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1、生态环境保护的调查报告保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是社会主义现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。 “加、强生态环境建设，增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”是全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七大首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的一次重大理论突破。如何在发展经济的同时，保护好我们的生存环境，提高生态环境质量，创建美好家园，走可持续发展道路是摆在我们面前非常紧迫而现实的问题。根据市委的部署和
2、市人大常委会 20* 年工作要点安排，市人大常委会组织专题调研组，历时三个月，先后赴市环保局、国土资源局、建设局、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、水利局、发改局、经贸局、工业园区等有关部门和* 镇、* 镇、* 镇、* 镇、* 乡、* 乡、* 镇等乡镇开展实地调研，召开座谈会，了解生态环境保护现状、存在问题和困难，剖析原因，寻求对策。一、我市生态环境保护工作取得初步成效近年来，我市各级各部门围绕市委、 市政府的决策部署，认真履行生态环境保护职责，在开展生态市创建、经济结构调整、* 江水环境综合整治、 森林资源培育、 城乡环境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，进一步推进了我市的生态工贸城市建
3、设。( 一) 全力开展生态市创建。根据省、龙岩市开展生态省、生态市的规划部署和要求，全力开展生态市创建工作，成立了以市长为组长的省级生态市创建工作领导小组，印发 * 市创建省级生态市实施方案 ，由市人大审议颁布实施 * 生态市建设规划 ，同时结合“五项竞赛” 内容制定下达 20*年* 市生态建设考评办法 。 XX 年来，我市 * 、 * 镇先后获得国家级环境优美乡镇、 省级环境优美乡镇命名， * 岭兜村、* 村被评为省级生态村 ;20* 年，我市完成了 * 、 * 镇等10 个乡镇、 * 村等 38 个行政村省级生态镇、生态村的申报创建工作， 20* 年 1 月通过省环保厅现场考核验收，同时，
4、我市 * 镇、* 村申报国家级生态镇、生态村也通过现场验收。另外，我市80%的乡镇均已在积极开展生态乡镇、生态村创建，对照省级生态市建设指标的6 项基本条件，我市已基本达到省级生态市创建要求。( 二) 经济结构调整取得一定进展。积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作。坚持开发与保护并重，矿山环境破坏的现象有所改观。生态农业、生态旅游初见成效。经济结构战略性调整在十一五期间取得一定进展。* 市三次产业结构由XX 年的：31：调整为XX 年的：41：，其中第一产业比重下降个百分点，第二产业比重提高10 个百分点; 工业内部结构得到优化升级，制造业
5、、非资源型工业比重有一定提高。( 三 ) 继续推进 * 江流域水环境综合整治与饮用水源保护工作。先后投入上亿元资金进行整治项目建设，* 江水环境污染和生态破坏得到有效遏制。经过各整治项目责任部门及有关乡镇、企业的齐心协力，我市20* 年度 * 江 10 个整治项目基本得到有效落实，开展了养殖业污染综合整治、金鑫硫酸化工废渣及废水综合治理、海漂垃圾整治等一批整治项目建设。抓好城区饮用水源安全保护，对新安溪饮用水源保护区内的矿山企业废水、固体废物排放及植被恢复进行每周巡查，未再发现水源地一、二级保护区设立排污口，同时，加大城区2 个饮用水源地环境综合整治力度，投入 400 余万元完成了 * 镇上界
6、村、 * 镇生活污水湿地生物治理工程建设，并着手编制第二水源保护管理办法和水源地保护实施方案。( 四) 做好森林资源培育工作。 * 五期间造林 28 万亩，完成非规划林地造林 2 万余亩 ; 建设速生产林 16 万亩、丰产竹林 10 万亩 ; 去年完成造林绿化面积万亩，造林绿化面积创历年之最，目标完成率达%;实施竹业重点村工程，累计完成集约经营面积5 万余亩，新建灌溉水池完成232 个，蓄水容量近万立方米，全市竹林面积增至38 万亩。区划界定生态公益林万亩，占森林面积的27%，完成 * 江流域绿化规划，建设流域绿化示范片783 亩。建立了天台国家森林公园，面积达万亩，占全市林地面积的%。( 五
7、 ) 城市人居环境明显改善。启动省级园林城市建设，实施园林绿化建设与管理项目13 项，完成了福祉阁公园、东山公园、江滨公园、工业路、东环路、城区主干道绿化，完成投资8600 万元。城区公共绿地面积从万m2 增加到45万 m2，建城区绿化覆盖率从 %提高到 %，绿化率从 %提高到 %，人均公共绿地面积从提高到，促进了城市园林生态化，使人居环境明显优化，增强了园林功能，提高城市品位。今年以来，开展了以创建省级园林城市、 卫生城市、文明城市活动，从推进城市环境卫生入手，重点解决城市“脏、乱、差”现象，取得了明显成效。同时，加强城市防洪排涝系统建设，加快推进污水集中处理和垃圾无害化处理。适度改造老城区
8、，重点抓好了华龙广场二期、汽贸城、体育中心、星级酒店及配套商住小区等项目建设 ; 全力推进新城区建设，构建“一江、两岸、三区、四站”的城市格局，重点实施城北新区、西园新区、南学堂小区，推进大型商贸、城市综合体等板块建设。( 六 ) 农村生态环境整治持续推进。* 、和 * 、 * 、* 北寮、*香寮等新农村示范点建设加快推进，* 和* 片区列入省农村环境连片整治示范区，创建了* 镇“全国环境生态镇” 、 *镇“省级环境生态镇”以及* 村、岭兜村“省级生态村” 。截至目前农村家园清洁行动中，通过省级验收乡镇 14 个，占 * 市乡镇 100%，村庄 160 个，占全市村庄 86%，建成 * 、新桥
9、、 * 、 * 、 * 、 * 等 6 个乡镇垃圾填埋，建成西园、 * 、 * 、官田、 * 、 * 、 * 、灵地、吾祠等9 个乡镇垃圾焚烧炉，各乡镇购置了垃圾车，全市大部分都配备了保洁员，初步建立农村垃圾治理长效机制。(七)水土流失防治取得一定成效。20*年来，全市累计治理水土流失面积万亩，总投资约 6000 万元，至 XX 年末，全市水土流失面积降至万亩，占全市土地面积的 %，通过修建拦沙坝、护岸护坡、截排水沟等蓄水保土设施，最大限度控制水土流失 ; 对强度水土流失区采取封山育林育草，或者开辟成梯田，进行开发性治理等方法， “草牧沼果”或“草牧沼菜”相结合的生态经济治理模式， “等高草灌
10、带” “陡坡一锄法”等草灌乔结合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通过水土流失治理，改善了生态环境，改善了农业生产条件，土壤透水性和保水能力得到提高， 取得了良好的生态、社会、经济效益。二、存在的困难、问题及原因分析根据我们的调研，我市生态环境保护在水环境质量、产业结构和布局、养殖业污染治理，农村生态环境保护、水力资源开发、阔叶林保护、环境基础设施、生态思想认识等方面还存在不少差距，困难和问题比较突出。( 一) 水环境质量总体不容乐观从过境断面监测结果看，* 江(* 段) 受外县 ( 区) 上游外来污染影响严重，如新罗区的养殖业污染; 大田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排我市* 镇长塔村河道
11、，造成严重污染。城区内菁城、桂林城区污水管网尚未完善，部分生活污水仍直接排放于* 江， * 江干流水质不容乐观; 受乡镇农村生活污水影响，支流水质富营养化指标高; 洛阳溪依旧受到大深矿区选矿废水、矿区水土流失影响，存在超标现象。( 二) 产业结构和布局不尽合理从产业结构方面看，目前我市在产业结构上以能源建材、资源型企业为主，深加工、高科技方面工业企业较少，资源型占 60%。商贸、物流和现代服务业等第三产业发展严重滞后，三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善 ; 从城市空间布局看，规划区域功能布局不合理，城区周边围绕着工业企业，特别几个大的高耗能企业，加上目前无集中供热系统，严重影响城市空
12、气质量，特别是东坑口以化工产业为主的工业园区、振鸿水泥、* 电厂距离城市中心较近，工业生产与居民生活防护距离不符合要求，群众反映强烈 ; 从企业生产装备方面看，我市工业企业大部份是高耗能、资源型、传统型企业，高科技、附加值高的企业少，如电厂 (2 30 万千瓦 ) 、红狮水泥、振鸿水泥、大深矿区、挂山矿区等均为资源型能耗企业; 从单个企业方面来看，部分企业中存在占地大、投入少、土地空置闲置、使用率低、土地投资强度小，企业投产滞后，创造效益不明显，贡献不足等问题。(三)养殖业污染治理效果不明显养殖业规划所列的禁养区、禁建区、适度养殖区范围内仍存在养殖或环保设施建设没有跟上; 部分养殖户环保意识不
13、够强，“谁污染，谁治理”原则落实不够到位，治污染资金投入不足，治污染设备不够完善; 投入关闭拆除的补助资金不够 ( 猪舍关闭每平方米补助30 元，改为仓库或其它用途的每平方米奖励30 元 ) ，由于猪舍建筑成本较高，补助60元养殖户不给予拆除，猪舍只关闭没拆除，容易导致复养;散养户点多面广，由于其规模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理设施不配套，废水不能做到达标排放 ; 按照省、龙岩市要求，在20* 年底前完成80%的规模化养殖场治理工作，时间紧，任务重，点多面广、治理工作存在较大难度。( 四) 农村和农业生态环境问题日益突出农村生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制。主要体现在一是超标准、超范围使用农药、化肥、农膜，随意丢弃有农药残留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，给地表水
