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1、区县“城中村”综合提升整治工作方案为进一步美化城市环境，提高城市品质，提升文明城市形象，增强城市综合竞争力，特制定区“城中村”综合提升整治工作方案。一、指导思想按照“先规划,后建设;先整治,后规范;先试点,后铺开”的原则,强化规划引领，坚持以人为本、因地制宜、突出特色，建立政府主导、群众参与，分类实施、分步实施工作机制，用2年左右时间大力推进城乡基本公共服务均等化，进一步改善“城中村”生产生活条件和人居环境,加快城乡一体化进程。二、整治范围重点整治范围为上汽基地、锂电新能源产业及老城区周边范围的“城中村”，不含社区。其中，已确定城市更新的村庄和异地搬迁的村庄不列入整治范围。整治村庄具体涉及：2
2、02a年8月202b年8月（第一批）：七都镇六都村、城南镇岐头村、蕉北街道向阳里村、漳湾镇下凡村。202b年8月202c年8月（第二批）：城南镇后山村、古溪村、塔山村，金涵乡廉坑村，漳湾镇兰田村、贝头村、溪口村、井上村、留屿村、南埕村、增坂村、汤湾村、鳌江村、郑岐村、岭后村。三、整治内容（一）环境整治1、开展环境卫生整治。以房前屋后、河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，加快消除村庄黑臭水体;开展规模畜禽、渔业养殖场场区卫生综合治理；依法拆除不符合畜禽、渔业养殖规划和畜禽养殖污染防治计划乱搭乱建的鸡鸭棚、猪圈等；建立保洁队伍，彻底清除卫生死角和暴露垃圾，进一步规范垃圾收集容器的
3、设置、更新和管理，推广“垃圾不落地”，彻底清除“旱厕”，提升村庄环境卫生水平。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区城市管理局、住建局、农业农村局、水利局、生态环境局2.开展“六乱一超”整治。大力整治“六乱一超”（即乱搭建，乱堆放，乱张贴、涂写、刻画，乱设广告招牌、横幅标语，乱摆卖，乱挂晒，超门店经营），落实城管执法下沉一线，建立城管执法勤务模式，实行市容巡查动态管控，确保市容秩序有序可控。依法清理可视范围内凌乱缆线、杆塔、一店多招、破损店招和遮阳（雨）蓬、乱搭晾（晒）衣架等，做到规范设置、简洁有序。合理规划划定停车位，禁止乱停车。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区城市管理局、市场监督
4、管理局、工信局、国网供电公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电公司（二）消防整治1、消防安全隐患排查。针对电动车充电乱牵线、液化气瓶乱堆放、祭祀明火等消防安全隐患问题，组织力量对“三合一”场所、“黑煤气”、燃气“三无”产品、电动车拉线充电等开展排查，摸清消防隐患，有针对性开展消防安全隐患整治。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区消防救援大队、应急局、工信局、城市管理局、市场监督管理局、国网供电公司2、电力设施整治。对陈旧老化、不符合安全标准及重满载的村庄供电设施进行更新改造，推动村庄供电设施规范化运维管理，消除用电安全隐患。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：国网供电公司3、杂乱
5、线路整治。按照“下地优先、规整为辅”的原则，全面梳理整治架设不规范、横跨道路或楼房的电力线、通讯线（电话线、网络线）、广播电视线。具备管线下地条件的，优先采用下地方式，并与表下线、各类管道、管线等做好统筹规划设计和统一开挖埋设工作。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区工信局、国网供电公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电公司4、消防设施建设。加快推进小、微型消防站建设，设立消防栓，每村至少有一处消防水源。村庄应建立义务消防队，配备消防装备，落实消防安全网格化管理，逐栋建筑确定消防安全主体责任人、管理人，对存在重大火灾隐患的建筑，特别是“三合一”场所，进行挂牌督导、限时整改，将各项消
6、防要求和制度宣传到位。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区消防救援大队、应急局、中闽（）水务公司（三）危房整治巩固提升区房屋结构安全隐患大排查大整治成效，加强房屋安全隐患“见底清零”。特别加强对钢结构房屋、经营性房屋的复核排查，对存在严重安全隐患的建筑一律拆除。建立房屋安全“健康绿码”，实现房屋身份智能识别。推进主城区零星危旧房（含火灾房）改造重建，提高房屋结构质量，消除住房安全隐患，改善群众居住条件。整治过程中要严格落实历史文化名城名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑保护利用九条措施文件精神，杜绝损毁历史建筑等行为。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区住建局、自然资源局、城
7、市管理局（四）治安管理加快建设和提升改造公共区域视频监控，明显提升社会面信息采集能力和治安管控能力。进一步完善“城中村”网格化管理机制，加强动态走访和重点管理，确保实有人口、实有房屋等信息采集全覆盖，从源头上管好出租屋和流动人口。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：市公安局分局（五）交通秩序治理加强“城中村”交通安全执法，通过日常巡逻管控、视频监控执法、联合整治、有奖举报等方式，严厉打击交通违法行为。完善村庄内部及周边道路交通标志、标线、路牌，合理划定车辆单行线、行人步行道，并在具备条件的村道、公共空地规划停车场（位）。加强交通隐患排查整治，建立常态化排查整治机制和工作台帐。责任单位：各有关
8、乡镇（街道）配合单位：区交通运输局、城市管理局、交警大队 （六）服务设施配套鼓励引进小商超、医疗、养老、维修、快递点、文化、健身等便民性服务设施，增强社会功能，提升群众家门口服务便捷性。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区商务局、卫健局、民政局、文体旅局（七）基础设施建设按照村庄规划，施行“一村一策”打造特色“城中村”。开展地下雨污管道建设、村庄主干道硬化、公厕、停车场、绿化花化等项目建设，在有条件的村庄建设公交站点。村庄主干道入口设置路标、安装安防监控；公厕按500米服务半径布点建设；合理规划建设公园、广场，同时利用村庄空闲土地或边角地开展停车场、绿化花化项目建设。各类项目建设中要配套无
9、障碍基础设施。各村要推动排水管网排查、疏浚等工作，因地制宜，结合滞洪需求，建设雨洪公园。推进城市供水管网改造完善，提升水源可靠度。责任单位：各有关乡镇（街道）配合单位：区住建局、自然资源局、城市管理局、市公安局分局、水利局、国网供电公司、中闽（）水务公司四、工作要求（一）编制方案以乡镇（街道）为单位编制“城中村”整治细化方案,要确定整治项目和规模,提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序、组织领导方式、监督检查形式等内容。（二） 分类实施根据各村庄实际情况，分为改造性整治、功能配套整治。其中，改造性整治通过村庄规划，对整村进行改造，集约使用土地资源；功能配套整治含部分已开展“两高一线”整治
10、的村庄，按照“先地下、再地上，先基础、再提升”的工作思路，进一步提升“城中村”市政基础设施水平。（三） 试点先行以七都镇六都村、城南镇岐头村、蕉北街道向阳里村、漳湾镇下凡村等4个村庄为试点，先行开展综合提升整治。202a年8月10日至9月30日，4个试点村庄开展村庄杂乱搭盖和广告设施拆除、杆线整治、卫生清理、公路用地红线内违章建筑和破旧建筑物拆除，使“城中村”景观面貌得到有效改观。要及时总结试点村整治工作中的好做法、好经验，形成示范效应，促进后续村庄整治工作更好开展。（四） 逐步推进202a年10月底前，有关乡镇（街道）根据村庄规划完成村庄整治设计方案，各有关部门要制定专项规划方案，报领导小组
11、办公室备案。202b年8月起，启动第二批村庄整治。有关乡镇（街道）实行月报表机制，每月5日前报送上月整治工作开展情况。领导小组办公室制定项目推进计划表，实行“挂图作战”，逐一标注整治项目点，建立工作台账，完成一项、销号一项。（五） 检查验收每年8月起，有关乡镇（街道）开展为期一周的整治自查，在巩固整治成效基础上总结经验做法，建立健全长效的治理机制和管护机制。区里组织检查组在乡镇（街道）自查基础上，逐一对整治村庄开展检查验收，按照整治成效确定排名。五、要素保障（一）加强组织领导区政府成立“城中村”整治工作领导小组，由区政府主要领导任总指挥长，区政府分管领导任副指挥长，每个整治村均设立1个指挥部，
12、由挂乡镇的处级领导任常务副指挥长，领导小组成员由各相关职能部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，由区住建局局长兼任办公室主任，与区农村人居环境整治办合署办公，实行调度通报制度，统筹协调工作开展。各任务乡镇（街道）是“城中村”整治工作的责任主体，要成立工作专班，紧盯时间节点，细化工作方案，扎实推进整治；主要领导要亲自动员部署，亲自督促推动，及时研究解决工作推进过程中的困难和问题。各有关部门也要加强对接指导，破解业务难题。（二） 强化资金筹措通过争取上级扶持、政府补助、村级自筹、一事一议等方式，形成多元化投入机制，多渠道筹集整治资金。缆线、杆塔整治资金由各相关电力企业、运营商负责落实。
13、属国有企事业单位的，整治资金由该单位自行承担；属违章搭盖拆除、环境卫生治理的，整治资金由各乡镇（街道）自行承担。（三） 发挥群众作用属地乡镇（街道）在整治过程中要积极进村入户，认真听取、充分吸收群众意见，引导群众积极支持并参与整治；要充分调动村两委、党员、企业的积极性，集合各方力量全力推进，共同管护整治成果。（四） 广泛宣传发动将农民建房、房前屋后整治、公共环境卫生、绿化美化等内容纳入村规民约，强化村民自治约束。将农村建房“一户多宅”“贪大求洋”“建半拉子房（裸房）”、私搭乱建以及乱丢垃圾等现象纳入移风易俗和乡风文明建设，增强广大群众的自律意识。充分利用在线、大梦等主要新闻媒体广泛宣传，营造人人支持、人人参与“城中村”整治的良好氛围。1
