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1、走有百色特色新型工业化道路的思考97443走有百色特色新型工业化道路的思考 作者：梁建福发布时间：2009-12-01 10:00:32来源：右江日报 百色是资源型工业地区，能否科学合理开发资源特别是矿产资源，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分利用的新型工业化道路，关系到百色科学发展、加快发展、跨越发展，到2020年与全国人民同步进入小康社会的重大问题。一、走新型工业化道路是百色加快发展的战略抉择(一)走有百色特色的新型工业化道路是建设全面小康社会的必然选择。2020年实现全面小康社会，全国人均国内生产总值要在2000年基础上翻两番，而百色则要在现有的
2、基础上翻2.51番，必须保持每年增长12以上增长速度，这个速度要持续保持12年，所以说，整体发展水平与全面小康社会的要求还有相当的距离，必须要付出艰苦的努力。(二)走有百色特色的新型工业化道路是节约资源、保护环境的内在要求。过去百色工业的发展是以资源开发和粗加工为主，高耗能、高污染、低效益的特征比较明显。今后，随着国家宏观调控力度的加大和产业政策的调整，环境、资源的刚性约束将会不断增强。如果延续过去粗放型的发展方式，资源将难以为继，环境将难以承载，工业发展的道路将越走越窄。(三)走有百色特色的新型工业化道路是调整优化工业结构的迫切需要。由于区位条件、资源禀赋、工业基础、发展历史等方面原因，百色
3、形成了与资源特点和生产力发展水平相对应的“重型化”工业结构。不合理的产业结构比较优势差，竞争力弱，发展后劲不足，必须要下大力调整优化。(四)走新型工业化道路是解决工业发展深层次矛盾和问题的根本途径。目前，百色工业发展存在的主要矛盾和问题：一是经济总量小；二是发展速度慢；三是经济效益低；四是发展条件差。要有效解决这些矛盾和问题，推动工业又好又快发展，根本在于坚定不移走新型工业化道路。二、走新型工业化道路必须正确处理几个关系(一)大力发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系。要大力发展具有一定比较优势的高新技术产业，千方百计做大其经济总量，努力提高在工业发展中的份额，又要高度重视传统产业的发展，用
4、高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断赋予先进的生产要素，使其焕发新的生机和活力。要使高新枝术产业、传统产业在新型工业化中发挥优势，相互融合、相互促进、相得益彰、共同发展。(二)产业建设与节约资源、保护环境的关系。对百色而言，对现有的铝土矿、锰、铜、煤炭、石油、天燃气等资源的开发利用，无论是过去、现在还是将来，都是产业建设的重头戏。这些资源十分宝贵和稀缺，都属于不可再生资源，在建设的过程中将越来越少。目前百色环境容量较大，在环境竞争力日益彰显的今天，保护好这一优势将会使百色的吸引力和竞争力得到有效提升。因此，在产业建设中高度重视节约资源、保护环境，努力使产业建设与资源、环境相协调，对百色
5、尤为重要。我们决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路，而是要以最小的资源消耗、最轻的环境影响实现新型工业化。(三)加快发展速度与提高发展质量、经济效益的关系。切不可只追求较快的发展速度，忽视了提高发展质量和经济效益。也不能只强调提高发展质量和经济效益，放慢发展速度，而是要在加快发展中努力实现速度与质量、效益的统一。(四)努力激发内在活力与扩大对外开放的关系。新型工业化的发展，需要大量的资金、技术和人才，仅靠百色自身的力量是远远不够的，必须要把内在的发展力量与外部的发展要素有机结合起来。要把自身发展活力与外部发展力量有机结合起来，聚集一切可以聚集的资源，调动一切可以调动的积极因素，共同致
6、力于百色新型工业化又好又快发展。三、奋力开拓具有百色特色的新型工业化道路(一)着力实施大基地、大企业带动战略。大基地、大企业是带动工业发展的龙头，对于推进新型工业化至关重要。要加强与大企业、大集团的战略合作，多引进一些像中铝业、山东信发铝业、杭州锦江集团等国内外知名企业与百色大企业进行战略性资产重组，促进优势资源向大企业、大集团集中，培育一批销售收入十几亿、几十亿甚至上百亿，能够发挥关键作用的大企业、大集团，引领百色新型工业化的发展。(二)着力提升特色优势产业集群的竞争力。特色鲜明、优势突出的产业集群是经济发展到一定阶段的产物，也是推进新型工业化的重要载体。目前，百色的铝工业、电力、石化、有色
7、金属、冶金、制糖、林浆纸七大特色优势产业初具规模。但也存在着经营粗放、结构不合理、自主创新能力弱、产业配套能力低、市场竞争力不强等问题。要立足现有的产业优势和特点，大力提升自主创新能力，加强产业配套能力建设，做大产业集群经济规模，提升产业集群的竞争力。(三)着力增强科技创新能力。科技创新能力是提高工业经济整体素质和发展水平、实现新型工业化的灵魂。努力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，从根本上解决百色发展能耗高、产业链条短、发展效益低的问题。围绕优势特色产业开展重大科技攻关，提供技术支撑。不断强化企业在科技创新中的主体地位，鼓励和支持大企业和重点企业建立国家级或自治区级开
8、发中心，切实提高拥有自主知识产权的技术和新产品开发能力。对全市大中型优势骨干企业进行新一轮技术改造，提高百色工业的技术水平，增强科技创新对工业的支持力。(四)着力发展循环经济。严格执行节能减排政策，加大节能减排力度，下大力气抓好耗能重点企业和耗能重点产品的节能降耗。以工业园区为载体，实现同业聚集，形成水、电、热、汽统一生产供应，上下游产业互相促进，资源综合利用，污染物集中治理的发展格局。切实抓好铝产业循环经济试点，扎扎实实做好各项工作,为工业循环经济发展提供借鉴指导。(五)着力创新发展环境。进一步转变政府职能。加强效能建设，精简和规范行政审批，形成高效率的政务环境。进一步加强基础设施建设，特别是基础设施建设，提高基础设施服务新型工业化的能力。进一步加大工业项目融资力度，积极培育资本市场和产权市场，支持有实力的企业发行债券、上市融资，扩股融资，积极引导各类资本投资工业。进一步建立和完善中小企业贷款担保体系，不断扩大担保能力，切实保障各类企业的合法权益，确保公平有序的市场竞争力。（作者系中共百色市委副秘书长、市委政策研究室主任）
