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1、处理索赔的依据、原则和应负有的职责1处理索赔的依据：（1）法律依据主要包括相关法律、相关法规、部门规章、地方性法规、其他规范性文件。（2）合同文件依据组成合同文件及先后解释顺序为：合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价或预算书。（3）索赔事实索赔事实主要有合同当事人的违约行为，以及双方当事人意志以外的造成当事人损失的某种事实。2处理索赔的原则（1）预防为主的原则；（2）公正合理的原则；（3）授权的原则；（4）协商的原则；（5）及时处理的原则。3在处理索赔事件上的负有的职责在接受承包人提出的索赔要求后，应立即进行处
2、理有关索赔的工作，在仔细审查索赔报告后，及时进行以下工作：（1）依据建设工程合同文件的规定，对索赔的有效入情性进行审查、评价和认证，并提出初步意见；（2）对支持索赔的有关资料和事实进行调查、核实、取证、分析和认证；（3）对索赔费用的计算依据，计算方法，取费标准及其合理性进行落实和审查，提出应合理索赔费用的初步意见；（4）对工程的索赔应核查工程的损失是否发生在关键线路上，合理分析工期延期的有关计算依据，提出应合同索赔延期的初步意见。（5）对由业主与承包人应共同承担的损失，与双方协商，公平合理地提出初步处理意见；（6）在合同双方协商取得一致意见后，提出索赔审查意见，连同索赔报告文件一起提交业主，由
3、业主支付已批准的索赔费用。在双方协商无法取得一致的情况下，发布总监理工程师的决定意见。工程师如何处理设计变更1施工合同范本中将工程变更分为工程设计变更和其它变更两类。其他变更是指，合同履行中发包人要求变更工程质量标准及其他实质性变更。发生这类情况后，由当事人双方协商解决。2工程师在合同履行管理中应严格控制变更，施工过程中，承包人未得到工程师的同意，也不允许对工程设计随意变更。如果由于承包人擅自变更设计，发生的费用和因此而导致的发包人的直接损失，应由承包人承担，延误的工程不予顺延。3施工合同范本通用条款中明确规定，依据工程项目的需求和施工现场的实际情况，工程师可以就以下方面向承包人发出变更通知：
4、（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；（2）增减合同中约定的工程量；（3）改变有关工程的施工时间和顺序；（4）其他有关工程变更需要的附加工作。4处理设计变更的程序：（1）发包人要求的设计变更a施工中如果发包人需要对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。b由发包人办理设计变更的审批手续，并由原设计单位提供相应的变更图纸和说明。c工程师向承包人发出设计变更通知后，承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求进行所需的变更。d发包人承担因设计变更导致合同价款的增减及造成的承包人的损失，延误的工期相应顺延。（2）承包人要求的设计变更a施工中承包人不得因施工方便而要求对原
5、工程设计进行变更。b施工中承包人提出合理化建议被发包人采纳，涉及到对设计图纸进行变更的项目，须经工程师同意，由发包人办理设计变更的审批手续。所发生的费用和获得收益的分担或享受，由发包人另行约定。c未经工程师同意，承包人擅自更改或换用，承包人应承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工程不予顺延。5变更价款的确定（1）确定变更价款的原则确定变更价款时，应维持承包人按报价单内的竞争性水平。a合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；b合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；c合同中没有适合或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程
6、师确认后执行。（2）确定变更价款的程序a承包人在工程变更确定后14天内，可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师确认后相应调整合同价款；b工程师应在收到承包人的变更合同价格报告后14天内，对承包人的要求予以确认或做出其他答复；c工程师确认增加的工程变更价格作为追加合同价款，与工程进度款同时支出。工程师不同意承包人提出的变更价款。按合同约定的争议条款处理。监理工程师审批工程延期时应遵循的原则1监理工程师审批工程延期必须符合合同条件原则（1）因承包单位以外的原因造成的工程进度拖延称为工程延期，应予以审批。经监理工程师核实批准的工期延长时间，应纳入合同工期，即新的合同工期应等于原定的合同工期
7、加上批准的延长时间。（2）承包单位自身原因造成的工程进度拖延称工程延误，不予审批。监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快进度。修改后的计划提交监理工程师重新确认，但确认后并不能解除承包单位应负的一切责任，如承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿等。2监理工程师审批工程延期必须符合影响工期原则（1）发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只胡当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。（2）当延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。（3）监理工程师应以承包单位提交的经监理工程师审核后的施工
8、进度计划作为依据来决定是否批准工期延期。3监理工程师审批工程延期必须符合实际情况原则（1）承包单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，并及时向监理工程师提交详细报告。（2）监理工程师也应对施工现场进行详细考察和分析，并做好有关记录，为合理确定工程延期时间提供可靠依据。承包单位申报工程延期的条件1监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；2合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因。如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；3异常恶劣的气候条件；4由业主造成的任何延误、干扰或障碍。如未及时提供施工场地，未及时付款等；5除承包单位自身以外的其他任何原因。监理工程师如何减
9、少或避免工程延期事件的发生1选择合适的时机下达工程开工令（1）监理工程师应充分考虑业主的前期准备工作是否充分，特别是征地、拆迁问题是否已解决；设计图纸能否及时提供；付款方面有无问题等；（2）监理工程师应认真检查承包单位各项施工准备工作是否完善，特别是施工物资（建筑材料、构配件、施工机械、工具及最临时设施）准备；施工现场准备；劳动组织准备和施工的场外准备等。（3）发布开工令应尽可能及时。因为从发布开工令之日起，加上合同工期即为竣工日期。开工令发布拖延，等于推迟竣工时间，甚至可能引起承包单位的索赔。2提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责在施工过程中，监理工程师应经常提醒业主履行自己的职责，提前做
10、好施工现场及设计图纸的提供工作，并能及时支付工程进度款。3妥善处理工期延期事件当延期事件发生后，监理工程师应根据合同规定进行妥善处理。既要尽量减少工程延期时间及其损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时间。业主在施工过程中应尽量减少干预、多协调，以免由于业主的干扰和阻碍而导致延期事件的发生。监理机构在施工阶段投资控制中的主要任务1、依据施工合同有关条款、招投标文件、施工图、对工程项目造价进行过程控制。2从造价、项目功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位和承包单位协商确定工程变更的价款。3按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支
11、付；4建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施；5收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；6按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。监理工程师如何进行工程计量1按施工合同（示范文本）规定的计算程序（1）承包人按施工合同专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告；（2）工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派专人参与；（3）对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。（4）承包人收到通知后不参加
12、计量，计算结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量视为已被确认，作为工程价款对付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。2按建设工程监理规范规定的工程计量程序和工程款支付方式工作（1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；（2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；（3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。3工程计量的依据（1）质量合格证对于承包人已完工程，经
13、过专业工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，有专业工程师签署报验申请表（质量合格证书），只有质量合格的工程才予以计量。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝该部分的工程款支付申请。（2）工程量清单前言和技术规定工程量盖章前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计算方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工程内容和范围。（3）设计图纸工程师计量的工程数量，并不一定是承包人实际施工的数量，计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，应不予计量。4工程计量的方法工程师一
14、般只对以下三个方面的工程项目进行计量：工程量清单中的全部项目；合同文件中规定的项目；工程变更项目。常用的几种计量方法是：（1）均摊法。对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量。（2）凭据法。按照承包商提供的凭据进行计量支付。（3）估价法。按合同文件的规定，根据工程师估算的已完成的工程价值支付。（4）断面法。主要用于土坑或填筑路堤土方的计量。（5）图纸法。按照设计图纸所示的尺寸进行计量。（6）分解计量法。将一个项目根据工序或部位分解为若干子项，对完成的各子项进行计量支付。项目监理机构处理工程变更的程序1设计单位对原设计存在的缺漏提出的工程变更，应编制设计文件；设计单位或承包单位提出的变更，
15、应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。2项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。3总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。（1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度。（2）确定工程变更项目的工程量。（3）确定工程变更的单价和总价。4总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。5总监理工程师签发工程变更单。工程变更单内容应包括：工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期，必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。6项目监理机构根据项目变更监督承包单位实施。建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理工程师应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程款最终结算时，应以建设单位与承包单位达成的协议为依据。总监理工程师在签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变
