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1、西樵镇山体滑坡抢险预案西樵镇山体滑坡抢险预案发布时间： 2011-12-23 部门：西樵镇_Admin 1 总则1.1 编制目的为了防范因台风暴雨引致的山体滑坡灾害事故和高效、有序地处置好发生在我镇境内的山体滑坡地质灾害，做好防灾和抢险救灾工作，提高应急水平，避免或最大限度减轻山体滑坡地质灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和保障经济社会的持续稳定发展。根据上级的有关规定，结合我镇的实际情况，制定山体滑坡抢险预案。1.2 编制依据根据地质灾害防治条例、广东省自然灾害救济工作规定等规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于防范全镇范围内发生的山体滑坡地质灾害以及出现山体滑坡临灾险情后的
2、紧急防灾和抢险救灾工作。1.4 工作原则贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险“的工作方针。坚持政府行政首长负责制，统一领导，统一指挥，属地管理，分部门负责。发生山体滑坡灾害时，全镇各有关部门及镇三防指挥所要迅速响应，各司其职、各负其责、分工协作、联合行动，及时、高效地开展防御和应急处置。（1）发生特大型山体滑坡地质灾害或出现特大级山体滑坡地质灾害临灾险情时，由省政府负责组织应急处置工作，各级政府全力配合。（2）发生大型山体滑坡地质灾害或出现重大级山体滑坡地质灾害临灾险情时，由市政府负责组织应急处置工作，省有关部门会同市政府开展应急处置工作。（3）发生中型山体滑坡地质灾害或出现较大级山体
3、滑坡地质灾害临灾险情时，由市政府负责组织应急处置工作，省有关部门给予必要的支持与配合。（4）发生小型山体滑坡地质灾害或出现一般级山体滑坡地质灾害临灾险情时，由镇政府负责组织应急处置工作，有关部门给予必要的支持与配合。2 西樵镇概况2.1 自然地理及气象西樵镇位于南海区的西南部，西、北江下游，属珠江三角洲河网区，南连九江镇，北接丹灶镇，西与高明区为邻，东与南庄镇一水之隔。我镇是西、北江水系过境区，全镇总面积176.63平方公里，其中有143.63平方公里处在西、北两江合围而成的樵桑联围内。西樵镇属于季风南亚热带气候。全年气候温和，热资源丰富，累年年平均气温为21.9，月极端最低气温出现在一月，平
4、均温度为12.8。月极端最高气温出现在七月，平均温度为28.8。无霜期352天。全年总雨量在1139.52144.9毫米之间，多年平均降雨量为1642毫米，各月的降雨量很不均匀，主要集中在4月至9月，占全年降雨量的80%。日最大降雨量229毫米。秋冬季盛行偏北风，春、夏季盛行东南风，年平均风速2.2米秒。7-10月为热带气旋季节，对我镇有较大影响的热带气旋（风力6级以上或有暴雨）年平均为2.1个。我镇地势较平坦，多属冲积平原，西北部稍高，略向东南倾斜。东南部和南部为围田区，土地平坦，地下水位高；西南部为桑塘区，地势低洼；西北部和西部为丘陵区。一般丘陵台地海拔1040米，其中最高的高凹顶海拔54
5、0.6米。2006年8月3日我区受到0606号台风“派比安”袭击，阵风达12级，西樵镇日降雨量达229毫米，过程雨量达362毫米，造成我镇的西樵山发生罕见的泥石流地质灾害，为南海区自建国以来受灾最严重的一次。2.2 防御重点和巡查地段（1）西樵镇樵园西门段、新风路西便山边、新风路三巷、四巷、五巷、中旅西一幢；西樵山北侧边坡：茶行街二巷、三巷；高街西三巷13、14、20、22号；高街西55-81号；南海中学；执信中学；第五人民医院；云梯东1-88号；西二街六巷至十一巷、西街六巷13-19号、西街十巷至十二巷、第一小学碧玉校区；庆云街1-47号；朝新路16-17号（省荣军医院）；岭西村十组、十一组
6、岗边16户；吉水村独岗、吉水旧村十一巷；儒溪岑一后便岗、岑二后便岗、关一后便岗、方井后便岗；西岸村马口岗小组后岗、银小组后岗、新地小组土方岗。（2）西樵镇的庆云街靠山坡一带房屋及陡坡、朝新路靠山坡一带房屋和陡坡以及原西樵医院后高大石墙。（3）镇内其它靠近山体边的房屋。3 组织机构与职责3.1 镇山体滑坡地质灾害抢险救灾应急指挥部发生山体滑坡地质灾害或出现以上山体滑坡地质灾害临灾险情时，成立镇山体滑坡地质灾害抢险救灾应急指挥部。3.2 指挥部的组织机构镇山体滑坡地质灾害抢险救灾应急指挥部由镇的主要领导负责指挥，由镇党、政有关领导、镇国土城建和水务局局长、武装部、派出所等职能单位负责人任副总指挥。
7、党委办、市场安全监管局、宣传文体办、武装部、国土城建和水务局、经济促进局、社会工作局、财政局、农业发展办、派出所、交通管理所、西樵水利管理所、水利排灌养护站、广播电视站、电信分局、供电所等有关职能部门领导任指挥部成员。镇山体滑坡地质灾害抢险救灾应急指挥部设在镇三防指挥所，联系电话：86886832、86861075，传真：86861076。3.3 指挥部的主要职责（1）统一领导全镇山体滑坡地质灾害抢险救灾应急工作。（2）发生中型以上山体滑坡地质灾害或出现较大级以上山体滑坡地质灾害临灾险情时，配合上级政府做好山体滑坡地质灾害应急处置工作；发生小型以上（包括小型）山体滑坡地质灾害或出现一般级（包括
8、一般级）以上山体滑坡地质灾害临灾险情时，在上级部门支持下指挥处置灾害工作。（3）执行上级政府下达的其他关于山体滑坡地质灾害防灾救灾的任务；（4）协调解决山体滑坡地质灾害处置工作中的重大问题等。（5）根据灾情决定调集人员和物资进行全力的抢险，决定群众疏散的时间和范围，必要时作出非常措施的决定，以确保群众的生命财产安全。3.4 各部门的组成及职责镇山体滑坡地质灾害抢险救灾应急指挥部下设办公室、技术部、应急抢险部、后勤部、巡查组。各部门的人员组成及职责如下：3.4.1 办公室：由分管国土管理的镇领导担任主任，国土管理所和党委办副职任副主任，成员由党委办、国土所人员组成。主要职责是督促、检查、落实镇级
9、有关部门山体滑坡地质灾害应急准备工作；根据指挥部的各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；负责有关新闻报道、接待慰问及信息、联络等指挥部的各项日常工作。办公室下设4个工作小组：（1）文秘组成员由党委办抽调人员组成。主要职责是：及时通报台风的动向、强度、雨情、险情以及抢险动态等，上级文件的接收和分发，指挥部决策、命令和文件的起草和印发、简报撰写和领导视察讲话的录音和拍摄，整理印发相关资料提供给指挥部参考，协调安委办向上级部门报送抢险情况。（2）宣传组由分管镇文体宣传工作的领导任组长，成员由宣传文体办、广播电视站人员组成。主要职责是：组织安排新闻采访，及时向社会宣传报道抢险的
10、进展情况。充分利用广播、电视、报纸等宣传手段，做好宣传工作，安定民心，表扬抢险中涌现的好人好事，鼓舞抢险队伍士气。（3）后勤保障组成员由党委办抽调。主要职责是：做好指挥部人员的食宿安排，安排好抢险现场以及抢险队伍的饭餐和饮水供应。安排好到我镇参加抢险的上级领导和工作人员的食宿。（4）车辆调度组由党委办负责。主要职责是统一调度指挥车辆，为指挥需要提供交通保障。3.4.2 技术组：组长由国土城建和水务局局长担任，成员由国土城建和水务局（国土、城乡建设）的技术人员组成。主要职责是分析险情态势，对发生的险情制定抢险方案，提供技术意见，监督抢险方案的实施，负责抢险物资的准备工作。3.4.3 应急抢险部：
11、部长由分管安全生产的镇领导兼任，人员由预备役、消防中队组成。应急抢险部下设两个工作组：（1）群众转移安置组由分管民政工作的镇领导任组长，成员由社会工作局、国土城建和水务局、属地村（居）委会人员组成。主要职责是对居住在危险地段的群众进行转移，险情过后，组织转移群众回迁。（2）应急抢险组由武装部负责，人员由预备役、消防中队组成。主要职责是当出现山体滑坡或泥石流险情时，根据指挥部的命令马上奔赴现场抢险。3.4.4 后勤部：由分管经济的镇领导任部长，派出所所长任副部长。后勤部下设六个工作小组：（1）物资供应组由经济促进局负责。主要职责是组织调运抢险所需的物资和必须的生活用品。（2）交通运输组由交通管理
12、所负责。主要职责是组织自卸大货车，铲车，钩机参与抢险。（3）治安保卫、交通保障组由派出所和交警中队人员组成。主要职责是做好抢险现场以及周边民居的治安保卫工作，保障抢险车辆的进出畅通。（4）供电组由供电所所长负责。主要职责是发生险情后马上在现场架设临时照明设备，保障现场用电。（5）通讯组由电信分局和南海移动西部区域中心负责，主要职责是确保抢险现场的通信畅通；有需要时，在抢险现场设立临时应急电话。（6）卫生救护组由卫生和人口计划生育局、西樵人民医院负责。主要职责是在现场设置救护点，对受伤的群众或抢险人员进行现场救护，险情过后做好卫生防疫和消杀工作。3.4.5 险段巡查组西樵山的巡查由西樵山风景名胜
13、区管理处和治安队负责，国土城建和水务局提供技术支持。西岸茶山的巡查由西岸资产管理公司和西岸社区负责。镇内其他山岗由所属地的村（居）委会负责。主要职责是根据气象部门的预测，在可能发生地质灾害的天气情况下，组织人员对相关险段进行24小时巡查，力争第一时间发现险情，减轻事故灾害造成的损失；各负责单位必须制定详细的巡查安排，确保24小时不间断巡查，同时做好相关巡查记录，发现情况或险情，必须第一时间报告抢险指挥部办公室（报险电话：86886832、86861075）。4 地质灾害含义4.1 本预案所称的山体滑坡地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾
14、害。4.2 山体滑坡地质灾害应急，是指在出现山体滑坡地质灾害临灾险情或者发生山体滑坡地质灾害时，为了避免或最大限度减轻山体滑坡地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。4.3 山体滑坡地质灾害临灾险情，是指出现山体滑坡地质灾害前兆，短期内可能发生山体滑坡地质灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。5 山体滑坡地质灾害应急分类山体滑坡地质灾害应急分为山体滑坡灾害应急和山体滑坡临灾应急两类。5.1 山体滑坡灾害应急5.1.1 发生山体滑坡后，即进入山体滑坡灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为山体滑坡灾害应急。5.1.2 山
15、体滑坡地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个类型：（1）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的。（2）大型：因灾死亡10人以上30人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的。（3）中型：因灾死亡3人以上10人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下的。（4）小型：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下的。5.2 山体滑坡临灾应急5.2.1 出现山体滑坡地质灾害临灾险情后，即进入山体滑坡临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为山体滑坡临灾应急。5.2.2 山体滑坡地质灾害临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级： （1）特大级：受威胁人数在1000人以上，或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。 （2）重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。（3）较大级：受威胁人数在100人以上500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。（4）一般级：受威胁人数在100人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以下的。6 监测和预警预报6.1 国土城建和水务局（国土）配合上级部门加快山体滑坡地质灾害预警预报体系建设，开展山体滑坡地质灾害调查；编制山
