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1、对省委书记的汇报提纲 一、自然情况 xx县幅员2499平方公里，耕地216万亩，草原34万亩，有林49.6万亩；15个农村乡镇，20235个行政村，773个自然屯；总人口47.4万，其中农业人口37.8万；年无霜期130天左右，有效积温2700，年均气温2.9，年均降水量450毫米左右；主要农作物有亚麻、玉米、瓜菜、大豆等，是“中国亚麻之乡和“中国东北民猪之乡。 二、2001年以来xx经济社会的开展变化 1997年2001年，xx遭受了严重的自然灾害，加之结构性矛盾突出、根底设施薄弱，经济社会开展陷入困境。2002年初被确定为国家扶贫开发工作重点县，77个村被纳入全省扶贫开发工作重点村；200
2、3年被省政府确定为全省十弱县。几年来，在省、市委的正确领导下，在省、市各部门的支持特别是在省财政厅鼎力帮扶下，我们勇于和蔼于实事求是，把握一个前提，明确一个定位，明晰一个思路，树牢一种理念，塑造一种精神，推动县域经济和各项社会事业实现了恢复性开展。把握一个前提，就是把握以谋求全县人民根本利益为宗旨这个根本前提，以此作为谋事干事的出发点和落脚点；明确一个定位，就是把xx“十五期间经济社会开展定位在民众脱贫、财政解困上；明晰一个思路，就是明晰了“面向哈市对接市场，开展市郊型经济，走四强两化之路的经济社会开展思路；树牢一种理念，就是树牢凡事讲效益的经营理念，追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配
3、置，目的、结果的效益最大化；塑造一种精神，就是塑造并弘扬了“坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的xx精神。 2001年以来，我们客观面对贫困县情，致力于“五个转化，在困境中走出了一条符合实际、日趋成熟的开展路子。一是把贫困劣势转化为政策优势。实事求是地向国家、省、市反映贫困县情，相继得到了国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策，把贫困这一最大劣势转化成了最大政策优势。二是把分散的人力资源转化为人和优势。优化配备各级领导班子；突破贫困文化心态束缚，推进全民创业；以为民众干成实事赢得域外人士支持xx的开展建设。三是把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势。主动融入哈市经济圈，开展市郊型经济，在与哈市市
4、场互补中扩张经济总量。四是把粗放低效的产业转化为经济优势。释放资源、资产潜能，把亚麻、畜牧、医药化工、绿色特色作为立县主导产业，创造竞争新优势。五是把滞后于经济开展的根底设施转化为可持续开展优势。补欠账、上新项同步推进，着力解决水制约、路制约和公益事业开展严重滞后等问题，增强了可持续开展能力。2003年，我们适应形势的变化和加快开展的要求，把“中国亚麻城、“中国东北民猪之乡、“滨北xx经济带、城市经营和根底设施“五大类工程开发建设作为实践载体，把深化“五个调整作为战略突围方向，推动经济社会由城乡二元经济结构向统筹城乡开展调整；由整体推进脱贫向区域优先开展带动全县脱贫解困调整；由种植业为主向农转
5、牧调整；由侧重根底建设向财源建设和根底建设并重调整；由自我积累向扩大开放调整。2001年以来的经济社会开展变化，主要表达在以下四个方面： 1、国民经济在困境中实现恢复性增长。2004年，全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.52亿元、5151万元和2514元，分别比2001年增长18%、56.6%和34.4%；2004年，农民人均纯收入为202306元。一是农村经济稳步开展。推进农转牧，2004年，全县肉牛、生猪、鹅禽饲养量分别到达11.3万头、61.3万头和476万只，分别比2001年增长43%、52.5%和2023.2%。加大扶贫开发力度，2001年以来累计投入各
6、类扶贫资金1.1亿元，已有36个扶贫开发工作重点村启动了整村推进工程，覆盖农户1.63万户，9805个贫困户根本脱贫。农村劳动力转移实现重大突破，2001年以来，转移农村劳动力15.5万人次，创收4.6亿元，xx的麻纺工享誉省内外。绿色特色产业有了长足开展，2001年以来，全县新增绿色、无公害食品基地面积53万亩，创a级绿色食品品牌2个、无公害品牌9个。累计造林12万亩，草原围栏、改进8.5万亩。二是工业经济走出低谷。2004年，全县规模以上工业企业实现产值2.4亿元，是2001年的12倍；实现增加值7700万元，是2001年的8.4倍；实现利税1200万元，净增加1400万元。截止2004年
7、末，全县规模以上工业企业资产总额到达4亿元，比2001年翻了一番。2004年，全县用电量突破1亿度，比2001年增加4000万度。三是第三产业开展日趋活泼。2001年以来，新增黑龙江亚麻市场、宗正物流中心、滨北果菜批发、榆林畜禽交易等专业市场17处。2004年，全县社会商品零售总额、效劳业收入和城乡居民储蓄存款余额分别到达5.7亿元、5.3亿元和2023亿元，分别比2001年增长15.6%、21%和25.2%。 2、“五大类工程开发建设成效明显。一是“中国亚麻城轮廓日渐清晰。走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子，构筑起了温州式的小规模大群体产业开发格局。营销体系
8、初步确立，2004年，亚麻系列产品营销额到达4.1亿元；加工规模不断扩张，麻类加工企业开展到147家， 全县干湿纺、织布、编织生产能力分别到达2.8万锭、1200万米和50万套件，拉动社会就业2万人。二是“中国东北民猪之乡短链产业化初步形成。抓住扩繁增量、标准化养殖、市场对接三个环节，东北民猪商品量到达35万头，二级扩繁场到达28个，扩繁点增加到52个，域外连锁店开展到16家。三是“滨北xx经济带实现分区启动。2004年，经济带共上马25个子工程。东方和林荣两个小区入驻企业9户，瑞全制药已通过gmp认证，绥奥汽车内饰板工程已进入设备订购阶段。四是城市经营多领域开发效应初显。制定并实施了城市经营
9、总体规划。2001年以来，采取土地、房产等资产置换方法，改善了公安局等8个部门的办公条件，节约政府投资1200多万元；以政策吸纳、环境聚集撬动民间资本，2001年以来，连片开发住宅小区4个，建筑工程总面积到达40万平方米；组建国有资产运营公司，纳入运营的国有资产到达1.3亿元；完善土地收购储藏制度，收储土地26万平方米，显化土地资产3700万元。五是根底设施建设深入推进。突出解决水制约问题。2001年以来，打抗旱机电井和人畜饮水井463眼，中井4500眼，380个人畜饮水困难村屯已经有292个得到缓解。规划了59个库塘池建设工程，目前已有24个启动实施，其中，总库容177万方的大红星水库已投入
10、使用，隆盛河水库即将开工。在财政厅、发改委、水利厅等部门支持下，筹资2775万元完成了城镇应急水源工程，打水源井5眼，铺设给排水管线41.6公里，城镇居民吃水难和工业生产用水问题根本得到解决。突出解决路制约问题。2001年以来，争取省、市支持，投入扶贫开发、以工代赈、通乡通村道路建设资金520230万元，对15条99.6公里路面进行了改造；另有4条55.3公里正在施工；投资400万元修农道桥2023座；以立砖改造城镇巷道69条40条正在改造。突出解决公益设施建设滞后问题。2001年以来，新建农村中小学42所4.8万平方米，社会化融资新建镇内中小学电教楼、宿舍楼面积3.2万平方米，完成了农村高中
11、布局调整，高中入学率到达90.5%；修缮、新建农村敬老院、老年公寓14所7300平方米；完成乡镇卫生院改造7所3800平方米。 3、改革开展稳定的关系进一步理顺。积极推进各项改革。深化农村改革，从实撤并4个乡镇，合村73个，并校53所，精简乡镇行政和事业编制521个；承当了全省全部免征农业税试点工作任务，建立完善了“乡财乡用县监管和“村财民理乡代管制度；妥善解决土地纠纷5400户5万亩；化解乡村债务2045万元；完成“一事一议筹资筹劳工程178个。深化国有企业改革，引入香港企业纺织公司和哈尔滨阳光纺织贸易，对黑兰麻纺实施剥离分立和嫁接改造，以租赁经营和股份制的方式组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公
12、司，使原有8000锭的生产规模扩大到1.6万锭；以等额承债、买断等方法，盘活了米厂和玻璃纤维厂等资产1.5亿元，县属企业全部退出国有。深化教育改革，探索国有民营办学，完成一中、六小国有民营改革；推行教师聘任制，20022004年，全县近4000名中小学教师两次实行全员竞聘上岗，优化了教育资源配置。着实解决各种实际问题。2001年以来，有11950人纳入城镇低保； 5.3万人享受农村最低生活保障；企业离退休人员养老金社会化发放4362人；新型农村合作医疗参合率到达68.3%；累计救助贫困生14013人次；补齐1993年以来的干部教师工资、补贴欠账近亿元；发放救济粮8700吨，发放救助资金1300
13、万元，农村21万人次得到救助；从实解决历史积淀的信访疑难案件800余件，理顺群众情绪，激发了干事创业热情。 4、党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强。树立和落实科学开展观，认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力构建和谐xx。加强创业型领导班子、经营型干部队伍、效劳型基层组织、“双带型党员群体建设，广阔党员干部带着民众进市场、在困境中开创新局面、解决各种复杂问题、干事创业、用市场化手段抓落实的能力明显增强；加强思想政治建设和精神文明建设，淳化民风，净化社会风气，xx的内在外在形象发生了重大变化；加强党风廉政建设和反腐败工作，深入开展“两风建设，落实“四承诺、“三树立、“两禁止工作要求
14、，经济社会开展环境明显改善；推进民主法制建设，加强社会治安综合治理，2004年，xx被省里授予“经济开展法治环境先进县，保持了政治安定和社会稳定。 三、2023年及今后一个时期的工作安排 2023年，我们按照省、市加快开展的要求，深入贯彻县十三届二次全委扩大会议精神，放大政策机遇成果，抓住开展机遇，全面落实科学开展观，树牢经营理念，创新经营实践，以谋求全县人民根本利益为宗旨，以经营优势为牵动，大上工程，全民创业，开放运营，增量开展，努力建设和谐xx。主要经济指标预期是：全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现2023.46亿元、5460万元、202360元和
15、2690元，同比增长2023%、6%、5.4%和7%。今年，要在“中国亚麻城建设和“滨北xx经济带建设上重点施力，突出抓好四个方面的经营。一是经营存量优势和增量优势，以产业升级加快构筑工业立县框架。把近2亿元城乡存量资产推向市场，以存量换增量，以增量扩资本，大上项 目，上大工程。2023年，全县续建和新上投资超20230万元工程60个，其中，投资超千万元工程15个。重点推进三和公司4000锭纺纱20230台织机、朝阳公司500万米漂染20230台织机、五丰公司6000锭纺纱、与东金集团合作1万吨鲜食玉米生产加工、与农垦分局合作2万吨葵花仁生产加工等23个大工程，到年末，第二产业占全县生产总值的
16、比重到达30%以上。二是经营比拟优势和竞争优势，以品牌入市推动农业和农村经济开展。实施xx县2023202023年品牌农业开展规划，绿色、无公害食品基地面积开展到80万亩，新创品牌8个；推进农转牧，肉牛、东北民猪、鹅禽、肉羊饲养量分别到达13.5万头、65万头、580万只和22.8万只，同比增长19.5%、6%、21.8%和7%;域内种麻力争突破20万亩，拉动域外20万亩；转移农村劳动力6万人次，实现收入2.4亿元；开展农村合作经济组织150个。三是经营区位优势和地缘优势，以全民创业提升第三产业开展层次。开展现代物流，以黑龙江亚麻市场、宗正物流中心为龙头，物流交易额到达6亿元以上；推进城市经营，积极运作“引泥入兰城镇供水工程工程，完成哈黑路县城过境段配套设施建设，开发住宅小区5万平方米；搞活现代效劳业，旅游业收入实现3000万元，同比增长2
