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1、公务员考试申论十大民生热点民生热点一:听证制度如何走出逢听必涨的怪圈? 破题要点:(l)听证信息公开化;(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益;(3)听证制度需要接受民主监督。民生热点二:农民工五大难问题的解决破题要点:(l)企业需要建立工资支付保障金制度;(2)完善工伤保障制度;(3)完善异地就业机制;(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系;(5)加快城市廉租房建设。民生热点三:中小企业融资难问题破题要点:(i)完善贷款风险补偿机制;(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担保问题;（3)探索建立中小企业集合发愤的万式，将小企业集合为大企业。民银热点四:粮价问题破题要点:(I)
2、价格由什么决定?是润场还是政府?考生千万不能在对策申用政府指异取代市场引导，(Z)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了涨价外附其仙补偿机制。民先热点五:另类网络文化对传统文化的冲击破题要点:(l)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)湖台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。民生热点六:慈善事业发展滞后问题破题要点:(i)要进-步完善相关法规政策，帜极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2) 要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作朋;(3)进一步宪春国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加
3、强弗健全对慈善事业发展监管体制。民生热点七:居民酌文明蔡质问题破题要点:(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛摺;(2)应组织公益广笛、宜传图片流动宣传布、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民索质提高工程五年规划。民生热点八:江河水域及水资源的保护问题破题要点:(U完善的水资源保护体系的构建，建立和完善-系列的工作机制，如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平;(3)加强水源管理。民生热点九:霸王条款破题要点:(l)加强对垄断行业的监管，(2)加强消费者的维权意识;(3)建立反垄断立法，(4)依据
4、公平、诚信原则及高效原则，应针对合同法中关于格式条款的无效情形规定继续条例中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。民生热煮十:政府采购过程中的有效监督问题破题要点:(1)增强透明度，公开政府采购信息;(2)公沂曝光不法行为;(3)建立健全的适合我国国情晌政府采购绩效评价标准;(4)加快政府采购网络化建设。谈谈这两段材料反映了什么问题，以及对我们有何启示。这两段材料反映的本质问题是文化产业的发展对山东省经济增长的重大促进作用。特别是在金融危机、其他产业不容乐观的背景下，文化产业的发展开辟了新的经济增长点;对经济增长的拉动作用明显文化产业对经济发展有重大促进作用这个问题给我们了一个发展经济的新
5、的思路，就是进行文化体制改革、大力发展具有高效率低能耗特点的文化产业，以创意促进经济发展。3结合材料，谈谈大力发展文化产业，进行文化体制改革的重大意义。第一、发展文化产业有利于捍土国家经济安全和文化安全，维护国家文化主权。第二、文化产业的发展有利于解放和发展生产力，促进就业，拉动经济增长。文化产业属于第三产业可以吸收大量劳动力，提高第三产业(服务业)的收益，有利于经济结构的调整，提高国民收入的有效形式.第三、有利于促进文化生产和文化消费的良性循环，拓展消费领域，满足认人民群众丰富多样的精神文化需求。第四、有利于增强我国文化的竞争力;有利于发挥丰富文化遗产的优势;有利于促进社会主义精神文明建设，
6、促进三个文明的协调发展，促进经济社会协调发展。第五、有利于完善公共文化服务体系，提升公共服务能力。4结合材料;归纳建设农村和谐文化的措施。一、加强农村文化活动建设，丰富农村精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动。二、加大农村文化基础设施建设，为农村和农民提供优质和优秀的文化产品。三，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。根据给定材料1的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。为尽快缓解北京市交通拥堵的现状，各部门都在探索根节所在和有效的措施。其中，交通参与者的素质低下也是造成堵车现象日益严重的重要原因之一
7、。其一在于司机不遵守交通规则，抢道、违章驾驶而至事故频发，造成交通堵塞;其二是交通管理不得力，一些交通管理人员对违章现象视若无睹，不纠正不制且其三是行人文明交通意识淡薄，横穿马路的现象时有发生，造成车辆行驶不畅通。治理交通拥堵是一项民心工程，加强广大群众的规则意识教育，提高公共道德素质势在必行。它关系倒每个公民的切身利益，因此，需要加强管理，各部门齐抓共管，树立市民的规则意识，共同提高国民素质。2 根据给定材料4，试分析目前城市公共交通的发展现状，第一，公交规划滞后，规划内容不完善，城市公共交通中公共汽电车、出租车等组成部分难以发挥系统的整体性;第二，城市公共交通设施建设严重不足，大运量公交系
8、统建设缓慢，公交运力结构失衡;第三，城市公共交通发展缺乏系统完善的法规保障和政策支撑体系;第四，许多城市公交场地建设严重不足，公交换乘枢纽设施建设滞后，线网密度、场站覆盖率低;第五，在市场化过程申，对公交企业还没有形成一套科学合理的财政补贴、补偿机制。(2) 根据给定材料z，试分别解释公交优先和交通管制的含义。公交优先:指城市客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工具为辅，它是快速分流人群方便市民出行，减轻道路压力，缓解城市交通拥挤的最佳途径。交通管制，用政府交通主管部门命令的形式发布的通知，一般是由于集会、游行、大型运动会、道路桥梁建设、救灾等的需要，限定交通路线、车辆等的要求和指
9、定的项目。3.(l)请结合材料，试谈谈公共交通的社会公益第一，公共交通以服务市民便捷快速出行为目的，而不以盈利为目的;第二，公共交通的服务要面向全体市民，应当实行普惠制;第三，公共交通是政府应当为市民提供的公共服务，因此发展公共交通的责任主要在政府;第四，公共交通作为公共服务要有公共财政的支持，所以政府要加大对公共交通的投入。(2)给定材料7中关于是否收取交通拥堵费的问题有两种不同意见，试归纳这两种意见。同意收取者认为，不能限制车辆的个人拥有权，但可以对车辆的使用进行一定的限制，交通拥堵费就是交通需求管理的一种手段，在城市路网拥挤路段或中心区域实施拥挤收费，利用交通外部性原理增加成本，减少交通
10、量，从而利用价格杠杆解决城市道路的拥挤状况。反对收取者认为，首先，收取拥堵费将进一步增加有车族，尤其是私车族的经济压力;其次，收取拥堵费在实施上还面临诸多的困难，制度上尚不成熟，如面临收费的许可等问题;再次，收取拥堵费也不一定决交通拥堵问题。4请以服务人民，创建便捷安全的交通为题，从交管部门的角度出发，写一篇文章。要解决的主要问题有：1、深化农村改革，稳定粮食生产，巩固农业基础地位，统筹工农业发展。目的是为农村发展注入新动力，为经济社会发展增添新活力，促进社会稳定。2、转变经济发展方式，优化升级产业结构。沿海劳动密集型产业高消耗低产出，缺乏核心竞争力，产业结构有硬伤，不利于可持续发展。3、鼓励
11、企业自主创新，发展自主型经济，走中国特色新型工业化道路。中国企业大多缺乏核心技术，对外依赖度高，抗风险能力低，低端化生存。4、积极实施“走出去”战略。要强化企业的全球意识，打响品牌，依靠科技进步走向国际。5、提高政府宏观调控能力，强化市场管理。外资冲击以及复杂严峻的经济形势要求政府提高应对能力和管理能力（共296字）林老板由于鞋厂缺乏核心竞争力，面对国际市场的波动，无法主动出击化解风险，在被动回避风险的同时也失去了市场机会。他明知存在的问题，但因自身能力有限，又缺乏开拓进取精神，不敢尝试，害怕失败，坐视困境而束手无策、听天由命。这是一种无奈和保守的心态。反映出的本质问题是：不重视自主创新和科技
12、进步，缺乏开拓进取的勇气，缺乏长远发展的眼光和可持续发展的清晰思路。这样的企业没有核心竞争力，迟早会被市场淘汰。（共198字）该观点有一定道理，提高粮价确实能提高种粮积极性，但综合正负面影响，不能当作“关键之策”，对低收入人群的影响也不可忽视。（4分，关键词：有一定道理，但不是关键之策）一、观点忽视了粮价上涨的负面影响。粮食是基础商品，牵一发而动全身。粮价上涨会带动相关生产资料、加工产品以及人工、物流、销售等价格上涨，并且涨幅会逐级放大，波及全社会，而非仅限于“城镇居民”，最终引起整体物价上扬，受害最大的是农民和城市低收入人群，涨价的效果将适得其反，“城市反哺农村”更无从谈起。（8分，关键词：
13、负面影响、影响其他行业及全社会、带动物价上涨、受害或影响最大的是低收人群、城市反哺）二、观点中数据计算有误。“人均粮食消费为75.92公斤”，这显然是指居民直接消费的粮食，如果加上粮食加工产品（如酒类）以及消耗粮食的产品（如肉类）等，实际粮食消费量还要大的多，居民支出及国家补贴将大幅增加，粮食涨价的好处被高估。（4分，关键词：数据、直接消费、高估）三、解决我国粮食问题的关键之策在于深化农村改革，加大农业投入，积极落实科教兴农战略，走现代化农业之路，完善农产品市场体系。(4分，关键词：关键之策、深化改革、科教兴农、市场体系)（共384字）首先，“欢迎沿海地区产业转移”口号本身没错，不应质疑。内地
14、经济不发达，但资源丰富，劳动力成本低，缺少的是资金技术，产业转移能引进外来投资，促进当地经济快速发展。（5分，关键词：口号没错）其次，目前沿海地区向内地产业转移有不同情况，需要质疑的是沿海向内地转移什么产业。内地的发展不能以牺牲环境和过度消耗资源为代价，政府部门一定要把好产业审核关。对于高消耗高污染的落后淘汰产业向内地转移，应持坚决否定的态度；外来加工为主的劳动密集型产业虽然是低端产业，但有利于解决就业，在内地劳动力大量富余的情况下，产业转移总体利大于弊，可以欢迎并积极推动企业走科技创新自主发展之路；对于高新技术产业的转移，应持大力欢迎的态度。（共293字）2、某学术团体为贯彻党的十七届三中全
15、会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表“四点对策”其一，建议加大农业投入以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产品就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。其二，建议科学地分配全球有限的粮食近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料，当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填满他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题其三，建议大力倡导粮食节约根据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤，如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国克持续发展能力不断增强的重要保证。其四，建议切实加强国际合作发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导，世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。要求：1.明确指出存在哪些问题对策一问题：加大农业投入不是提高粮食产量的充分条件。修改：要采取最严格措施保护耕地，加大政策扶持力度，加大农业投入，依靠科
