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1、道路旅客运输安全评估报告 前 言 “安全第一、预防为主”是我国始终不渝的安全生产方针，对交通运输企业道路旅客运输进行安全评估正是落实安全生产方针的重要举措，不仅能有效地提高企业及其运输设备、生产过程的本质安全程度，而且可以为各级安全生产监督管理。因此开展安全评估工作是非常必要的。部门的决策和监督提供有力的技术支撑，是消除隐患防范事故的一项治本之策受xx有限公司的委托，xxxx安全环境技术服务有限公司承担了本项目安全评估。评估小组在认真研究分析该公司提供的相关资料的基础上，通过听取汇报、查核资料、现场察看，运用安全评价检查表法逐项对照检查考核打分，进行综合分析评估，并提出对策措施及建议，编制了本
2、安全评估报告。通过本次评估，希望有关方面了解本项目存在的危险有害因素、危险部位和相应的治理措施，预防事故和职业危害的发生。在编制本安全评估报告中，得到了xx市有关主管局和xx有限公司等单位的大力支持和配合，谨在此表示衷心感谢！目 录前 言11安全评估目的及依据41.1安全评估目的41.2 安全评估依据41.2.1主要法律、法规41.2.2主要技术标准、规范51.2.3相关文件资料51.3安全评估范围和内容51.4安全评估程序52被评估企业概况72.1公司现状72.2车辆状况82.3人员构成103主要危险有害因素的识别和分析133.1车辆及维修的危险有害因素识别与分析133.2人的不安全行为的分
3、析143.3管理方面危险性分析153.4道路交通事故的危险性分析163.5旅客夹带危险品的危害性164安全评估方法及安全现状检查184.1安全评估方法184.1.1定性安全评估184.1.2定量安全评估法184.2安全现状检查及安全检查表法184.2.1安全现状检查184.2.2安全检查表法184.3道路运输企业安全评估检查表法194.4安全现状检查小结274.5整改情况复查275 安全对策措施和建议285.1安全对策措施285.2安全建议316 评估结论32附件：企业有关资料目录331安全评估目的及依据1.1安全评估目的本项目安全评估的首要目的，是贯彻执行中华人民共和国安全生产法、中华人民共
4、和道路运输条例、国家安监局关于开展交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状况评估工作的通知，省交通厅、省安监局关于加强交通道路运输监督管理工作的意见，省安监局江苏省交通、旅游、军工行业安全评估管理暂行办法等法律法规，进一步贯彻落实国家“安全第一、预防为主”的安全工作方针，确保交通运输安全生产。本项目安全评估的第二个目的，是针对道路旅客运输企业的生产经营现状，对其存在的危险有害因素进行辨识与分析。预测发生危险、危害可能性及其危害程度，提出防范对策措施。寻求最低事故率，最小事故损失和最大的安全投资效益。本项目安全评估的第三个目的，是通过对企业安全生产现状的评估，对危害危险因素的辨识、分析、预测，提出相
5、应的安全防范对策措施，为企业科学决策和实行安全生产目标管理提供有力的依据，通过自查自纠和落实整改，进一步提高企业安全生产管理水平和企业的工作质量、服务质量，保障运输生产安全，为社会提供安全、优质、高效的服务。最后一个目的，是通过安全生产现状评估报告，为相关的监督管理部门对道路旅客运输企业的安全生产监督管理工作提供科学的管理依据，有利于监督、监管。1.2 安全评估依据道路运输安全与人民群众生命财产息息相关，尤其是从事道路旅客运输的企业，必须增强安全生产责任感，认真贯彻落实国家有关法律、法规，执行相关技术标准和技术规范，强化运输生产全过程的安全管理，采取有力措施预防和预控，保障道路旅客运输的安全。
6、根据省安监局对安全评估工作的要求，安全生产评估的主要法律、法规依据和相关技术标准，主要是中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法和关于道路旅客运输行业的法规及标准，具体如下：1.2.1主要法律、法规（1）中华人民共和国安全生产法 （主席令第70号，2002年11月1日施行） （2）中华人民共和国道路交通安全法 （主席令第8号，2004年5月1日施行） （3）中华人民共和国道路运输条例 （国务院令第406号，2004年7月1日施行） （4）关于开展交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状况评估工作的通知 （国家安监局安监管三字200343号）（5）道路旅客运输及客运站管理规定 （交通部
7、令2005第10号）（6）汽车运输业车辆技术管理规定 （交通部令1990第13号）（7）营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定 （交通部令2002第2号）（8）江苏省安监局江苏省交通、旅游、军工行业安全评估管理暂行办法 （江苏省安监局苏安监2003140号）（9）江苏省道路运输市场管理条例 （2001年8月24日省九届人大二十五次会议通过）1.2.2主要技术标准、规范（1）营运车辆综合性能要求和检验方法 （GB18565）（2）道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值 （GB1589）（3）汽车维护、检测、诊断技术规范 （GB18344）（4）机动车运行安全技术条件 （GB7258-1997）（5）营运
8、客车类型划分及等级评定 （JT/T325）（6）营运车辆技术等级划分和评定要求 （JT/T198）1.2.3相关文件资料（1）道路旅客运输企业安全评估合同书（2）项目有关技术文件及资料（3）企业提供的相关资料1.3安全评估范围和内容本次道路旅客运输安全评估范围和内容为：主要危险有害因素的识别和分析，车辆、装备及其维修，从业人员的不安全行为，企业安全管理制度和安全管理组织机构，道路运输流程及交通事故等。1.4安全评估程序根据江苏省交通、旅游、军工行业安全评估管理暂行办法（江苏省安全生产监督管理局苏安监【2003】140号）的要求，本安全评估采用的评估程序见图1-1。明确安全评估对象和范围，现场勘
9、察、资料收集提出安全对策措施及建议报上级安全监督管理部门及运管部门运用安全检查表法进行安全现场检查评估单元划分，确定评估单元道路旅客运输作业流程南京天伦劳动服务有限公司道路旅客运输安全评估签 订 合 同安全评估的准备工作现行的有关法律法规和规范、标准危险、有害因素辨识与分析进一步勘察、咨询安全评估结论编制安全评估报告安全评估报告提交业主图1-1安全专项评估程序12被评估企业概况2.1公司现状xx有限公司是2004年6月由原金陵石化化工二厂车队改制成立的有限责任公司，主要从事化工产品销售，劳务服务和为南汽、西门子等企业提供班车接送业务。公司现有员工20人，旅客运输车10辆和占地约4亩的停车场地。
10、为进一步面向市场，开拓经营，服务社会，公司拟安排5辆客车，（总座位数221座）并配备相应的驾驶员，开发团体包车业务。根据有关法律和法规的精神，为依法经营现申办道路旅客运输经营资质，以进一步加强安全管理，确保道路旅客运输安全生产。企业名称xx有限公司注册地址xx市xx区xx街道下庙村联系电话xx邮编企业类型有限责任公司登记机关xx市工商行政管理局法定代表人xx注册资本80万元人民币经营范围化工产品销售、劳务服务等企业法人营业执照号xx道路经营许可证车辆数10职工人数20经营场所地址xx市xx区xx街道下庙村产权租赁2.2车辆状况 该公司拥有旅客运输车10辆，拟指定5辆客车（总座位数221座）并配
11、备相应驾驶员开发团体包车业务，车辆均按规定进行二级维护，技术等级评定为一级。道路客运车辆情况见表2-1。表2-1道 路 旅 客 运 输 车 辆 情 况 表1.2.3.4.5.6.7.8.2.3人员构成该公司现有员工20人，其中安全管理员1人，拟指定5名驾驶员，从事团体包车业务，均具有从业资格证书。道路旅客运输从业人员基本情况见表2-2。 表2-2 道 路 旅 客 运 输 从 业 人 员 基 本 情 况 表 2.4 运输作业流程道路旅客运输作业流程见下图2-1。图2-1 道 路 旅 客 运 输 作 业 流 程 3主要危险有害因素的识别和分析道路旅客运输，是驾驶员驾驶车辆、承运旅客在道路上实行位移
12、，完成运输生产经营。它机动灵活，具有点多、线长、面广、流动分散经营生产的特点，由于承运的对象的特殊性，驾驶员往往是独立完成运输作业，车辆行驶于高速公路或穿梭于人流、车流较集中的区域，发生交通事故概率较大，所以运输过程中对驾驶员和运输车辆提出了更高的要求。通过对运输过程中的危险有害因素的辨识和分析，便于采取必要的防护防范措施和方法，确保旅客运输安全。达到安全、及时、方便、经济、舒适的运输质量标准。随着社会经济的发展，人们出行率的提高。旅客运输得到长足的发展。车辆发展速度快、新驾驶员增多、安全隐患因素也随之增加，因此加强道路客运的安全管理和强化防范措施，刻不容缓。3.1车辆及维修的危险有害因素识别与分析车辆设备是道路运输企业的主要设备。其技术状态是否正常，直接关系到企业安全状况。车辆的危险因素主要存在于车辆的转向、制动、灯光及专项设施等关键安全（部件）系统。（1）转向机构其功能是控制车辆行驶方向。转向机构由方向盘、转向臂、横、直拉杆等零件组成，它们之间的连接应十分可靠，任何松动断裂不但可使转向机构功能降低、失灵，严重时导致连接失效，引起车辆失控。（2）制动系统
