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1、叶集验区人口和筹划生育工作总结和工作筹划今年以来,全区人口和筹划生育工作在区工委、管委的对的领导下，在上级业务部门精心指引下,在全区上下共同努力下，紧紧环绕稳定低生育水平这一核心目的，强化综合治理出生人口性别比,集中开展“七到位、二规范”突击活动，加强督查指引，狠抓工作贯彻，人口和筹划生育各项指标不断优化。现将重要工作总结如下:一、基本状况截止9月底，全区总人口15.8万人,记录年度出生1873人，人口出生率为11.87,自然增长率为6.；政策内出生1478人，出生人口政策符合率为78.91%。查处“两非”案件28件,出生人口性别比13.82。共完毕四项手术64例,其中结扎24例,上环 234
2、5例,引流产575例,节育手术新帐完毕12.37%，出生人流比为031。二、重要工作（一)明确责任，强化措施,继续实行区领导联系点和区计生领导小构成员单位帮扶制度。一是制定下发有关进一步完善人口和筹划生育工作奖惩措施的意见(叶政28号)，人口和筹划生育工作目的管理责任制得到强化，人口和筹划育生利益导向机制和奖惩措施得到健全;二是继续实行区领导联系点制度。区工委、管委、人大、政协重要领导带头进一步联系点,进村入户、调查理解实情,并积极听取所联系乡（办）、村（社）人口和筹划生育工作状况报告，协助基层分析人口和筹划生育工作形势,制定切实可行的措施,提出决策性意见和建议。分管领导更是全身心地投入在人口
3、和筹划生育工作之中,调节工作思路,进一步基层督查指引，定期或不定期召开会议,适时调度，协助解决重点问题。各乡、办党政一把手都能把重要精力投入在人口和筹划生育工作之中,学习计生政策,钻研考核方案，进一步农户,调查研究，对的指引乡、办人口和筹划生育工作；三是实行区人口和筹划生育领导小构成员单位帮扶制度。拟定区直1个部门(单位)对口帮扶5个重点管理村（社)、单位,贯彻帮扶任务,实行责任捆绑,这些单位重要负责人不断进一步被帮扶村（社）、单位,分析形势、制定措施,并捐款捐物,协助解决计生工作中难点、重点问题和计生户生产、生活问题。(二)集中时间、举区而为,集中开展“七到位、二规范”突击活动。针对我区人口
4、和筹划生育工作严峻形势,区工委、管委决定，从月下旬至6月底,集中个月时间，在全区范畴内集中开展人口和筹划生育“七到位、二规范”突击活动。一是召开会议、分解任务。4月4日，召开了全区人口和筹划生育“七到位、二规范”突击活动动员会，区工委书记、管委主任傅恬作了动员发言,全面安排部署突击活动工作任务。同步,印发了进一步进一步开展人口和筹划生育“七到位、二规范”突击活动方案，分解了目的任务;二是抽派干部,进村入户，实行区领导联系乡办、区直部门(单位)联系村（社)制度。区工委、管委、人大、政协重要负责人分别联系乡、办,区直76个部门(单位）抽调副职带队、安排精兵强将，构成工作组,进驻村(社)，负责督查、
5、指引、协助乡（办）、村（社)开展工作，并对突击活动开展的效果承当连带责任。活动结束后，验收不合格,工作组不撤，年终考核成果与进驻单位工作实绩挂钩；三是强化宣传、营造氛围。全区上下统一行动，大造声势。活动期间,共拉横幅5余付、贴标语20余条、出动宣传车3台次、录制宣传磁带1盒、发放宣传资料5万余份、打流动字幕10余条、开辟电视专项节目期，努力形成强大舆论声势,营造浓厚的宣传氛围；四是周报进度、层层督促。整个活动期间，区对各乡办工作成果实行周报制，起报点在村,乡(办)把关,分管负责人签字上报;五是加强督查,强化调度。活动期间,区人口和筹划生育工作领导小组组织开展专项督查次,督查成果及时通报,区工委
6、书记、管委主任傅恬主持召开了两次调度会，对后进乡(办）及帮扶单位进行了调度；六是检查验收、健全机制。区人口和筹划生育工作领导小组于月1日至日，对全区人口和筹划生育“七到位、二规范”突击活动进行了验收,全区四个乡、办均达到了验收原则,并建立健全了长效机制。通过两个月的集中突击活动，我区人口和筹划生育工作获得前所未有的阶段性成效：共清理已婚育龄妇女漏档143人,贯彻“四项手术”104例,其中结扎1例(两女扎8例）,上环700例，人流171例,引产3例,清理政策内二胎孕情下落不明1例，清理假孕检证明3例，查处“两非”案件8起,孕检质量责任倒查和追究13例,征收社会抚养费140.万元。(三）加强督查，
7、严格奖惩,认真贯彻“一票否决”和“一票优先”。一是定期或不定期进行督查检查。全区全年共开展专项督查检查次。每次督查前都制定具体督查方案,印制督查表，随机抽查样本点，进行封闭式调查。同步强化督查人员责任，实行责任捆绑，督查实行以入户调查为主、查看资料为辅的措施，督查成果现场反馈,针对检查问题，提出整治措施,规定限期改正，有力推动了整体工作的开展;二是严格兑现奖惩。根据区考核成果,按照去年初签订的目的责任书，区工委、管委授予平岗办“人口和筹划生育工作先进单位”、授予工商局“人口和筹划生育综合治理先进单位”、授予社保局“人口和筹划生育属地管理先进单位”；区公安局、财政局、审计局被区人口和筹划生育工作
8、领导小组授予“人口和筹划生育综合治理先进单位”,同步,对彭洲等5个村(社）、单位实行了重点管理。(四)标本兼治，综合治理,努力减少出生人口性别比。今年以来,我区强化了“两非”案件线索摸排和案件查处工作。一是加大宣传力度,营造氛围。运用广播、宣传车、人口学校、书写标语、拉横幅等形式,宣传生男生女都同样，宣传有关法律、法规，设立举报箱,公开举报电话,实行有奖举报；二是调节充实了区“两非”案件查处工作组。由于人事变动，今年重新成立了由监察、公安、司法、法庭、计生、卫生等部门构成的“两非”案件查处工作领导小组，组长有监察局一名正科级副局长担任。辨别管领导非常注重“两非”案件查处工作，多次召开“两非”案
9、件查处工作协调会和工作调度会，分析形势,指出问题，提出工作意见和规定。在案件查处过程中，一方面乡办通过严把孕环检环节,进行细致地案源摸排并进行初审，另一方面，区“两非”案件工作组迅速反映,适时介入,异地询问,区、乡办合力攻坚，突破案件，特别是镇区办事处,攻坚克难,克服人员少、工作任务重、地理环境特殊、人口流动大等诸多不利因素,加大“两非”案件摸排查处力度,全年共查处“两非”案件9件,其她乡、办也都把“两非”案件查处放在重要位置；三是和河南固始、金寨、裕安等县、区,建立了“两非”案件区域协作关系,签订了综合治理出生人口性别比偏高问题区域协作议定书，形成区域协作打击“两非”一盘棋。今年以来,全区共
10、备案查处两非案件28件次，查处非法鉴定胎儿性或选择性终结妊娠的医务人员36人,贯彻行政惩罚28人,其中党政纪处分人,追究刑事责任2人,没收超机一台,没收医疗器械4件,罚金9.3万元，注消二孩生育指标4例,出生人口性别比398，同比下降17.2个百分点。(五）健全体制，完善机制，全面兑现人口和筹划生育奖励优惠政策。一是认真做好筹划生育奖励扶助及特别扶助工作。通过本人申请、村级上报、乡办初审、“三榜四级”公示、区级审核,确认新增奖扶对象8人,新增特别扶助对象条件的有7人。全区共有29人享有农村筹划生育家庭奖励扶助政策,有45人享有特扶政策，共兑现奖励扶助资金23.068万元，于6月底所有打卡发放到
11、位；二是所有兑现独生子女保健费和两女结扎奖励经费。截止目前,全区新领独生子女父母光荣证340户,共有350户领取独生子女父母光荣证,兑现独保费21万元,贯彻两女扎贯彻4例,兑现奖励资金4万元。（六)广泛动员,部门参与,认真贯彻出生实名制登记工作机制。今年以来,按照省、市履行出生实名登记工作的有关规定，我区做到抓早动快、夯实贯彻,已步入规范性常规工作，我区于六月初开始筹办,起草制定叶集改革发展实验区出生实名登记工作实行方案，于7月10日召开动员大会，8月26日登记平台启用。建立健全“政府组织，计生牵头,卫生贯彻,公安配合,记录监督”的出生实名登记工作机制。为了使出生实名登记得到全面贯彻，区人口和
12、筹划生育工作领导小组组织区计生、卫生、公安、管委办、记录等成员单位开展三次督查，保证此项工作落到实处。截止0月底，全区共接诊产妇28人，全区贯彻了实名登记528人,全区新出生婴儿得到及时记录和上报。（七）召开会议，制定方案,迅速启动流动人口筹划生育“一盘棋”工作。市流动人口筹划生育省内“一盘棋”工作会议后，我区于11月7日召开了流动人口筹划生育条例培训暨省内“一盘棋”工作会议,各乡、办计生办主任、流动办主任、综治部门计生专干参与了会议。会上，传达了全市流动人口筹划生育全省“一盘棋”工作会议精神，实行的新的流动人口筹划生育条例,制定下发了叶集实验区贯彻国家和省流动人口筹划生育“一盘棋”工作实行意
13、见,安排部署了我区流动人口筹划生育省内“一盘棋”工作任务。通过全区上下共同努力,12月2日顺利通过了流动人口筹划生育省内“一盘棋”市级验收。（八）加大投入，规范管理,为人口和筹划生育工作提供财政保障。一是出台了叶集实验区社会抚养费征收和使用管理暂行规定(叶政办20号),加大对村级工作的投入。文献规定：人口和筹划生育事业经费纳入同级财政预算并保持逐年增长，其中,村级人口和筹划生育事业经费不低于人均3元。今年，每村增长00元,另按人均3元投入,所有用于“村为主”工作经费；二是加强社会抚养费征收和使用管理。社会抚养费征收，实行“收支两条线”，纳入区级财政预算管理，全额用于人口和筹划生育事业,任何单位
14、不得截留和挪用。对征收的社会抚养费,由乡办安排使用，纳入乡（办)财政综合预算管理；部分由管委统筹调控,用于农村独生子女保健费、乡（办)、村两级人口和筹划生育考核奖励补贴经费、筹划生育案件专项查处工作经费、筹划生育软件建设经费以及区计生部门业务经费等筹划生育事业投入。三、存在问题虽然全区人口和筹划生育工作获得阶段性成效，但整体形势仍然十分严峻,重要指标在全市仍居劣势,基层基本仍较单薄,人口和筹划生育工作压力较大。突出表目前:一是部分干部缺少人口和筹划生育工作急切感、责任感,对人口和筹划生育工作结识不够到位,工作积极性不够，措施不够得力;二是“区指引、乡负责、村为主”工作体制不够健全,村级抓筹划生
15、育积极性不高,“村为主”没有完全贯彻,村级仍存在隔热层；三是由于出生人口少、性别比基数太高,加之，受周边地区影响，“两非”案源发现难、查处难，出生人口性别比短期内难以平衡,影响计生整体水平提高；四是城区和流动人口管理水平有待进一步提高,社区建设欠规范，人员编制、经费投入不到位;五是群众生育观念与现行的筹划生育政策不相适应，筹划生育工作手段与群众法律意识不相适应，筹划生育工作步履维艰；六是社会抚养费征收原则到位难。由于行政手段弱化,有些超生对象社会抚养费不能足额征收,加之法院强制执行力度不够，社会抚养费征收面和到位率不抱负。四、工作筹划,全区人口和筹划生育工作以党的十七大、十七届四中全会精神和中
16、央决定为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观,以稳定低生育水平为核心,以减少出生人口性别比为重点，建立完善、依法管理、村（社自治,优质服务、政策推动、综合治理的工作机制,提高全区人口和筹划生育工作整体水平。力求全区人口出生率稳定在12如下,出生人口政策符合率稳定在85以上,出生人口性别比稳步下降。重点做好如下工作：一是加大“两非”案件查处力度，进一步实行“关爱女孩”工作，努力减少出生人口性别比；二是认真宣传贯彻流动人口筹划生育工作条例，进一步完善城区和流动人口筹划生育管理服务机制，规范社区建设，提高城区和流动人口筹划生育工作水平；三是加大投入,进一步建立和完善贯彻人口和筹划生育奖励优惠制度,加大计生民生工程的实行力度，完善筹划生育利益导向机制;四是进一步推动“村为主”,建立完善“区指引、乡负责、村为主”的农村人口和筹划生育工作机制，提高农村人口和筹划生育工作管理水平,消除村级隔
