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1、第一节 防汛准备与检查 一、汛前准备 （一）思想准备 防汛抢险工作是长期的任务，要年年抓。防汛的思想准备是各项准备工作的首位。思想准备工作是否充分，直接影响到各项防汛工作的落实。各级防汛部门要结合每年汛前部署防汛工作，利用多种形式向广大群众普遍、反复地进行防汛安全教育，提高对水库安全重要意义的认识。通过认真总结历年防汛抢险的经验教训，从而使广大干部和群众切实克服麻痹思想和侥幸心理，要充分认识到防汛工作必须坚持“以防为主，防重于抢”的方针，要“宁可信其有，不可信其无”，坚定抗灾保安全的信心，树立起团结协作顾大局的思想。加强组织纪律性，做到严守纪律、听从指挥。同时也要加强法制宣传，增强人们的法制观
2、念，以水法为准绳，抵制一切有碍防汛工作的不良行为。 （二）组织准备 防汛是组织动员社会上人力和物力向洪水作斗争的大事，必须有健全而严密的组织系统。每年汛前要做好各项组织准备工作，主要是： 1、健全防汛常设机构，各级政府有关部门和单位组建防汛指挥机构。 2、各级负有防汛岗位职责的人员要做好汛期上岗到位的组织准备。同时水库管理单位要做好进入汛期运行的组织准备。 3、各级防汛部门要做好防汛队伍的组织准备。 4、做好水情测报和汛情通信准备。 5、根据部门的行业分工，做好协作配合的组织准备，做到汛期互通信息，行动一致，共同做好防汛工作； 6、进行防汛抢险技术训练和实战演习，熟悉工程环境、工程情况、防汛材
3、料、设备操作和通信联络，避免防汛抢险时慌乱失措，造成不应有的损失。在任何情况下都能做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。 （三）工程准备 汛前应全面对水库工程进行一次检查，摸清工程现状。如发现问题，要及时处理；暂时不能处理的，也应研究安全渡汛措施。要注意把溢洪道上的阻水障碍物清除干净。对溢洪道和输水洞的闸门和启闭设备，要进行试车。闸门、启闭设备、照明、通信、交通道路等，如有问题，要及早检查维修。如水库存在病险，应制定计划进行除险加固，提高防洪标准，消除隐患，以利安全渡汛，如因各种原因不能在汛前进行除险加固的，应严格限制蓄水。根据工程情况，还应制定水库防洪调度计划或控制指标，并报上级批准后，在汛
4、期据以执行。 1、物料准备 防汛使用的主要物料有沙料、石料、石子、木料、竹材、草袋、麻袋、编织袋、土工织物、土工膜、篷布、木桩、铅丝、绳索、照明器材、运输工具和救生设备等。根据水库工程防洪标准和质量、易出险的部位和下游保护对象等情况，检查所备防汛物料品种是否齐全，数量是否满足需要，堆放地点是否合理以及库房是否安全等。汛前要对机械设备、照明和救生设备等检查清理，必要时要进行检修和测试。为汛期运送抢险物料的交通道路要保持畅通。 2、雨情、水情测报准备 水库控制集雨面积内，应至少设一个雨量筒和水库水位及出库流量观测点，规定暴雨、水位和测报要求，以及测报的通信设施，做好暴雨和来水的测验工作。 3、通信
5、联络准备 汛前要检查维修好各种防汛通讯设施，如有线电话的线路、手机、话机和报话机、通讯电台等。对值班人员要组织培训，建立话务值班制度，规定相关防汛责任人、工程技术人员等24小时开手机制度，保证汛期通讯畅通。 二、汛前工程检查 为确保水库汛期安全运用，必须在汛前组织检查各项工程设施，以便及时发现薄弱环节，采取除险措施。检查内容主要有： （一）、水库特性检查 1、水库规划设计的水文资料有无补充和修正；计算数据有无变更；水利计算成果如设计暴雨、设计洪水、调洪方式等有无修正和变更；运行中防洪调度执行情况，工程效益的实际效果。 2、水库上游雨情、水情测报点是否齐备，精度是否符合要求。 3、校对水库库容和
6、库容曲线有无变化；位于多含沙量河流上的水库，应定期施测库区地形，修正库容曲线。当发生大洪水后，要检查泥沙对有效库容的影响，泥沙的淤积部位，回水线有无向上游延伸，增加淹没和浸没农田面积。 4、水库如遭遇超标准洪水时，有无非常措施，其可行性如何。当充许非主体工程破坏时，有无防护主体工程的措施；有无减少对下游灾害损失的措施。 5、水库库区有无浸没、塌方、滑坡以及库边冲刷等现象；坝址附近的地形、地邈有无变化；坝区和上坝公路附近汛期有无可能发生塌方、滑坡、山洪泥石流等破坏路迹象。 （二）坝体检查 1、坝顶 有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象。防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错位、倾斜等情况。 2、迎水
7、坡 有无裂缝、崩塌、剥落、滑坡迹象、隆起、塌坑、架空、冲刷、堆积或植物滋生等现象，有无蚁穴、兽洞等；近坝坡有无旋涡等异常现象。 3、背水坡及坝趾 有无裂缝、崩塌、滑动、隆起、塌坑、堆积、湿斑、冒水、渗水或管涌等现象；排水系统有无堵塞、坡坏；草皮护坡是否完好；有无蚁穴、兽洞等；滤水坝趾、集水沟、导渗减压设施等有无异常或破坏现象。 4、坝基和坝区 坝基 基础排水设施是否正常；渗漏水的水量、颜色、气味及浑浊度、温度等有无变化；坝下游有无沼泽化、渗水、管涌、流土等现象；上游铺盖有无裂缝、塌坑。 坝端 坝体与岸坡接合处有无裂缝、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑坡迹象、隆起、塌坑、绕渗或蚁穴、兽洞等隐患
8、。 坝趾近区 有无阴湿、渗水、管涌、流土等现象；排水设施是否完好。 坝端岸坡 护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。有无地下水出露。 （三）输、泄水洞（管）检查 1、引水段 有无堵塞、淤积，两岸有无崩塌。 2、进水塔（或竖井） 有无裂缝、渗水、倾斜或其他损坏现象。 3、洞（管）身 洞壁有无纵横向裂缝、空蚀、剥落、渗水等现象；放水时间洞内声音是否正常。 4、出口 放水期水流形态、输水量及浑浊度是否正常；停水期是否有渗流水。 5、消能设施 有无冲刷、磨损、淘刷或砂石、杂物堆积现象。下游河床及岸坡有无异常冲刷、淤积和波浪冲击破坏等情况。 （四）、溢洪道检查 1、进水段（引渠） 有无坍塌、崩岸、堵淤或其他
9、阻水现象；流态是否正常；糙率是否有异常变化。 2、堰顶或闸室、闸墩、胸墙、溢流面 有无裂缝、渗水、剥落、错位、冲刷、磨损、空蚀等现象；伸缩缝、排水孔是否完好。 3、消能设施 （检查项目与输泄水洞管相同）。 （五）闸门及启闭机检查 1、闸门 有无变形、裂缝、脱焊、锈蚀等损坏现象；门槽有无卡堵、气蚀等情况；启闭是否灵活；开度指示器是否清晰、准确；止水设施是否完好；部分启闭时有无振动情况；吊点结构是否牢固；钢丝绳或节链、拦杆、螺杆等有无锈蚀、裂纹、断丝、弯曲等现象；风浪、漂浮物等是否影响闸门正常工作和安全。 2、启闭机 运转是否灵活；制动、限位设备是否准确有效；电源、传动、润滑等系统是否正常；启闭是
10、否灵活可靠。 （六）他设备检查 1、观测设施是否完好。 2、通讯和照明设施是否正常。 3、交通道路有无损坏和阻碍通行的地方。 三、检查方法和要求 （一）检查方法 1、常规方法 用眼看、耳听、手摸、鼻嗅、口尝、脚踩等直觉方法，或辅以锤、钎、钢卷尺、放大镜等简单工具对工程表面和异常现象进行检查。 2、特殊方法 采取挖开表层或拆除块石护坡、挖坑、探井、投放化学试剂，如颜料、潜水员探摸等方法，对工程内部、水下部位或坝基进行检查。 （二）检查要求 汛期水库险情的发生和发展，都有一个从无到有，由小到大的变化过程，只要发现及时，抢护措施得当，即可将其消灭在早期，及时地化险为夷。检查是防汛抢险中的一项极为重要
11、工作，切不可掉以轻心，疏忽大易。具体要求有： 1、检查人员必须挑选熟悉工程情况，责任心强，最好是有防汛抢险经验的人担任。 2、检查人员力求固定，以保证其能较好的撑握水库情况，最好是全汛期不变。 3、检查工作要做到统一领导，分项负责。要具体确定检查内容、路线及检查时间（次数），要把任务落实到人。 4、当发生暴雨、地震、库水位骤升骤降及持续高水位或发生水库有异常现象时，应增加检查次数，必要时应对可能出现重大险情的部位实行昼夜连续监视。 5、检查时应带好必要的辅助工具和记录本、笔等，对检查出的问题应认真做好记录。 （三）检查前的准备工作 1、安排好水库调度，为检查输、泄水建筑物或进行水下检查创造条件
12、。 2、做好电力安排，为检查工作提供必要的动力和照明。 3、排干检查部位的积水，清除检查部位的堆积物。 4、安排好临时的交通设施，便于检查人员通行。 5、采取安全防范措施，确保检查人员和工程安全。 6、准备好工具、设备、必要的车、船以及量测、记录、绘草图、照相等器具。 四、汛期检查 （一）交接班制度和注意事项 所有水库必须落实值班人员，对中型水库和有管理人员的小型水库应落实专人值班，其他小型水库也应按实际情况落实值班人员。在汛期或库水位较高时，必须实行昼夜值班，并实行严格的交接班制度，上下班要紧密衔接。接班人要提前上班，与交班人共同检查一遍。交班人应交待本班了解的情况，特别是可能出现的问题，必
13、须交待清楚。注意事项： 1、检查、休息、交接班时间，由带领检查的队（组）长统一掌握。检查进行中不得休息，规定时间内不得离开岗位。 2、值班人员应在休息时间内充分休息，在值班及检查过程中，必须头脑清晰，对检查出的异常情况应进行认真分析判断，并及时上报。夜间检查要持照明工具，保证安全。 3、检查中发现的可疑现象，应派专人进行进一步详细检查，探明原因，采取处理措施，并即时向上级报告。 4、检查人员必须注意“五时”，做到“四勤”、“三清”、“三快”。“五时”：（1）黎明时（人最疲乏）；（2）吃饭时（思想最松动）；（3）换班时（检查容易间断）；（4）黑夜时（看不清容易忽视）；（5）狂风暴雨交加时（出险不
14、易判断）。这些时候最容易疏忽忙乱，注意力不集中，容易遗漏险情。特别是对已处理的险情和隐患，还要注意检查，必须提高警惕。 “四勤”：眼勤、手勤、耳勤、脚勤。 “三清”：险情查清、信号记清、报告说清。 “三快”：发现险情快、处理快、报告快。 做到以上几点，才能及时做到发现险情，分析原因，小险迅速处理，防止发展扩大；重大险情，应立即报告，尽快处理，避免溃决失事，造成严重灾害。 （二）、报警制度和注意事项 1、警号规定。如敲锣、鸣枪、对讲机、手机、电话等。 2、出险标志。出险、抢险地点，白天挂（插）红旗，夜间高挂红灯（应能防风雨），作为出险的标志。 3、注意事项。警号的发出应由专人负责。发警号的同时，应大力组织抢护，并立即上报。上级部门接到报警信号后，应即时组织人力、料物赶赴现场，大力抢险，但检查工作不得停止和中断。有溃决危险时的警号、标志，应事先向沿河群众广泛宣传，作到家喻户晓。 （三）、检查记录和报告 1、在检查过程中，有异常情况时，除应详细记录时间、部位、险情和绘出草图外，必要时还应测图或摄影。 2、现场记录必须及时整理，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。 3、报告。在检查中发现异常现象时，应及时采取应急措施，并上报主管部门。 4、存档。各种检查记录、报告均应整理归档，以备查考。 五、做好渡汛方案和抢险预案所有已成水
