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1、户县就业服务局基层劳动就业社会保障公共服务平台建设调研汇报基层劳动就业社会保障公共平台建设在促进就业再就业、协调劳动关系、建立完善社会保障体系、维护社会稳定、服务保障民生、构建友好社会等方面发挥着关键作用。为愈加好发挥这一平台作用，推进目前劳动就业社会保障工作向纵深发展，日前，本局对全县公共就业服务平台建设进行了调研，初步了解和掌握了本市公共就业服务平台建设现实状况、存在问题，并据此提出部分工作对策，以愈加好指导以后工作。一、基层劳动就业社会保障平台建设现实状况我县基层劳动就业社会保障公共平台建设始于，在乡镇建立了劳动保障事务所，在小区居委会建立了劳动就业服务工作站，现在共有劳动保障事务所18
2、个，小区劳动保障工作站23个；劳动保障事务所根据3名专兼职员作人员和2名协理员给予配置，劳动保障工作站根据2名协理员给予配置，劳保所和工作站累计配置工作人员145人；劳动保障事务所工作人职员资由同级财政负担，没有专题工作经费，劳动保障工作站协理职员资由市智信企业负担，县财政没有专题工作经费；518个行政村未设置劳动就业工作站，仅有工作联络员，无工资和工作经费。劳动保障事务所关键职责是负责宣传落实实施劳动保障法律、法规和政策；负责劳动就业工作。主动开发就业岗位，搜集公布用工信息，组织劳务输出，完成就业安置任务；负责组织开展辖区内未就业人员职业培训、技能开发和就业服务工作；为自主创业人员申请小额担
3、保贷款办理相关手续；开展企业退休人员社会化管理服务工作；负责开展社会保障事务代理。做好养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险扩面和社会保险基金征缴工作；组织开展失地农民养老保险和农村新型社会养老保险工作；负责辖区内劳感人事争议调解及劳动监察工作；负责劳动和社会保障调查统计工作；指导小区劳动保障工作站工作；完成上级劳动保障部门安排其它工作；完成乡镇领导交办其它工作。小区劳动保障工作站工作职责是负责劳动和社会保障法律法规政策宣传和咨询工作;小区内劳动力资源及外来劳动力调查统计、建立台帐及动态管理工作；小区内就业、失业人员登记、证件申办等管理工作；小区自办就业实体、居民办小企业开发，推进全民创业促就
4、业工作；职介、培训等信息公布及组织推荐工作；零就业家庭及其它就业困难人员就业援助工作；城镇居民医保等社会保险宣传动员、登记扩面等工作；退休人员社会化管理工作；小区内居民最低生活保障对象核查、管理及低保金发放工作；乡镇劳动保障事务所交办其它临时性工作。二、基层劳动就业社会保障平台建设存在问题多年来，我县基层公共就业服务平台建设，克服重重困难，取得了一定成效，但在统筹城镇就业和社会保障、全力实施创业“富民工程”新形势下，现有公共就业服务平台还存在一系列问题，在一定程度上制约了我县劳动就业社会保障工作深入发展，关键表现在以下多个方面：（一）机构建设方面现在，我县基层公共就业服务平台建设存在两个方面不
5、平衡：一是城镇发展不平衡。全县城镇23个小区居委会全部已建立了劳动就业服务工作站，根据要求配置了工作人员，基础达成了“六落实”要求，但在全县518个行政村队既没有工作场所，也缺乏办公设施，人员也不固定，这和目前统筹城镇就业、促进农村劳动力转移就业、全民创业和就业等工作极不相适应，缺乏有效抓手，不利于工作开展；二是基层公共就业服务平台建设发展不平衡，全县18个劳动保障事务所基础上全部有机构，有专兼职员作人员，工作经费，而在23个劳动就业工作站，只配置二名协理员，没有编制、没有经费起源，工作场所变动很大，造成我县基层公共就业服务平台建设不平衡。（二）人员管理方面身份尴尬、队伍不稳定。现在我县全部乡
6、镇劳动保障事务所工作人员，是双重身份。乡镇机构改革，劳动保障事务所并于社会事务所，隶属所辖乡镇党委、政府领导，工资由同级财政处理，她们不仅要负担繁重劳动就业和社会保障业务工作，而且还要负担当地党委政府分配其它工作任务，不能做到专职专用，精力轻易分散，对劳动就业工作任务完成带来一定影响，也不利于基层工作人员成长进步和发展。（三）工作经费方面基层公共就业服务平台负担着辖区内劳动就业、社会保障等民生事业发展重担，除了乡镇工作人职员资由同级处理外，没有工作经费，没有收费项目，也没有预算外收入，工作经费严重不足，而小区劳动就业工作站，因为人员没有编制，更谈不上工作经费，严重影响了基层公共就业服务平台工作
7、人员主动性。（四）人员素质方面劳动就业和社会保障工作政策性强，包含面广，内容丰富，同人民群众生产生活息息相关，包含最广大人民群众切身利益。基层公共就业服务平台工作人员因为常常变动，所从事工作时间不长，经验不足，缺乏系统专业培训，只能满足于上级交办工作，对于部分需要前瞻性、开拓性、创新性工作思索不够，把握不清，主动性、主动性有待提升，所以需要深入加强政策业务知识培训，提升公共就业服务平台工作人员业务水平。（五）信息网络建设方面，市信息中心为我县设小区7个乡镇配置了计算机、LED显示器、触摸式查询机等办公室设施外，其它11个乡镇全部没有配置计算机，更谈不上信息联网。三、加强基层劳动就业社会保障平台
8、建设对策和提议（一）根据统筹城镇就业发展要求，把基层工作平台建设摆上关键位置。党十七届三中全会相关劳动保障统筹城镇发展作出了关键指示，明确要求统筹城镇基础设施建设和公共服务，逐步建立城镇统一公共服务制度，加紧健全农村社会保障体系建设。这就要求我们在做好城市劳动就业工作同时，把农村就业和社会保障工作摆上位置，把公共就业服务平台建设关键向小区村队延伸，最终实现劳动就业城镇统筹协调发展。一是加强政策宣传，让各级领导和相关部门认识建设基层公共就业服务平台建设关键意义，了解国家、省市对基层公共就业服务平台建设要求和要求，充足认识加强基层公共就业平台建设尤其是加强农村公共就业平台建设对于加紧城镇统筹，改善
9、民生，促进地方经济发展关键作用。二是将基层公共就业服务平台建设作为一项关键指标纳入政府目标考评，促进乡镇政府把基层公共就业服务平台建设这项工作摆上突出位置，抓紧抓好。（二）规范完善基层平台工作机构，合理配置人员。开展基层劳动就业社会保障工作，首要条件是有机构办事，有些人办事，提议将小区、行政村基层公共就业服务平台工作人员纳入同级编制序列，明确基层公共服务工作机构性质和工作职责，同时依据工作实际需要，协力配置专职员作人员，保障工资收入，激发工作热情。（三）建立对乡镇劳动保障事务所、小区行政村劳动就业工作站等机构“垂直管理”机制。借鉴外地等其它垂直管理单位成功经验，把基层公共就业服务机构划归由劳动
10、就业服务部门垂直管理，这既能稳定基层公共就业服务平台工作人员思想，有利于基层公共就业服务平台工作人员职能职责发挥，更深入促进我县就业和创业深入开展。（四）加大对基层平台建设资金投入。首先，要深入提升乡镇党委、政府对基层公共就业服务平台在维护社会稳定上认识，在政策、资金、物质上给支持。其次，提议各级政府设置专题资金，强化公共就业服务平台建设资金投入，扩大公共就业信息覆盖面，提升公共就业服务功效。（五）加强对基层平台工作人员培训。建立学习和培训制度，建设一支精湛基层公共就业服务平台队伍。劳动就业和劳动保障业务政策多，包含范围广，需要对基层公共就业服务平台工作人员进行定时和不定时政策和业务知识培训，不停提升工作人员综合素质和业务能力，逐步建设成有文化、素质高基层公共就业服务平台工作队伍，逐步以专职替换兼职，以稳定队伍为基层公共就业平台建设发展提供人才确保。（六）加紧信息网络建设推进速度。加强基层公共就业服务信息网络建设，提升信息服务水平，实现信息共享；加大公共就业服务基础信息搜集、汇总和公布力度，拓展就业信息覆盖面，为社会提供更多更广人力资源市场信息。二一十二个月九月二十日
