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1、孟津县灾民倒房重建工作情况汇报今年入汛以来,我县出现了多次降雨过程,其中7月23日的暴雨、9月4日的风雹都造成了严重灾害,对工农生产、经济发展所造成的破坏远远超过近年来的洪灾,全县共倒塌房屋270户、739间。灾害发生后,县委、政府高度重视,迅速启动应急预案,动员全县各级各部门全力组织抢险救灾,以饱满的热情掀起了轰轰烈烈的灾后重建热潮,迅速恢复了灾区灾民的生产和生活秩序,确保了灾区社会稳定和人心安定。截至11月15日,全县需政府帮建的99户、261间全部如期完工。现将工作情况汇报如下:一、领导重视,周密部署为切实做好我县灾后恢复重建工作,县政府成立了由县委常委、常务副县长任组长,由县委常委、政
2、法委书记和县政府各位副县长为副组长,由政府办、应急办、监察局、发改委、住房和城乡建设局、民政局、财政局、国土局、农业局、审计局、农开办、规划办、残联等部门的负责人和各乡(镇)的乡镇长为成员的孟津县灾后恢复重建工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在县政府应急办,负责协调指挥全县的灾后恢复重建工作。县委、县政府多次召开灾后倒房重建工作会议,传达省、市精神,专门听取灾民倒房重建工作情况汇报,研究部署下一阶段工作。县政府及时下发了孟津县人民政府关于成立孟津县灾后恢复重建工作领导小组的通知(孟政文2010108号)、孟津县人民政府办公室关于印发2010年孟津县因灾倒房重建工作方案的通知(孟政办2
3、01095号文件)等文件,建立了良好的灾民倒房重建工作机制,明确了建房原则、帮建对象、工作目标、工作程序、建房规划、建房标准、资金补助管理办法、工作要求等,特别抓了以下六点:一是加强领导,做到主要领导亲自抓,负总责;二是强化责任,明确提出各乡镇是灾后重建的责任主体单位,在灾民建房问题上不能有丝毫含糊;三是加快进度,在保证质量、安全的前提下,抢时间、抓进度;四是加强督查,建立定期报告制度,各乡(镇)的倒房重建进展情况,每周向县灾后倒房重建领导小组报告一次,对措施不力、进度缓慢、工作被动的乡(镇),及时督办,限期整改;五是加强协调,各部门间相互配合,密切协作,齐抓共管,形成合力;六是规范管理,建房
4、资金是救灾资金,是雷区,是高压线,建房补助资金在管理使用上我们坚持专帐管理、专人负责、专款专用、逐级审批的原则,在发放程序上张榜公布、信息透明,确保专款专用、及时足额发放到户。灾民倒房重建工作中,县灾后恢复重建工作领导小组多次到各乡镇督促、指导灾民倒房重建工作,落实灾民建房地址,协调解决了灾民建房中的用地、用水、用电实际问题。各乡镇政府把灾民住房重建工作作为头等大事来抓,成立了本乡镇的灾民倒房重建工作领导小组,把工作任务分解落实到了每个干部、职工,各司其职,各尽其责,保证了灾民倒房重建工作高效、快速推进。全县上下形成了党委政府领导、部门协调配合、社会积极支持、群众广泛参与、上下联动、齐抓共管的
5、领导和工作机制,为灾后建房工作提供了有力的组织保障。二、强化措施,明确责任为加大灾民倒房重建工作的力度,我们采取了一些行之有效的措施:一是健全工作责任制。建立了县、乡、村三级分包责任制和责任追究机制,分级负责、分片包干,任务到人、责任到人。实行领导分片包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户制度,分别与建房户签订帮建协议书,做到村村有人抓、户户有人管。对不能按时、按标准完成建房任务的,要追究包村、包户干部的责任。二是严格实行目标管理。乡镇政府和行政村签订了倒房重建目标责任书,明确责任,严格奖惩。在房屋施工期间,在所建房屋显著位置悬挂灾区民房恢复重建责任牌,明确包建责任人和完工日期,做到了责任到岗、任务
6、到人,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。三是加强工作督查力度。在建房过程中,县倒房重建领导小组每10天对全县的重建进度进行一次督查,现场办公,及时协调解决重建工作中发现的问题,确保灾民建房工作落到实处。县民政局每周印发一期倒房重建工作简报,对10个乡镇的倒房重建工作情况进行一次通报,介绍先进乡镇的好做法,并对进度慢的乡镇提出批评。四是及时拨付倒房重建资金。由于上级的倒房重建补助资金是采取先建后补的办法下拨的,为了保证灾民倒房重建工作早日开工,经县政府研究决定,我们对已核准的需政府帮建的无房户,由县财政按照每户3000元的标准先垫付了重建补助资金,在一定程度上缓解了灾民建房资金紧缺的矛盾。
7、五是确保灾民建房质量。安全责任重于泰山,在倒房重建过程中,我们始终把质量第一、安全第一贯穿整个过程,加强工程监理,提高建筑质量,杜绝安全隐患,防止倒了建、逢灾又倒的恶性循环。对施工单位,实行公开招标,择优选定。不仅要加快建房速度,保证按时完成任务,又要争创优质工程,确保全县不出现一起住房质量问题。三、明确任务,注重实效根据市委、市政府的要求,结合我县实际情况,我们提出了灾民倒房重建工作的总要求:应建的一间不能少,资金一分不能欠,质量一点不能低,时间一天不能等,在确保工程质量的前提下,千方百计加快灾区群众倒房重建工作进度,力争在11月10日前基本完成倒房重建工作任务,确保受灾群众安全过冬。为了确
8、保此任务的完成,在程序上我们采取了“一报、二摸、三核、四定、五查”的办法:“一报”就是受灾群众向村民委员会提交书面申请,村民委员会接到申请后,初步确定补助对象,经评议符合救助条件的,村委会签署意见后上报乡镇政府;“二摸”就是乡镇政府要实地察看,认真进行初审,对符合条件的,上报县倒房重建领导小组办公室复审;“三核”就是县倒房重建领导小组办公室组织人员现场核灾,做到到村、到组、到户,要求不漏一户、不重一户、不多一户,为县委、县政府决策提供准确依据;“四定”就是县倒房重建领导小组办公室对上报汇总的台帐(倒房名单、户数、人数、间数)进行审核批复,并组织人员进行抽查。村民委员会将核准后的补助对象名单进行
9、公示,公示时间不少于7天;“五查”就是查资料、查数据、查资金、查进度、查质量。坚持科学规划、因地制宜,切实做到近期救灾与远期减灾相结合、与新农村和小城镇建设相结合,能集中建的,就不分散建;能选择高地建的,就不在低洼地建;能建标准高的,就不建简易的,既力求在恢复中有所改善、有所提高,也充分尊重群众意愿,考虑实际承受能力。由于各级领导重视,措施得力,我县的灾民倒房重建工作进展顺利,截至11月15日,全县需政府帮建的99户、261间全部如期完工。四、落实政策,资金到位按照河南省人民政府办公厅关于切实做好灾区群众倒房重建工作的通知精神,今年的倒房重建补助资金,按平均每户17000元标准筹措,其中,省以
10、上财政每户平均补贴15000元,市、县两级财政平均每户补贴不低于1000元。在具体操作过程中,县政府从我县实际出发,结合各乡(镇)财力、受灾严重程度和受灾群众负担能力,分类指导、区别对待,补助资金重点向受灾严重乡(镇)和需政府帮建对象倾斜,把有限的资金真正用到最需要帮助的困难群众身上,确保重建任务按时完成,把救灾资金用出了信誉、用出了效益。在全县灾后倒房重建工作中,我们按每间补助5600元的标准,分四批(第一批按每间3000元、第二批按每间600元、第三批是按每间400元,第四批按每间1600元)共下拨建房补助资金150.4万元(其中,中央财政87万元、省级财政43.5万元,市级财政8.7万元,县级匹配11.2万元)。建房补助资金目前已全部发放到倒房重建户手中。二一年十二月三日- 6 -