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1、粮食行业生产安全事故应急预案1总则11编制目的健全全省粮食行业生产安全事故应急处置工作机 制，有效预防生产安全事故发生，完善应急准备，依法、 科学、高效、有序应对生产安全事故，最大程度减少生 产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和环境损害，确 保粮食行业生产安全。1.2编制依据依据山西省生产安全事故应急预案和山西省 突发事件应对条例、山西省安全生产条例、山 西省突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规 定，制定本预案。13工作原则坚持以人为本、安全第一、预防为主、统一领导、 分级负责、条块结合、属地为主的原则，做到依靠科学、 依法规范、预防为主、平战结合、职责明确、规范有序、 反应灵敏、运转高
2、效。14适用范围本预案适用于全省各类粮食购销、储存、加工、运 输企业发生生产安全事故的应对工作。2组织机构及职责2.1组织机构2.1.1省粮食局粮食行业安全事故应急救援指挥部 及人员构成总指挥：省粮食局局长副总指挥：省粮食局分管局长成员：储备基建处、办公室、调控处、财会处、 监督检查处、科技产业发展处和局后勤服务中心、监测 中心负责人2.1.2指挥部下设一室三组粮食行业安全事故应急救援办公室（以下称安全 事故应急办）、现场处置组、监督检查组、综合保障组22主要职责2.2.1指挥部职责按照本预案的规定，组织、协调、指挥粮食行业安全生产事故应急救援的实施。随时掌握预案 实施情况，并对实施过程中出现
3、的问题采取处理措施。紧急调用我省粮食系统内的设备、物资和人员开展应急 救援，并按照规定报批、补偿或归还。（1 ）统一领导、指挥和协调本省行政区域内发生 的粮食行业生产安全事故应对工作；（2 ）研究制定重大应急决策和部署，制订重大以 上粮食行业生产安全事故应急处置方案，并组织指导实 施；（3）向省政府和国家粮食局报告全省粮食行业生 产安全事故应急处置工作情况；(4)负责事故信息发布工作；(5 )启动、实施、终止应急响应，宣布进入和解 除应急状态，发布应急指令；(6 )完成省政府交办的其他任务。2.2.2安全事故应急办职责安全事故应急办设在储备基建处，处长担任应急办 主任。其主要职责是：收集核实所
4、掌握的事故情况，向指挥部提出应急响 应建议；贯彻传达指挥部应急处置工作部署和指令；汇总生产安全应急处置工作进展情况并及时上报；组织各工作组做好应急救援各项工作，协调、监督 本预案的执行；负责指挥部日常工作。2.2.3现场处置组职责现场处置组由调控处处长担任组长，科技产业发展 处和监测中心主任担任副组长。其主要职责是：根据指 挥部的统一部署，组织粮油购销、储存、运输、加工的 有关专家赴事故现场，组织转运受损粮油，排查安全隐 患，并采取有效处理措施，防止发生次生事故，配合有 关部门实施应急救援，对现场情况进行初步评估，并及 时报告指挥部。2.2.4监督检查组职责监督检查组由监督检查处处长担任组长。
5、其主要职 责是：对事故现场和有关单位开展监督检查，调查事故 发生的原因，并对违反粮食流通法律、法规的有关行为 提出处理意见，并将处理意见及时报告指挥部。2.2.5综合保障组职责综合保障组由局办公室主任担任组长，财会处处长 和后勤服务中心主任担任副组长。其主要职责是：做好 处理突发安全事故车辆调度、通信、物资供应、经费预 算、损失评估等保障工作，汇总有关信息，协调新闻媒 体配合事件处置，引导舆论导向，消除群众疑虑。3预防预警机制3.1预防预警机制各级粮食行政管理部门对辖区内的重大危险源、重 大事故隐患、重点监控企业要定期检查，健全生产安全 事故预警预防机制，坚持早发现、早报告、早处置和联 测联报
6、、分工负责的原则；健全生产安全事故监测预警 体系，完善常规数据监测、风险分析与分级等制度，建 立救援物资和救援队伍等应急资源信息数据库，组织应 急演练。粮食企业要对本单位的重大危险源登记建档，进行 定期检测、评估、监控，制定应急预案，并报上级粮食 行政管理部门备案。加强教育培训，提高从业人员应对 突发事件的能力。3.2信息监测各级粮食行政管理部门应帮助企业加强对危险源的 监测，对可能发生事故的险情或重要信息，要按照规定 及时上报，同时做好预警信息发布和应急救援的前期准 备工作。4应急响应4.1响应分级根据安全生产事故的性质、可控性、严重程度和影 响范围，一般将粮食行业生产安全事故应急响应设定为
7、 为I、口、皿三个等级：I级响应：造成10人以上死亡、失联、被困或危及 10人以上生命安全，或者50人以上中毒（重伤）的生 产安全事故，启动I级响应。口级响应：造成3人以上10人以下死亡、失联、被 困或危及3人以上10人以下生命安全，或者30人以上 50人以下中毒（重伤）的生产安全事故，启动口级响应皿级响应：造成13人死亡、失联、被困，或危及 13人生命安全，或者10人以下中毒（重伤）的生产 安全事故，启动皿级响应。4.2信息报告生产安全事故发生后，事发单位负责人应于1小时 内向当地政府和有关部门以及省粮食局应急指挥部报 告；指挥部接到事故信息报告后应当在1小时内先用电 话快报省级人民政府，之
8、后在30分钟内报送书面信息。报告事故信息，应当包括下列内容：事故发生单位 的概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事 故的简要经过，包括事故现场应急救援情况；事故已经 造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险人 数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其 他应当报告的情况。4.3先期处置接粮食企业安全生产事故报告后，安全事故应急办 应立即组织人员赴现场检查，控制好现场，了解和初步 评估事件状态，同时向指挥部报告情况。44启动应急预案指挥部依据现场评估情况，汇总有关信息，决定是 否启动应急预案。4.5下达处置指令根据指挥部下达启动应急预案的决定，安全事故应 急办协调各工作组赶赴
9、现场，开展工作。4.6实施应急处置各工作组到达现场后依据职责开展工作，同时要注 意加强协调，配合当地有关部门开展应急救援；遇有新 情况要及时调整工作方案，并向指挥部报告。4.7应急防护现场应急救援人员应根据生产安全事故的特点采取 不同的防护措施。需要采取安全防护措施的，携带专业 的防护装备，并严格执行应急救援人员进入和撤离事故 现场的相关规定。4.8应急结束各工作小组应急处置结束后，向安全事故应急办报 告，经应急办确认应急处置完成，事件危害消除或基本 消除后，报请指挥部下达事件应急处置结束指令。5后期处置5.1善后处置应急处置结束后，指挥部组织对事故原因进行调查 分析，制定和完善相应的监管和处
10、理措施，预防类似事 件的再次发生。5.2总结与评估生产安全事故应急处置工作结束，安全事故应急办 对事故应急处置工作进行总结和评估。5.3事故调查生产安全事故调查工作按照生产安全事故报告和 调查处理条例等有关规定执行。6保障措施6.1通信保障各级粮食行政管理部门要确定专人负责生产安全应 急工作，确保通讯联络畅通。应急值班人员应全天24小 时值班值守。6.2应急队伍保障各粮食企业要加强应急抢险队伍建设，确保应急处 置工作的需要。7宣传培训和演练7.1宣传各级粮食行政管理部门应采取多种形式向公众及生 产经营单位宣传生产安全事故预防、避险、自救、互救 及应急救援等有关法律常识。7.2培训各粮食企业要制订落实生产安全事故应急救援及管 理人员的日常培训计划，提高应急处置能力。7.3演练指挥部每两年组织一次应急演练，加强协同，提高 防范和处置事故的能力；各粮食企业应每年开展一次生 产安全演练工作，提高应对处置应急事故能力。8附则本预案自印发之日起施行。2013年3月6日山西 省粮食局关于印发山西省粮食行业安全生产事故应急 预案的通知（晋粮产字201349号）同时予以废 止。
