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1、丰富代表活动内容 增强代表活动实效临猗县人大常委会代表活动是代表工作的重要内容，也是人大代表在闭会期间有效履职的重要途径和充分发挥代表作用的平台。近年来，我们临猗县人大常委会以科学发展观为统领，以创新代表活动内容和方式为主线，切实加强组织指导，建阵地，打基础，搭平台，强考核，着眼县乡联动、整体推进，不断丰富活动内容，充分发挥代表作用，促进了代表活动的经常化、制度化、规范化。一、 建好阵地，让代表有“家” 人大代表是人民行使国家权力的代表，大多为兼职。代表们一般是在开会或开展活动时才“聚一聚”，闭会期间大家都在原单位工作生活，可谓“聚少离多”。为更好地联系代表、发挥代表作用，也为进一步增强代表的
2、归宿感，本着便于开展活动的原则，我们按居住地、单位或行业，以条块结合的方式，分片建立了76个代表活动小组和代表活动室。其中市代表活动室1个，县代表活动室17个，乡代表活动室58个。为切实构筑好各级人大代表履行职责的工作平台，县人大常委会从三个方面入手，着力规范代表活动室建设。一是规范硬件设施，为每个代表活动室统一制作了标牌、板面等,各代表活动室配置了高标准的办公桌椅、饮水机、电话等基本办公设施,有的活动室电视、电脑等电化教育设施齐全。二是规范档案资料。书柜里整整齐齐地摆放着各类人大籍、人代会文件等，供代表们阅读,方便代表们查找资料。完善活动记录、活动计划，为代表建立一个良好的学习、活动场所。各
3、代表小组还在公共场所悬挂人大代表征求意见箱,公开代表个人电话和电子邮箱,为更好地征求群众意见增添了新途径。三是规范活动制度。各代表小组制定了小组成员学习制度,制定了视察调研制度、联系选举单位和群众制度、代表请假制度、代表活动记录制度等活动制度,明确了代表小组召集人职责和人大代表的基本职责,使代表小组活动和代表履职有章可循。高标准代表活动室的设立，为代表履职提供了良好的服务和保障，成为代表履职的良好平台，使代表有了自己的“家”。各代表活动小组以代表活动室为阵地，确定活动主题，经常性地组织代表开展调研、视察等各类活动，在进一步密切代表与人民群众的联系，监督促进“一府两院”工作开展，推动解决群众关注
4、的热点难点问题方面发挥了积极作用，赢得了群众的信任和满意。二、完善制度，使工作有“序”开展代表活动，促进代表活动的经常化、制度化和规范化，是提高活动质量、增强活动实效的重要环节。人大常委会要高度重视制度建设，不断完善代表工作制度，为人大代表履职建立良好的制度保障，以制度推进人大代表工作的有序规范运行。人大常委会要对一些能增强履职实效的做法和经验，以制度的形式固定下来，并在实践中进一步修改完善。要建立完善人大代表学习、活动、视察、调查、联系选民、履职守则等各项具体制度，明确代表的职责权限、履职方式、履职途径、活动保障以及工作纪律等。一是完善培训制度。经常性地对代表进行培训，提高代表参政议政和管理
5、国家事务的能力，对于发挥代表作用意义重大。培训工作应当注重内容和形式的统一。在培训内容上，不仅要突出宪法、地方组织法、代表法、监督法等法律法规以及人民代表大会制度、代表依法履职等人大代表必须掌握的基本知识，还要有针对性地就当地特色经济和社会事业情况进行学习讲授。在培训方式上，以集中培训为主，同时因地制宜采取集中授课与考察学习相结合、专家讲课与代表座谈交流相结合等灵活多样的多种形式，使代表素质和执行代表职务的能力不断提高。二是完善联系制度。制定常委会组成人员分工联系代表、代表联系选民、代表列席常委会会议、组织代表参加视察、调查、执法检查等制度，保持与代表的经常性联系。三是完善保障制度。要特别重视
6、落实和强化代表活动的司法保障、时间保障、经费保障、组织保障等保障体系建设，维护代表的合法权益，创造一个有利于代表畅所欲言的民主氛围，激发代表敢于提出不同看法，真正把人民群众要求什么、反对什么，真实、全面、及时地反映到国家权力机关中来，让代表反映民意的“直通车”更加快速高效地运转。 三、丰富内容，让代表有“为”组织代表活动，激活代表的主体意识和责任意识，让代表更多更好地参与和融入到当地经济社会发展的大局中来，充分发挥人大代表的参政议政、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用，是代表工作的生命力、活力所在。人大常委会要本着“突出重点，讲求实效”的原则，创新活动形式，丰富活动内容，积极创造条件保障代表依法
7、履职，促进代表不断有所作为。一是组织视察活动，围绕经济建设中心发挥作用。在每年人代会和每次常委会召开之前，根据会议议题开展视察调查，使代表了解政府工作的基本情况，掌握第一手资料，在审议人代会和常委会各项议题、特别是涉及全局性的重大问题时做到心中有数，提高审议质量。同时，还可采用集中统一视察和代表持证视察相结合的方式，围绕党的中心工作、全县重大事项开展视察、调查，对“一府两院”的工作提出意见和建议，督促相关部门为人民群众排忧解难办实事，促进政府工作，推进和谐社会建设。二是开展执法检查，围绕贯彻实施法律法规发挥作用。常委会每次开展执法检查，都要适时邀请与执法检查内容相关的代表参加，以发挥他们的专业
8、特长。执法检查前，要组织代表学习相关法律法规，使代表学法、懂法，依法履行职务。执法检查中，要积极创造条件让代表发言，并在最后形成的报告中，重视采纳代表的意见建议和要求，使代表的作用得到有效发挥。三是参加工作评议，围绕解决群众关心的热点问题发挥作用。开展工作评议，积极实施工作监督，可以有效地促进“一府两院”及其部门认真履行职责，高度负责地抓好各项工作，从而促进经济和社会各项事业的健康发展。常委会每年应在征求代表意见的基础上，围绕代表和群众普遍关心的热点、难点问题，确定工作评议的范围和对象。在评议工作中，应充分发挥人大代表的作用，参评代表要深入群众，直接听取群众的建议和呼声，实事求是地反映人民群众
9、的意见和要求。通过参加工作评议，使代表在闭会期间对“一府两院”的工作情况有更多的了解，并以国家权力机关组成人员的身份直接监督“一府两院”改进工作，这样，既为代表在闭会期间履行职责提供了很好的条件和机会，也使代表在评议实践中提高了管理国家和社会事务的能力与水平。四、强化考核，使指导有“力” 人大代表是权力机关的组成人员，其履职意识的强弱和履职水平的高低，直接关系到权力机关工作效力的发挥。建 立有效的考核激励机制，能充分调动人大代表履职的积极性、主动性，激发代表履职的荣誉感和使命感，实现“荣誉代表”向“责任代表”的回归。工作实践中，要注重加强对代表活动的指导和管理，建立和完善考核、表彰等监督激励机
10、制，以确保代表活动的生机与活力。首先要完善考核机制。研究和制定代表履职标准，并进行细化和量化，印发到每位代表手中，让代表做到心中有数。人大常委会人事代表工委要建立代表履职档案，各代表活动小组要如实地将每位代表在闭会期间提出的建议和意见，参加代表小组活动以及持证视察等情况记录在册。每年年终，根据代表履职的标准，给代表评出等次。其次要完善表彰机制。对代表进行表彰，将起到极大的激励作用。人大常委会每年应根据代表履职考核情况，设定评比标准，在人大常委会、人大代表及选民的共同参与下，评选出优秀代表，进行表彰。既要注重精神鼓励，也要注重物质奖励，并应每年举行一次，实现制度化、规范化。近年来，我县人大常委会根据代表履职考核办法等制度，加强代表履职的指导、考核，先后对18名优秀人大代表给予表彰奖励，有效地激励了广大代表依法履职、参加活动的积极性，进一步提高了代表活动质量。
