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1、泉州台商投资区“十四五”数字经济发展专项规划（2021-2025年）二二一年六月目录前言1一、发展基础与形势2（一）发展基础2（二）存在问题3（三）发展形势和机遇5二、总体要求6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）发展目标7三、主要任务11（一）加速新基建，夯实数字经济创新底座11（二）优化产业布局，推动数字产业集聚发展13（三）推进产业数字化，赋能实体经济转型升级16（四）加强数字化治理，优化发展大环境20四、保障措施25（一）加强组织领导25（二）强化跟踪协调25（三）加强人才引培25（四）强化数据安全26（五）提升开放水平26I前言当前，大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术
2、不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，成为引领经济高质量发展的核心引擎。中共中央、国务院高度重视数字经济发展，党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧城市作出了全面的战略部署，要求加快数字产业化、产业数字化，推动新一代信息技术与传统产业深度融合。泉州台商投资区正处在转变发展方式、优化经济结构、培育增长动力的关键期，大力发展数字经济是泉州台商投资区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局的重要举措，是培育经济社会发展新动能、推动实现高质量发展超越的战略选择。本规划根据国家信息化发展战略纲要数字经济发展战略纲要中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和
3、二三五年远景目标的建议中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议等文件精神，制定本规划。本规划基期为2020年，规划期为20212025年。一、发展基础与形势（一）发展基础信息基础设施初步完善实现各乡镇宽带网络全覆盖，行政村宽带覆盖率100%。全区各基础电信企业共建设24.81万个宽带端口，用户11.22万户。移动用户IPv6活跃连接数占比达84.1%。3G/4G基站共有1226个，用户29.17万户，网络覆盖率达98.52%。已建设完成5G基站181个，覆盖范围包括区
4、管委会、海丝公园、东园镇政府等主要区域。数字产业发展起步良好目前，我区拥有国家地方联合工程研究中心1家、科技服务平台2家、国家高新技术企业31家、省级科技小巨人领军企业9家、瞪羚企业8家、市级重点新基建新经济基地3个。舒华健身器材、立亚新材碳化硅研制等18个项目列入省市技改项目，华德机电、力达空压机等7家企业列入“数控一代”产品企业，累计列入省、市两化融合重点项目、重点技改项目名单、服务型制造企业培育对象、A级物流企业培育对象90个。智能交通方面，泉州中车唐车公司已具备地铁、城际车、磁浮车等多种轨道装备研发制造能力，首列“福建造”全自动无人驾驶地铁列车在台商区下线。智能制造方面，纺织鞋服行业抢
5、抓“互联网+”和智能制造带来的机遇，推动纺织鞋服产业高端化、差异化、功能化发展。电子商务方面，洛阳镇、东园镇及屿头村等6个镇、村连续3年被评为中国淘宝镇、淘宝村，全区年电商交易额达到10亿元，2016-2020年均增长9%。政务民生领域应用广泛政务系统上云率达100%，实现非涉密公共数据100%开放。推进落实区级行政审批事项进驻福建省网上办事大厅，实现办事服务信息发布准确、办件处理流程清晰、“好差评”系统无缝对接。目前，进驻省政务信息平台的行政审批和公共服务事项达1139项，各进驻部门依申请的行政许可、给付、奖励、确认、裁决、其他等六类行政权力事项以及公共服务事项全部入驻省网上办事大厅，自建的
6、“互联网+政务服务”一体化平台与省级政务服务“好差评”系统实现线上线下对接，做到办事服务100%评价。推广电子证照的普及应用工作，确保新增电子证照同步生成和应用，已生成证照类96574件，生成批文类9240件，在电子证照库已有该电子证照材料的情况下，实现100%调用。在全省率先推行购房“云签约”，利用互联网、电子印章、人脸识别、电子签名、二维码扫描等技术自主研发不动产“交易+登记”电子化平台，实现交易登记一体化、购房合同电子化、申办全程无纸化、交易登记智能化，推动“群众办成一件事”由部门协同向“化学整合”迈进，切实解决企业、群众办理不动产交易与登记材料多、跑腿多、效率慢等痛点堵点。持续推动“互
7、联网+”管理模式，已建成多个综合信息服务平台，惠及食品安全、农村公路管理、学校安全监测预警、雨水情监测等民生领域。（二）存在问题新型基础设施建设缓慢新网络、新技术、新算力、新安全、新融合、新平台等新型基础设施建设缓慢，总体发展水平难以满足未来数字经济发展需求。千兆光纤接入用户占比5%，工业互联网平台、人工智能服务平台、区块链创新平台尚为空白，边缘计算资源池节点4个，农业生产、加工、仓储、流通、销售等环节信息化水平较低，智慧停车、智慧养老、智能物流等新型智慧城市应用尚处于探索阶段。传统产业数字化水平较低 新一代数字技术对传统产业整体拉动作用不够显著，我区纺织鞋服等传统五大行业中实现智能制造企业1
8、3家，企业上云仅20家。产业数字化转型意愿弱，面广量大的中小微企业数字化转型内生动力不足，对新一代数字技术应用认知不够，智能化改造意愿不强。技术支撑弱，数字化转型重要载体的工业互联网发展不充分，支持企业数字化转型的技术服务供给能力不足，难以发挥标准化、低成本、广覆盖的支撑优势。新一代信息技术产业培育滞后 数字服务业依然以传统的基础电信、广告服务和数字应用为主，缺少有影响力、竞争力的数字经济领域头部企业。物联网、云计算、工业互联网、人工智能等软件开发运营服务企业处于起步培育阶段，尚未形成较强的集群效应。电子商务创新有待提升，急需培育直播经济、网红经济等新模式和新业态，释放新生消费需求。数字技术人
9、才供给不足数字经济发展所需的专业型、技能型和应用型人才缺口较大。每年新引进的人才不足，人才平台与创新创业载体不足，人才引进渠道单一，人才吸引度不够。培养体系尚未建设完善，缺少影响力较强的研发机构和知名高等学校。政策和治理体系待完善数字经济相关政策方面，已陆续出台各类扶持政策，但还没有形成系统有效的促进数字经济发展的工作体系、政策体系和评价体系。城市综合治理方面，缺乏全区全领域城市数据信息整合系统，科学管理以及智慧决策能力需进一步提升；各垂直领域的综合应用能力仍有不足，在水环境治理方面，河长制的推进为水环境治理提供了有力的抓手，需进一步结合水务其他系统，构建涵盖“水资源、水管理、水安全、水环境、
10、水生态”等领域的一体化管理平台；末梢治理仍需强化，在施工建筑、环境综合治理、居民生活环境污染整治等场景的全过程管理手段稍有欠缺，部分地区缺少实用监测工具，难以进行有针对性的整治。（三）发展形势和机遇数字经济成为高质量发展新引擎数字经济是继农业经济、工业经济后的新的经济形态，不断为全球经济复苏和社会进步注入新的活力。发展数字经济，有利于促进包容和可持续增长、提升社会福利与人民生活水平、增强国家综合竞争力。国家和地区加大政策支持力度我国高度重视数字经济发展。习近平总书记多次指出，要把握好数字经济带来的机遇，做大做强数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。
11、福建省将数字经济纳入数字福建统一框架，将数字经济作为坚持高质量发展落实赶超的“一号工程”，深入实施数字经济领跑行动。泉州市积极贯彻落实数字经济发展战略部署，加快数字基础设施、数字技术、产业数字化、数字产业化和数字服务等领域协同发展。传统产业转型升级释放新动能我区规上工业企业中，传统制造企业占比超70%，其中，省级龙头企业1家、市级龙头企业8家，其转型升级将释放巨大需求潜力，为数字产业发展、数字技术进步创造巨大的市场动力。大项目好项目落地筑牢发展底盘我区秉持“引一个项目、建一个基地、形成一个产业”的理念，立足“大招商、招大商”，共签约115个项目（含意向、框架等），投资额超2092.55亿元。成
12、立泉州台商投资区新基建新经济基地建设工作领导小组，牵头协调时空产业基地、智能电网电器产业基地、人机交互产业基地，加快推进基地时空大数据中心、智能制造、人工智能、智能电网电器产业落地。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，积极融入数字“一带一路”建设，深入落实数字经济赶超行动，牢牢把握数字技术发展方向，发展以数据资源为关键要素的数字经济，加快构建新型数字基础设施体系，紧抓“产业数字化”转型和“数字产业化”培
13、育，打造两岸融合发展主阵地。（二）基本原则创新驱动，应用牵引坚持创新第一动力，加快掌握自主知识产权的关键核心技术，提升信息技术尤其是大数据、人工智能等新一代信息技术创新能力。以应用场景为牵引，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，大力培育新产品、新模式、新业态。数据赋能，融合发展强化数据作为数字经济生产要素的核心作用，推动新一代信息技术与实体经济的深度融合，加快大数据与各领域、各行业实体经济企业融合升级。开放合作，互利共赢将台商区的数字经济放在更广阔的视野版图中去，遵从数字经济发展规律，创新数字经济发展模式，充分借助周边先进地区和国内外数字经济发达地区的资源发展台商区数字经济，全力“打造两岸融
14、合主阵地”和“建设泉州城市副中心”。共建共享，安全可控加大公共数据资源开放力度，推广数据资源建设和行业服务标准，缩小城乡之间数字鸿沟。统筹协调好发展和安全之间的关系，推进行业自律和社会监督，加快健全关键信息基础设施安全保障体系，在发展中提升信息安全保障能力。项目为王，量质并举强化“项目为王”意识，一切工作以项目为中心，切实加大项目招引和服务力度，加快项目建设进度，着力破解项目难题，以高质量项目促进高质量发展。 （三）发展目标到2025年，全区数字经济创新发展水平明显提升，数据资源共享汇聚、开发利用取得新成效，新一代信息技术自主创新能力显著增强，建成两岸数字经济融合示范城、全省传统产业数字化转型
15、示范区和全省数字化治理应用样板区。新型数字基础设施支撑力增强乡（镇）、村固定宽带网络覆盖率达100%，主要乡镇的宽带具备千兆接入能力。全区移动网络覆盖率达100%。5G站点数量达1350个，实现区管委会、海丝公园、东园镇政府等主要区域，时空产业基地、人机交互基地、智能电网电器产业基地等重要产业园区5G网络连续覆盖。大数据、物联网、工业互联网、人工智能等新技术加速突破应用，有效赋能经济高质量发展。传统产业数字化转型成效显著数字技术与农业、制造业、服务业深度融合。纺织鞋服、纸品印刷、工艺制品等行业的重点企业基本完成数字化改造，打造一批区域特色产业集群数字化升级示范点。智慧农业、智慧物流、智慧交通、电子商务等发展水平步入全省前列。数字产业集聚效应显现新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造等五大主导产业集聚效应显著提升。打造时空、智能电网电器、人机交互等重点产业基地聚集，成为人工智能、北斗导航、大数据等知名公司的高端研发承载地。数字化治理及服务水平全省领先基本建成城市公共信息平台，打破数据孤岛，实现多部门数据的充分共享和业务互联互通。建成高效便捷的数字政府，“一趟不用跑”政务服务事项占比达95%，政务服务事项全程网
