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1、责任书莫成装饰品安全生产报2006.9.14安康论坛安全生产责任制，既是一项重要的基础工作，也是一项具有约束力的重要措施。目前安全生产责任制建设已取得了一定的成效，但是，这项工作在落实中存在着许多问题：某些地方的责任制只写在了纸上、挂在了墙上，并没有真正落实，使责任书成了安全生产工作的一件装饰品，没有发挥其应有的作用。自国家颁布安全生产法以来，各地积极加强安全生产工作直到了重要的推动作用强化了各级各部门的安全生产意识，落实了各级各部门的安全生产职责，发送了安全生产基础工作确保了安全生产形势的稳定好转。现状目前各级各部门普遍采取每年下达安全生产控制指标，签订安全生产目标管理责任书，并每年进行考核
2、、表彰的做法。拟定安全生产目标管理指标。各地根据安全生产工作实际情况和经济社会发展的要求，详细制定政府和部门安全生产工作职责、安全生产事故控制指标，由上级政府与下级政府或相关部门的主要领导签订责任书。层层落实安全生产责任制。各级各部门都根据上绵政府下达的安全征税目标管理责任制，结合本地区、本部门安全生产工作的实际，制定本地区、本部门、本单位的安全生产目标管理计划，将安全生产控制指标层层分解落实，层层签订责任书，一级抓一级、逐级抓落实，做到任务层层分解，责任逐级落实，最终落实到基层，落实到现场采访，落实到岗位，落实到具体人员，落实到企业生产经营的全过程。落实领导干部安全生产责任。各级地方人民政府
3、都按谁主管、认负责干部，管理征税必须管安全的原则，建立健全领导干部安全生产责任制，明确主要负责人、分管安全生产工作领导，以及分管其它工作的领导的安全生产职责，将本级政府安全生产责任分解、落实到下级政府和本级政府各部门、部单位，尤其重视加强县、乡两级安全生产责任制的落实。加强对责任制落实情况的检查、考核和奖惩。各级各部门建立了本地区、本部门安全生产考核奖惩制度。有的地区每半年对所辖地区、部门安全生产责任制落实情况进行检查，每年进行一镒综合考核，兑现奖惩。一引起地区和部门还建立行政正职安全生产报告制度，对认真改选职责，在安全生产监督管理工作中做出显著成绩的给予表彰，奖励经费敖同级财政预算；对履职不
4、力，重、突破控制指标的，衽安全生产评先、评优一票否决；对因管理松懈、责任制不营养则造成事故的，依法追究责任。问题虽然各地也建立健全和落实安全生产责任制方面取得了一定成效,但还存在许多问题。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位，有的没有层层签订责任书，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。有的签订责任书是为了推卸责任和应付上级的安全检查，空对空，起不到应有的作用。有的责任书虽然签了，但从上级领导到下级部门都说不出所签责任书的内容，落实更无从谈起。二是缺乏对等性。从目前现行的安全生产责任制来看，无论从责任制的内容，还是责任制的形式，都缺乏对双方的约束机制。责任制一般只规定下级应该怎么
5、做，应负什么责任，并没有规定动作上级机关和领导的责任，缺乏权利、义务的对等性。三是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，规定不明确，责任书中没有宣指标和明确的工作要求，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法。有的虽然签订了责任书，但落实不到位。有些责任书内容没有从各地实际出发，照搬照抄，千篇一律，流于形式，没有针对性，更没有可操作性。四是缺乏可操作性。一些地方和单位责任书签完扣，就把它束之高阁，对责任书的落实情况没人监督和对照检查，以至于上级督查时，翻箱倒柜也找不到，不知搁置何处，成了一纸空文。五是缺乏责任追究的严肃性。一引起地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落实初版，特别是在县、乡、村级和企业平时落实不到位，出了事故要追究责任时，本人喊冤，领导也说手下留情，该处理正职却处理副职，该项严惩却大事化小，小事化了，起不到应有的教育作用。
