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1、浦城县“十四五”生态环境保护规划二二二年三月 5 目 录前言6第一章 形势分析7第一节 “十三五”生态环境保护工作成效7第二节 “十四五”时期面临的挑战13第三节 “十四五”时期的机遇15第二章 指导思想与规划目标16第一节 指导思想16第二节 基本原则16第三节 目标指标17第三章 协同减污降碳，促进绿色循环低碳发展21第一节 实施二氧化碳排放达峰行动21第二节 持续推进产业结构转型升级22第三节 促进能源体系清洁低碳转型23第四节 推进交通运输绿色低碳发展24第五节 加强应对气候变化管理25第四章 坚持生态兴城，建设宜居宜业美丽城市27第一节 守护城市蓝天白云27第二节 打造城市生态水系2
2、9第三节 推进“无废城市”建设 29第四节 保障城市环境安全30第五章 推动两山转化，打造山水田园美丽乡村33第一节 持续推进优美乡村建设33第二节 保障耕地土壤质量安全35第三节 加强生物多样性保护35第四节 推进生态惠民富民利民36第六章 实施三水统筹，建设千里画廊美丽河湖38第一节 加强水资源管理保护38第二节 深化水环境污染治理39第三节 推进水生态保护修复41第四节 开展“美丽河湖”示范建设42第五节 协同地下水污染防治42第七章 推动转型升级，建设绿色低碳美丽园区44第一节 科学调整优化园区布局44第二节 提高资源能源利用效率45第三节 加强环境基础设施建设45第四节 强化园区环境
3、管理保障47第八章 强化风险防控，牢守生态环境安全底线48第一节 全面提升辐射安全监管水平48第二节 加强危险废物医疗废物收集处理49第三节 推进重金属及尾矿污染综合整治50第四节 强化环境风险预警防控与应急51第五节 重视新污染物治理52第九章 创新机制体制，推进治理体系与能力现代化54第一节 落实环境治理企业责任体系54第二节 完善生态环境法规政策55第三节 发挥市场机制激励作用56第四节 提升生态环境监测监管能力57第五节 推进生态环保全民行动58第十章 保障措施61第一节 强化政治统领61第二节 加强组织实施61第三节 注重分工协作61第四节 完善投入机制62第五节 打造环保铁军62第
4、六节 开展实施评估63第七节 凝聚全民共识63附表 浦城县“十四五”生态环境保护规划项目库64前 言“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。习近平总书记在全国生态环境保护大会上发重要讲话，确立了生态文明思想，提出来全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战部署。为明确今后一个时期源头防控、污染防治、生态修复、生态环境治理体系和治理能力现代化建设等工作重点，为进一步建美绿水青山、做大金山银山，奋力谱写新时代富美新浦城建设新
5、篇章和全县今后五年生态环境保护工作提供强有力的生态环境支撑，制定本规划。本规划范围为浦城县全辖区，基准年为2020年，规划期限为20212025年。 71 第一章 形势分析第一节 “十三五”生态环境保护工作成效“十三五”期间，浦城县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以党政领导生态环境目标责任书落实为主线，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，以深化改革为动力，扎实推进系列生态环境督察反馈意见整改，深入实施大气、水、土壤污染防治工程，全力推进大气、水、土壤三大专项行动计划，坚
6、决打好污染防治攻坚战，区域生态环境质量改善显著、污染物减排成效明显、污染防治能力提升、生态安全屏障初步形成，人民群众的满意度、获得感、幸福感和安全感得到提升。（一）生态环境质量持续提升，绿色发展持续推进持续加快绿色发展，开展“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”试点取得成效，2019年全县完成地区生产总值166.62亿元，经济转型发展成效显现，三次产业结构进一步优化为21.40:36.14:42.46。与此同时，开展自然资源一张图编制试点，划定县域“三区三线”空间格局，完成“十三五”单位GDP能耗下降目标，生态环境质量持续改善。“十三五”期间，浦城县城市总体空气质量达标天数比例范围为96.3%1
7、00%，20182020年连续3年城市总体空气质量达标天数比例为100%。PM2.5日均浓度下降至18微克每立方米，环境空气质量持续变好。浦城县县级及以上集中式饮用水水源水质达标率稳定在100%，全县已消除劣类水体，重点小流域水质达标率100%，水环境质量稳步提升。浦城县城市功能区噪声达标率为100%。五年来城市区域城市声环境、交通噪声平均值相对稳定，达到相应功能区标准。辐射环境质量基本保持稳定。（二）污染防治攻坚战得到落实，污染物减排成效显著蓝天保卫战方面：强化推进区域联防联控和预警预报工作，实行空气环境质量提升工作月调度制度，加强重污染天气的风险防控，空气质量总体良好并逐年改善。开展燃煤锅
8、炉综合整治，全县共拆除、报废锅炉102台；持续推进荣华山产业组团合成革企业DMF回收塔VOCs专项整治，以及部分企业喷淋回收塔尾气两级处理升级改造等重点治理工程；对机动车监测站加强监管，持续开展老旧车淘汰，积极开展柴油货车路检。“十三五”期间我县共完成二氧化硫减排量1000.83吨、氮氧化物减排量278.935吨，挥发性有机物排放量较2015年相比减排10%，超额完成了“十三五”减排任务。碧水保卫战方面：“十三五”以来，完成2个县级集中式饮用水源保护区整治和66个入河排污口整治。2020年，浦城生态环境局完成饮用水水源保护区疑似违建排查和“千吨万人”水源地排查评估。“十三五”期间，省级及以上开
9、发区（工业园区）全部实现污水集中处理，全面落实“河长制”，推进小流域水环境整治，加快推进农村环境综合整治，开展入河排污口排查整治，推进马莲河小流域水质提升工程和石陂溪小流域环境整治，石陂溪已实现水质提升目标，马莲河水质稳定提升至类。2020年开展小流域交叉执法，发现76个问题，在2020年期间全部完成整改。净土保卫战方面：严格落实危险废物规范化管理，开展土壤环境质量监测，强化加油站的地下油罐防渗措施监管，制定并实施化肥使用量零增长实施方案，推进耕地土地土壤环境风险分类管控，“十三五”期间，全县产废企业危废规范处置率100%，医疗机构废物规范处置率100%，单位耕地面积农药使用量和化肥使用量逐年
10、减少，提前完成加油站地下油罐防渗改造工程。完成4家（正大、绿康、仁宏、人立）重点企业行业土壤调查采样单位和报告编制单位的委托合同签定。协助县农业农村局完成农用地土壤污染初步详查，制定浦城县耕地风险分类管控措施技术推广实施方案；配合省市完成20家重点企业土壤详查前期调查工作；拓展生态云平台应用，投资150万元建设浦城县环境监控中心平台，对各重点污染源企业风险点位实施监控。（三）筑牢生态屏障，初步形成生态保护空间格局目前，浦城县初步划定生态空间1808.66平方公里，占国土比例的53.55%，其中生态红线962.69平方公里。“十三五”期间，浦城县综合治理水土流失面积20076.66公顷，水土保持
11、能力进一步提升。2020年全县林地面积达406.955万亩，林木绿化率达78.31%，森林覆盖率76.98%，比2015年高3.65%，森林蓄积量达1757.91万立方，比2015增加373.41万立方米，林业自然保护区（含保护小区）面积1.794万公顷，湿地保有量达0.4481万公顷。2016-2020年林业有害生物发生面积32.9万亩，有效防治面积达32万亩，无公害防治率达96%以上，成灾率均低于3。（四）开展人居环境整治，助力乡村振兴开展浦城县农村人居环境整治三年行动实施方案、浦城县打好消灭城乡垃圾攻坚战行动方案，加强农村水环境综合整治，采取综合措施恢复水生态，基本消除农村黑臭水体，清理
12、塘沟污水2229处，新增污水管网49.537千米，拆除旱厕909处。在“厕所革命”的改造中，浦城县共计更换66164个农村普通户厕、旱厕为抽水户厕，普及率达97.67%。在“美丽乡村”建设中，2018年，浦城县创建了以山下乡凹后村为示范村的14个美丽乡村，按照市、县安排，打造山桥村、双同村2个生态美、环境美、经济美、人文美融合发展的“四美”精品示范村。2019年，浦城县创建18个美丽乡村，其中不乏管厝乡登俊村这样的示范村。目前，浦城县美丽乡村完成个数位居南平市第一。农村环境整治生活污水集中收集治理通过市级复核验收；以富岭镇双同村、大水口村等7个村庄为基点，着力打造以匡山国家森林公园，大水口沐野
13、旅游公司民宿，双田富松现代农业园，观前九十渡古民居，际岭美丽乡村为看点的生态宜居示范带；完成富岭镇乡村振兴样板村（大水口村）古树名木村的申报；开展浦城县永兴镇遗留铅锌矿项目。开展乡村环境整治，建设生态宜居环境，助力乡村振兴。（五）生态环境安全得到有效保障。完成浦城县突发环境事件应急预案、浦城县环保局突发环境事件应急预案、浦城县大气重污染应急预案和东、西区水厂饮用水水源地突发环境事件应急预案等的编制和备案工作，完成浦城县集中式饮用水专项行动方案的制定，辖区内含荣华山产业园区重大环境风险企业完成环境应急预案编制和备案工作。“十三五”期间，全县产废企业危险废物规范处置率100%，医疗机构废物规范处置
14、率100%（六）环境监管水平不断提升。以加强网格运行管理和完善网格化环保监管信息系统平台建设为重点，持续推进网格化环境监管工作，充分发挥网格作用，延伸监管触角，补足监管力量不足的短板，通过整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源，依托县综治网格运行平台，建立浦城县网格化环保监管体系，组建300个网格员队伍，制定“五定机制”积极推进网格化环保监管工作。截至2020年上半年，基层网格员积极开展的生态巡查、企业排污口巡查、小流域巡查、环境安全隐患排查等工作及时办理上报工作，并通过手机“网格E通”APP在南平市网格化服务管理信息平台上报各类环境事件，处理率100%。对照南平市“
15、十三五”环境保护规划各项指标要求，浦城县完成情况详见表1。表1 浦城县“十三五”环境保护专项规划指标完成情况类型序号指 标 名 称2015年基数值2020年目标值2020年完成值完成情况指标属性环境质量指标1集中式饮用水源地水质达标率（%）10095100完成约束性2全县主要河流-类水质比例（%）100100100完成约束性全县主要河流劣类水质比例（%）/无无完成约束性3建成区黑臭水体比例（%）/10基本消除完成约束性4优良空气天数比例（%）/95100完成约束性细颗粒（PM2.5）年均浓度（g/m3）/3521完成约束性5耕地土壤环境质量达标率（%）/82%完成考核目标/预期性污染地块安全利
