专项技能培训班和专题知识培训班等多种形式的培训指导，在推动学习型社区的建立方面发挥了作用。实际上，几年前，与很多教师进修学校一样，新密市教师进修学校在很长一段时间内门前冷落，设备闲置，教职工人心涣散，面临着等米下锅的局面。孙中安说，学校办学经费严重不足，正常的教育活动难以开展，严重制约着学校的发展。“仅仅依赖主管部门和财政部门的有限拨款，无疑于坐以待毙”。在这一背景下，被成为拓荒者的时任校长郭来运开始探索多种形式办学之路。据了解，该校先后与陕西师大、商丘师院和郑州师专等高等院校实现联合办学，并且开办了幼师班和北大附
9、小远程教育示范小学。孙中安告诉告诉记者，早在 1993 年 8 月，继续教育尚未在全省展开，处于酝酿阶段，该校的工作重点就及时转移到了继续教育工作上来，并专门成立了继续教育教研室，组织教师深入学校进行听课、评课，让教师到教学一线挂职锻炼。该校负责编辑内部交流刊物师说的李清喜说，学校之所以能够取得这样的发展，很大程度上在于学校注重用激励机制来强化教师的团队意识、质量意识、竞争意识和奉献意识，教师们能真正沉下来钻研业务，形成了一种氛围。对于学校未来的发展，校长郑来聚拿出了刚刚制定的五年规划：未来五年要加快推进人才强校战略，打造一支高素质的教师队伍；要探索出一条真正适应农村地区并能辐射省、市领域内其
10、它地区的小学教师继续教育工作之路，形成主动接受各种层次培训的局面；要建立学校附中；加快校办产业开发步伐，培育学校经济新的增长点，在此基础上大力开展社会服务项目，面向社会提供培训服务，如家长培训、服务行业职员的普通话培训等。多元力量的突围与新密教师进修学校一样，辉县市教育局将教研室、电教信息中心和教师进修学校进行整合，成立了辉县市教师研训中心。中心主任由一名分管副局长担任，中心下设培训部、教研部、信息中心和办公室，其中教研室负责推动中小学开展教师教学研究活动和教改实验，为中小学开展教师校本研修提供指导和服务；电教信息中心负责建立并维护好教育信息资源中心和局域网，指导中小学教师利用现代远程教育设施
11、开展自主学习，实现网上研训；培训部负责实施全市义务教育阶段的教师培训工作，研究校本研修的策略、模式与操作流程，建立健全教师培训质量监控、检查、评估制度。在此基础上，各部门又密切配合，相互支持，发挥中心的综合功效，逐步形成上挂北京师范大学、河南师范大学、省市教育学院等高等院校，下面辐射全市中小学校和幼儿园的现代教师培训体系。像新密、辉县这样已经合并和正在走资源整合之路的学校，全省已有 10 几所，但记者调查发现，更多的教师进修学校校长对此反映并不积极。他们担心在实际操作中，这样的合并是否会起到预期的效果。一位不愿透露姓名的校长说，如果仅仅是形式上的合并，各个单位依然各自为政，将是一种人力、物力、
12、财力的又一次浪费。据了解，面临当前的发展困境，不少学校开始寻求自我突围的道路。一些地方是将教师进修学校与当地的电大合并，组建了新的学校；有的与当地的高中或职高合并谋求新的发展；有的忙于发挥师范学校的功能，设立中师班，培训中师生；也有的和自考部门合二为一，忙于自考辅导等等。结果是绝大多数教师进修学校根本无心也无力发挥继续教育的职能，一味地创收求利，导致学校性质变样，职能走样。但记者同时也了解到，一批学校在自我发展的道路上寻求多元化办学之路，已经“破围而出”。新安县教师进修学校在立足教师培训业务的基础上，一方面与高校联合办学满足教师专业发展的多层次需求，一方面充分利用学校自身的优势，发展艺术教育，使教师培训与艺术教育相得益彰、相辅相成，既盘活了教育资源，又促进了艺术高中教育发展，走出了一条特色办学之路。省教育厅师范处处长吴长运在接受记者采访时说，已经开始资源整合的学校，虽然还没有实现实质性的合并，但他们已经迈出了第一步。他认为，随着教师培训工作的逐步深化，服务对象相同、职能类似的部门必须实现资源的有效整合，从而有效发挥教师培训的作用，而不是保护局部利益而阻碍教师教育的发展。这是教师教育发展的一种方向。同样有人认为，县级教师进修学校协作委员会的成立，将凝聚各方力量，构筑起各县级教师进修学校沟通和研究的平台，推动新时期县级教师培训机构的改革与发展有效路径的探索。
