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1、管理与法规考点相关法规第八章 城市规划相关法律、法规考点点1：中华华人民共和国国土地管理法法 19998年修订后的中华人人民共和国土土地管理法自1999年1月1日起实行。 1主主要内容。包包括总则，土地的所有有权和使用权权、土地利用总总体规划，耕地保护，建设用地，监督检查，法律责任等。 2中中华人民共和和国实行土地地的社会主义义公有制，即即全民所有制制和劳动群众众集体所有制制。任何单位位和个人不得得侵占、买卖卖或者以其他他形式非法转转让土地。土土地使用权可可以依法转让让。国家为公公共利益的需需要，可以依依法对集体所所有的土地实实行征用。国国家依法实行行土地有偿使使用制度。国国家在法律规规定的范
2、围内内划拨国有土土地使用权的的除外。 3基基本国策。十分珍惜、合合理利用土地地和切实保护护耕地是我国国的基本国策策。各级人民民政府应当采采取措施，全全面规划，严严格管理，保保护、开发土土地资源，制制止非法占用用土地的行为为。 4管管制制度。国国家实行土地地用途管制制制度。国家编编制土地利用用总体规划，规规定土地用途途，将土地分分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农农用地转为建建设用地，控控制建设用地地的总量，对对耕地实行特特殊保护。 5规规划。城市总总体规划、村村庄和集镇规规划，应当与与土地利用总总体规划相衔衔接，城市总总体规划、村村庄和集镇规规划中建设用用地规模不得得超过土地利利用总体规
3、划划确定的城市市和村庄、集集镇建设用地地规模。 6用用地控制。 7审审批手续。征征用下列土地地的，由国务务院批准：基本农田；基本农田以以外的耕地超超过35hmm2的；其他土地超超过70hmm2的。下列建建设用地使用用划拨方式取取得：国家机关用用地和军事用用地；城市基础设设施用地和公益事事业用地；国国家重点扶持持的能源、交交通、水利等等基础设施用用地；法律、行行政法规规定定的其他用地地。在城市规规划区内改变变土地用途的的临时用地，在在报批前，应应当先经有关关城市规划行行政主管部门门同意。临时时使用土地期期限一般不超超过2年。农民集体所所有的土地的的使用权不得得出让、转让让或者出租于于非农业建设设
4、。 经批准准的土地利用用总体规划的的修改，须经经原批准机关关批准；未经经批准，不得得改变土地利利用总体规划划确定的土地地用途。 征用耕耕地的补偿费费用包括土地地补偿费、安置补助费费以及地上附着着物和青苗的的补偿费。 国务院院土地行政主主管部门统一一负责全国土土地的管理和和监督工作。县县级以上地方方人民政府土土地行政主管管部门的设置置及其职责，由由省、自治区区、直辖市人人民政府根据据国务院有关关规定确定。 农民集集体所有的土土地由本集体体经济组织的的成员承包经经营，从事种种植业、林业业、畜牧业、渔渔业生产。土土地承包经营营期限为300年。 农民集集体所有的土土地，可以由本集体体经济组织以以外的单
5、位或者者个人承包经营，从事事种植业、林业业、畜牧业、渔渔业生产。 国家实实行基本农田田保护制度。下下列耕地应当当根据土地利利用总体规划划划入基本农农田保护区，严严格管理。 a经经国务院有关关主管部门或或者县级以上上地方人民政政府批准确定定的粮、棉、油油生产基地内内的耕地。 b有有良好的水利利与水土保持持设施的耕地地，正在实施施改造计划以以及可以改造造的中、低产产田。 c蔬蔬菜生产基地地。 d农农业科研、教教学试验田。 e国国务院规定应应当划入基本本农田保护区区的其他耕地地。考点点2：中华华人民共和国国环境保护法法 19889年12月26日，第七届全全国人大常委委会第十一次次会议通过了了中华人民
6、民共和国环境境保护法，自自公布之日起起施行。 1主主要内容。包包括总则、环境监督管管理、保护和改善善环境、防治环境污污染和其他公公害、法律责任等。 2适适用范围。本本法所称“环境”，是指影响人人类生存和发发展的各种天天然的和经过过人工改造的的自然因素的的总体，包括括大气、水、海海洋、土地、矿矿藏、森林、草草原、野生生生物、自然遗遗迹、人文遗遗迹、自然保保护区、风景景名胜区、城城市和乡村等等。本法适用用于中华人民民共和国领域域和管辖的其其他海域。 3有有关规定。国国家制定的环环境保护规划划必须纳入国民民经济和社会会发展计划，国家采取有有利于环境保保护的经济、技技术政策和措措施，使环境境保护工作同
7、同经济建设和和社会发展相相协调。一切切单位和个人人都有保护环境的义务，并有权对污染和和破坏环境的的单位和个人人进行检举和和控告。 4主主管部门。国国务院环境保保护行政主管管部门，对全全国环境保护护工作实施统统一监督管理理。县级以上上地方人民政政府环境保护护行政主管部部门，对本辖辖区的环境保保护工作实施施统一监督管管理。 5环环境监督管理理。 环境质质量标准。国国务院环境保保护行政主管管部门制定国国家环境质量量标准，省、自自治区、直辖辖市人民政府府对国家环境境质量标准中中未作规定的的项目，可以以制定地方环境质量量标准。 污染物物排放标准。国国务院环境保保护行政主管管部门根据国国家环境质量量标准和
8、国家家经济、技术术条件，制定定国家污染物排排放标准，省省、自治区、直直辖市人民政政府可以对国国家污染物排排放标准中未未作规定的项项目制定地方方标准，也可可以对国家标标准中已作规规定的项目制制定严于国家家标准的地方方标准。 环境监监测规范。国国务院环境保保护行政主管管部门建立监监测制度，制定监测规规范，会同有有关部门组织织监测网络，加强对环境监测的管理。 6环环境保护规划划。县级以上上人民政府环环境保护行政政主管部门，应应当会同有关关部门对管辖辖范围内的环环境状况进行行调查和评价，拟订环境保保护规划，经经计划部门综综合平衡后，报报同级人民政政府批准实施施。 7环环境影响报告告书。建设项项目的环境
9、影影响报告书必必须对建设项项目产生的污染和对环境的影响作出评价价，规定防治治措施，经项项目主管部门门预审并依照照规定的程序序报环境保护护行政主管部部门批准。 8其其他规定。在在国务院、国国务院有关主主管部门和省省、自治区、直直辖市人民政政府划定的风风景名胜区、自自然保护区和和其他需要特特别保护的区区域内，不得建设设污染环境的的工业生产设设施。考点点3：中华华人民共和国国文物保护法法 1适适用范围。适适应于受国家家保护文物的的范围：具有有历史、艺术术、科学价值值的古文化遗址址、古墓葬、古古建筑、石窟窟寺、石刻、壁壁画；与重大大历史事件、革革命运动的著著名人物有关关的以及具有有重要纪念意意义、教育
10、意意义或者史料料价值的近代代现代重要史史迹、实物、代代表性建筑；历史上各时时代珍贵的艺艺术品、工艺艺美术品；历历史上各时代代重要的文献献资料以及具具有历史、艺艺术、科学价价值的手稿和和图书资料等等；反映历史史上各时代、各各民族社会制制度、社会生生产、社会生生活的代表性性实物；具有有科学价值的的古脊椎动物物化石和古人人类化石同文文物一样受国国家保护。 2文文物保护单位位。 3文文物。 4文文物工作方针针。 5文文物所有权。 6确确保文物安全全。 7历历史文化名城城和历史文化化街区。保存存文物特别丰丰富并且具有有重大历史价价值或者革命命纪念意义的的城市，由国国务院核定公公布为历史文文化名城。 8城
11、城市规划管理理相关的规定定。 建设控控制地带：根据保护文物物的实际需要要，经省、自自治区、直辖辖市人民政府府批准，可以在文物物保护单位的的周围划出一一定的建设控控制地带。 在进行行建设工程或或者农业生产产中，任何单单位或者个人人发现文物，应应当保护现场场，立即报告告当地文物行行政部门，文文物行政部门门接到报告后后，如无特殊殊情况，应当当在24小时内赶赶赴现场，并并在7日内提出处处理意见。考点点4：中华华人民共和国国城市房地产产管理法 19994年7月5日，第八届全全国人大常委委会第八次会会议通过了中中华人民共和和国房地产管管理法，自自1995年1月1日起施行。 1适适用范围：在在中华人民共共和
12、国城市规规划区国有土土地范围内取取得房地产开开发用地的土土地使用权，从从事房地产开开发、房地产产交易，实施房房地产管理，应当遵遵守本法。本本法所称房屋屋是指地上的的房屋等建筑筑物和构筑物物。所称房地地产开发是指指在依法取得得国有土地使使用权的土地地上进行基础础设施、房屋屋建设的行为为。所称房地地产交易包括括地产转让、抵抵押和房屋租租赁。在城市市规划区外参参照本法执行行。 2基基本规定。国家依法实实行国有土地地有偿、有限限期使用制度度。 3土土地使用权出出让。土地使用权出让是是指根据将国国有土地使用用权在一定年年限内出让给土地使使用者，由土土地使用者向国家家支付土地使用用权出让金的行为为。 土地
13、使使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划； 土地使使用权出让，可可以采取拍卖卖、招标或者双方方协议的方式，应应当签订书面面出让合同。土土地使用者需需要改变土地使用用权出让合同同约定的土地地用途的，必须须取得出让方方和市、县人人民政府城市市规划行政主管管部门的同意，签订订土地使用权权出让合同变变更协议或者重新新签订土地使使用权出让合合同，相应调调整土地使用用权出让金。 4土土地使用权划划拨。土地使使用权划拨是是指县级以上上人民政府依依法批准，在在土地使用者者缴纳补偿、安安置费等费用用后，将该幅幅土地交付其其使用，或者者将国有土地地使用权无偿偿交付给土地地使用者使用用的行
14、为。 土地使使用权划拨适适用于国家机机关用地、军事用地、城城市基础设施施用地、公益事事业、国家重重点扶持的能能源、交通、水水利等项目用用地和法律行行政法规规定定的其他用地。 5房房地产开发中中有关城市规规划的规定。房地产转让让、抵押时，房屋的所有有权和该房屋屋占用范围内内的土地使用用权同时转让、抵抵押； 以出让让方式取得土土地使用权的的，转让房地地产后，受让让人改变原出让合合同约定的土土地用途的，必必须取得原出出让方和市、县县人民政府城城市规划行政主管管部门的同意，签订订原出让合同同变更协议或者者重新签订土土地使用权出出让合同；商商品房预售应应当持有建设设工程规划许许可证。 房地产产开发必须严
15、严格执行城市市规划，按照照经济效益、社社会效益、环环境效益相统统一的原则，实实行全面规划划，合理布局局，综合开发发，配套建设设。以出让方方式取得土地地使用权进行行房地产开发发的，必须按按照出让合同同约定的土地地用途、开发发期限开发土土地。满2年未动工开开发，可以无无偿收回土地地使用权。 设立房房地产开发企企业应具备下下列条件： 1有有自己的名称称和组织机构。 2有有固定的经营营场所。 3有有符合国务院院规定的注册册资本。 4有有足够的专业业技术人员。 5有有法律、行政政法规规定的的其他条件。 商品房房预售应当符符合下列条件件： 1已已交付全部土土地使用权出出让金，取得得土地使用权权证书。 2持持有建设工程程规划许可证证。 3按按提供预售的的商品房计算算，投入开发发建设的资金金达到工程建建设投资的25%以上，并已经经确定施工进进度和竣工交交付
