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1、利州区工农镇联盟村渣场项目环境影响报告表建设项目基本情况 (表一)项目名称利州区工农镇联盟村渣场项目建设单位中铁十九局集团公司西成铁路客运专线四川段第五项目部法人代表联系人通讯地址广元市利州区联系电话传真邮政编码628000建设地点广元市利州区工农镇联盟村 4 组备案部门/批准文号/建设性质新建行业类别及代码固体废物治理 N7723占地面积 (平方米)32853.5绿化面积(平方米)/总投资(万元)500其中:环保投资(万元)24环保投资占总投资比例4.8预期投产日期/工程内容及规模1、项目由来西成高速铁路(Xian-Chengdu high speed railway)，又称西成铁路客运专线
2、， 简称西成高铁，线路全长约 643km。西成高铁近期由西成客专西安至江油段与成绵乐 城际铁路成都至江油段组成，远期新建西成高铁江油至成都段。西成高铁 (西安至江油段) 项目环境影响报告书已由国家环保部批复， 文号环审 2010294 号，并编制了水土保持方案， 根据方案全线设弃土场 25 处、弃渣场 108 处。 在西城高铁建设实际过程， 部分渣场与批复文件位置发生变更， 本项目为设计中广元 段施工配套临时弃渣场工程， 位于四川省广元市利州区工农镇联盟村 4 组， 为新增变 更渣场之一。2016 年 4 月 2 日，在广元市利州区环境保护局执法检查过程查出本项目存在未批 先建问题， 并下达了
3、责令停产的通知。项目最终被列入广元市利州区人民政府办公 室关于环保违法违规建设项目清理整顿工作开展情况的报告中整顿对象。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及建汉中市环境工程规划设计有限公司 -1-设项目环境保护分类管理目录 中的有关规定及四川省人民政府办公厅关于印发四 川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知(川办发201590 号) 要求， 该项目必须执行环境影响评价制度。 为此， 项目建设单位中铁十九局集团公司西成铁 路客运专线四川段第五项目部委托汉中市环境工程规划设计有限公司承担本项目的 环境影响评价工作， 对项目建设和运营过程中产生的污染和环境影响进行评价
4、， 从环 境保护的角度评价项目建设的可行性。评价单位接受委托后即进行了实地踏勘、调研， 收集和核实有关材料， 在此基础上， 编制了本环境影响报告表， 提交给建设单位， 供 环保部门审查批准。2.项目概况2.1 项目现状经调查得知， 本项目于 2013 年 11 月 25 日开始弃渣， 于 2014 年 12 月 20 日完成 弃渣， 弃渣量 25 万 m3 。因此，本次评价思路为：在回顾项目建设、运行过程环境影 响同时，对项目现存问题进行分析， 提出环保措施。2.2 拟建项目概况(1)项目名称： 利州区工农镇联盟村渣场项目(2)建设单位： 中铁十九局集团公司西成铁路客运专线四川段第五项目部(3
5、)建设地点： 利州区工农镇联盟村 4 组，见图 1-1。(4)项目性质：新建(5)项目建设内容及规模：新建弃渣场一处， 占地 32853.5m2 (49.28 亩)，库容约 25 万 m3 。通过已有乡村公 路连接本项目与铁路施工场。项目组成表见表 1-1。表 1-1 项目组成一览表序号建设内容及规模备注主体工程弃渣场占地 32853.5m2 (49.28 亩) ，库容约 25 万 m3。已完成、现状存在拦渣坝在渣场标高下界、及中部分别设置一级拦渣 坝。设计存在，但未建设配套工程截排水 沟主要是周界截排水沟、场内导排水沟等。设计存在，但未建设公用工程排水项目场地不设生活设施，无生活污水排放/供
6、电项目设备均为燃油动力设备无需用电/给水主要为洒水降尘使用，在项目西侧、公路内侧 山沟处建有蓄水池，蓄接山沟流水。已完成、现状存在环保粉尘防采取了洒水降尘、及时辗压等措施。建设、运营过程中已采汉中市环境工程规划设计有限公司 -2-工程治取。噪声防 治对设备进行定期维修保养、避开夜间、午间作 业、限制车速、禁止鸣笛等噪声防治措施建设、运营过程中已采 取。废水防 治项目建设、运营过程无生活废水产生。雨季有 少量淋溶渗水排放，但项目堆存物为普通渣 土，不会形成污染。/生态减 缓主要为水土保持、复垦相关内容，项目建设、 运营前期为进行相关设计和建设，弃渣结束后，简略设计了两级拦渣坝、截排水沟等内容，
7、但未明确具体规模、参数等。/3、项目周边环境及平面布置情况(1) 周边环境情况本项目位于一东西走向山沟， 为沟谷型渣场，堆渣沿南侧山体堆放。场址东南北 三面环山，沟口向西。山体北侧、距离项目场址约 60150m 范围内有居民 9 户。渣 场下游沿沟往下约 1.3km 为嘉陵江。 项目外环境关系情况见图 1-2，外环境现状见下图。北侧山体居民北侧山体耕地渣场下游沟谷渣场内侧山体(2) 平面布置项目堆渣沿山沟南侧山体堆放。在渣场南侧山体边界设计了截排水沟， 渣场中设汉中市环境工程规划设计有限公司 -3-计了导排水沟，渣场下游边界及中部分别设置了一级拦渣坝，共两级。项目设计平面布置及纵面布置，详见图
8、 1-3 及 1-4.3、建设、运营条件(1) 道路交通通往项目渣场处已经有现成乡村公路， 为满足前期排渣需要， 建设单位已经对部 分路段进行了加宽处理。(2)营地本项目不设置现场施工营地，施工人员不在现场留宿。(3)用水项目西侧、公路内侧山沟处已有现成水池，可以满足施工及运营过程用水需求。 (4)用电项目施工机械均为燃油动力设备，不涉及用电。4、产业政策的符合性本项目为西成高铁工程配套弃土场，根据 2013 年国家发展和改革委员会令产 业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修正)，项目不属于其中的鼓励类、限制 类和淘汰类范畴，故项目为允许建设类， 符合产业政策要求。5、项目建设的
9、必要性项目沿线隧道施工过程产生大量弃渣， 若不建设渣场堆存处置， 将会造成乱堆乱 弃现象， 导致土地压占、植被破坏、水土流失等一系列后续环境问题。因此， 建设规 范渣场处置弃渣从环境保护角度具有必要性。6、项目建设的选址和规划符合性6.1 规划符合性项目选址位于广元市利州区工农镇联盟村 4 组，占地属于临时用地，后期恢复原 有用地性质和使用功能，不会改变原有规划功能，满足规划要求。6.2 选址合理性与周围环境相容性根据现场踏勘可知，项目位于一东西走向山沟。选址东南北三面环山， 沟口向西， 周边住户主要集中在山体北侧，项目堆渣沿南侧山体堆放， 距离最近居民住宅距离约 66m；渣场下游为山沟谷地，
10、 沿沟往下约 1.3km汉中市环境工程规划设计有限公司 -4-为嘉陵江，自北向南流过。结合项目特征， 项目对外环境主要影响为生态影响， 其次为弃土堆存过程对外环 境的粉尘影响。根据外环境关系分析可知，项目与以上环境敏感点均有一定的距离， 弃土场堆土过程，按照相关规定加强降尘措施，其环境影响历时较短，可以接受。生态影响主要为土地压占和水土流失， 采取截排水、拦挡等水土保持措施控制减 缓水土流失， 弃渣任务完成后采取复垦还田还林， 实现占补平衡， 将生态影响降到最 低水平。总体来说，项目与周围环境是相容的。特殊保护目标根据现场调查， 项目拟建地无文物保护单位、风景名胜区、水源保护区和其它需 要特殊
11、保护的敏感区域，无明显环境制约因素。项目与当地地表水水体的关系流经项目的地表水是嘉陵江，其位于项目东侧下游约 1.3km，执行地表水环境 质量标准(GB3838-2002)中的类水域标准。根据现场走访调查， 项目周边及下游居民饮用水水源为嘉陵江地表水， 取水口位 于项目下游约 4km 处嘉陵江左岸严家湾村，取水点一级保护区范围为上游 1km 及两 岸 50m，二级保护范围为一级保护区上游 2km 及两岸 1km 范围。经对比，项目建设 区位于保护区上游约 1km 嘉陵江右岸支沟， 不涉及饮用水水源保护区， 项目运营期本身无废水产生，不会影响地表水环境质量。综上所述，本项目无重要环境制约因素，本
12、环评认为该项目选址合理。7、报告有效性说明根据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条的规定， 对项目有效性说明 如下：本环评仅针对中铁十九局集团公司西成铁路客运专线四川段第五项 目部利州区 工农镇联盟村渣场项目。汉中市环境工程规划设计有限公司 -5-与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题主要环境问题：联盟村渣场主要堆存重石梁隧道、杨家湾隧道和石梯沟大桥建设过程产生的弃 土、弃渣。占地原为林地和农田， 不存在原有污染情况。根据现场调查，该渣场堆渣前未进行设计规划。该渣场于 2013 年 11 月 25 日开 始弃渣，于 2014 年 12 月 20 日完成弃渣，弃渣量 25 万 m3 ，堆渣高
13、度 715739m。渣 场下游没有拦渣坝，渣堆周边未设置截排水沟， 渣堆坡面没有进行防护。现场周边未 发现表土堆场，弃渣堆放前未进行占用场地的表土剥离保存。现场存在水土流失现象， 项目现场情况如下图所示。堆渣场现状在环评时， 建设单位提供了渣场的补充设计， 但该设计仅提供了渣场的总体布置 情况， 包括渣场南侧边界截排水沟、中部导排水沟、两级拦渣坝及消能沉砂池。设计 未给出具体规模、参数等内容。根据现场调查情况，环评要求：抓紧落实项目水土保持设计及并及时实施； 抓紧落实项目复垦及并及时实施。 渣场北缘补充设计坡脚拦挡措施， 防止雨季沟渠径流冲刷堆体。汉中市环境工程规划设计有限公司 -6-利州区工
14、农镇联盟村渣场项目环境影响报告表建设项目所在地自然环境及社会环境简况 (表二)自然环境简况一、地理位置工农镇隶属广元市利州区，系广元市利州区北大门。地处川、陕、甘三省交界处， 藁本山与龙门山边缘嘉陵江畔。位于广元市城郊北北部， 嘉陵江上游， 扼出咽喉要道。 北接广元市朝天区，南接广元市城区。联盟村弃土场位于州区工农镇联盟村 4 组的一处西东走向的沟道， 下游朝东，西 南北三侧环山，场址地理坐标为： 323017.85N，1055010.81E，海拔 715-739m。本项目地理位置见附图 1 。二、地形地貌、地质情况广元市处于四川北部边缘， 山地向盆地过渡地带， 摩天岭、米仓山东西向横亘市， 分别为川甘、川陕界山； 龙门山北东一南西向斜插市西； 市南则由剑门山、大栏山等 川北弧形山脉覆盖广。地势由北向东南倾斜，山脊相对高差达 3200m。摩天岭山脊海 拔由西端最高点 3837m (大草坪)向东下降至 2784m，向南则急剧下降到 800m。龙门 山接摩天岭居青川全境及利州区西部。山脊海拔由北至南从 3045m (轿子顶) 降到 1200m。山顶尖削， 坡面一般在 25 度 以上； 河谷深切， 相对高差在 600800m
