《合理低价中标方法研究2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合理低价中标方法研究2（41页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 摘要本文作者针对国招投标市场存在的“规避招标”“资质挂靠”“监督不力”等问题进行分析，以国外招投标现状的背景下分析，从而提出“合理低价中标”的概念。就国招投标评标方法单项评议法、综合评标法、合理单价评标法分析论证。在以上问题下，我国该推行“合理低价中标”存在招投标双方都不是风险中性，投标人中标担保不足，招标人付款担保不足，超付风险对恶意竞标的影响，投标企业独立估价的能力不足，投标者的非对称性等问题并与其对应的解决办法等进行了阐述。最后作者论证了“有保障的合理低价中标法”是我国招投标制度的唯一出路。关键词：合理低价中标，工程招投标，最低价中标，合理最低价ABSTRACTThe author f
2、or domestic biding market existing dodge tender qualification callings ill supervisory at home and abroad, this article analyzes the problems in the background of bidding situation analysis, thus put forward rational low quoted price concept. Domestic bidding evaluation methods single evaluation met
3、hod, the comprehensive evaluation method, the reasonable price evaluation method analysis. In the above problems, China has the implementing rational low quoted price bidding both sides is not there, a bidder risk neutral insufficient, the tenderer the guarantee payment guarantee is insufficient, ov
4、erpay for malicious bid influence the risk, bidding enterprise independent appraisal ability is insufficient, bidders asymmetric problems and corresponding solutions were discussed. In the end, the author of the paper guaranteed rational low quoted price in China law is the only way the public biddi
5、ng system. Keywords：Rational low quoted price, project bidding, the lowest bid, reasonable- price 目录1 概述11.1招投标市场存在的问题11.1.1规避招标11.1.2化整为零11.1.3明招暗定21.1.4轮流“坐庄”21.1.5资质挂靠21.1.6监督不力21.1.7小结22 招投标市场国外现状42.1我国的招标现状42.1.1陪标现象52.1.2承包单位转包问题52.1.3评标办法不够科学，专家水平有待提高52.1.4招标代理机构的行为有待进一步规52.1.5对招投标过程中的、违纪现象执法
6、监察力度不大52.2 国外招投标现状62.2.1坚持公开招标制度62.2.2明确招标步骤和程序62.2.3明确强制招标的主体围62.2.4明确强制招标的限额62.2.5明确招标方式72.2.6明确招标信息的发布72.2.7明确评标和中标的标准73 合理低价的概念与应用83.1合理低价的概念83.2合理低价在企业中的应用93.2.1研究自身的生产经营状况93.2.2研究竞争对手特点是主要竞争对手的报价情况93.2.3研究业主标底的形成和组成93.3报价103.3.1合理投标报价应当坚持的原则103.3.2舍理投标应掌握的报价技巧103.3.3小结114 评标方法研究124.1单项评议法124.1
7、.1概念124.1.2特点124.1.3应用124.2综合评标法134.2.1概念134.2.2定性综合评议法（评议法）134.2.3定量综合评议法（打分法、百分法）144.3合理单价评标法154.3.1概念154.3.2投标总价154.3.3综合单价154.3.4分析不可竞争成本164.3.5分析可竞争成本165 在我国如何推行“合理低价中标”175.1阻碍推进“合理低价中标”的障碍175.2合理低价中标法的含义185.3从合理低价中标到低价中标是建筑市场发展的必然趋势195.4从合理低价中标法到低价中标法应具备的条件和措施195.4.1必须创建招投标低价中标的建筑市场硬环境205.4.2解
8、放思想，更新观念206 有保障的最低价中标法是我国招投标制度的唯一出路216.1最低价中标法不能在国实施的原因分析216.1.1现实与历史原因，招投标双方都不是风险中性的216.1.2投标人中标担保不足，招标人付款担保不足226.1.3超付风险对恶意竞标的影响236.1.4投标者独立估价能力不足236.1.5投标者非对称性236.2现实的解决办法246.2.1单位选定即有意识强化竞争格局，减小串围标可能246.2.2保函制度提高社会信用等级，并转嫁恶意行为成本256.2.3排除超付的可能256.2.4企业诚信认证266.2.5招标标的的明确及理解一致性问题266.3长期的角度，我国实现最低价中
9、标法需要改进的地方266.3.1招标标的的明确及理解一致性问题266.3.2“建筑标准”“工料规”前移的社会管理应用286.4建筑企业的应对策略296.4.1强化独立估价能力296.4.2强化保函运作能力，重视诚信建设296.4.3为设计施工一体化公司留下足够的空间307 我国工程合理低价招投标未来的发展方向317.1建设市场规则将趋于规和完善317.2公开、公平和公正317.3政府监督327.4接轨国际惯例328 结束语33参考文献34致献351 / 21概述目前，工程承发包通常采用招投标方式进行，工程招标投标被人们称之为“工程”。采用招投标方式发包工程项目，有利于选择技术力量强、信誉好的施
10、工队伍并提高工程质量，有利于规建筑市场秩序，防止腐败和加强廉政建设。但是，由于工程招标投标制度还不完善等多方面因素，目前建设工程招投标工作仍然存在一些问题近年来，在建筑领域方面，国家相继出台了建筑法、招标投标法及相关的法律、法规，对维护建设工程招标投标工作起到了积极的作用。但随着市场经济的建立和发展，建设工程项目招投标当前面临着“僧多粥少”的激烈竞争现象，投标单位在招投标过程中，为能取得建筑施工权追求经济利益，在建设工程招投标环节中，采取违规和不正当的竞争行为现象日趋严重；少数业主规避招标以及不按法定程序招标的现象时有发生。1.1招投标市场存在的问题1.1.1规避招标少数业主以工程建设项目是私
11、人投资等种种理由直接将工程发包；一些建设单位不具备自行招标条件，采取邀请招标方式，自行选择几家建筑施工企业投标报价。1.1.2化整为零就是将一个整体项目人为地肢解为若干个子项目，使单个子项目在规模上低于依法必须招标的项目标准，为逃避招标提供“合理”的借口。根据规定“建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰装修和技术改造工程，应当实行招投标方式发包。”但有些业主或开发商，尤其是在一些改建、扩建、装修等工程上进行分解，从而达到“名正言顺”地游离于招标之外。1.1.3明招暗定这种虚假的招标具有很大的欺骗性。该办的手续都办齐了，该走的程序都走了，形式上天衣无缝，无懈
12、可击，但其要害在于“前台”演戏，“后台”定。热热闹闹的举行招标仪式，其实多数投标人都是陪衬，是陪着中标者演完这出戏。1.1.4轮流“坐庄”这次我中标，下次你中标，轮流坐庄，利益均沾，从而排挤其他投标人的公平竞争，既避免了真刀真枪的交锋，又得到了项目，受损的是国家和集体的利益。如有些施工企业，在一些开标的工程上，找几家关系好的投标人组成临时联盟，达成协议，相互串通在合理围提高各自的工程报价，达到围标串标、中标的目的。1.1.5资质挂靠部分人没有资质以及部分施工单位不具备招标有关方面的资质等级，就借用其他单位资质投标，挂靠的单位收取一定的资质管理费，由于不具备相应的技术力量及施工设备，工程质量难以
13、保证。1.1.6监督不力对中标后履约情况的监督还不够，当前建筑市场诚信度低，阴阳合同、强制垫资、肢解分包等现象屡禁不止。这些现象的存在都会在一定程度上滋生腐败现象的发生。如：某局原招标办负责人在十里南大道工程招投标过程中收受了某个工程项目经理贿金，而没有追究其道路工程招标中的违规行为和转包事实，使其顺利中标。1.17小结以上在建设工程招投标存在的问题，一是很容易成为滋生腐败的土壤，再加上权力运作缺乏程序规，缺乏制约和透明度。施工方中标后，层层转包、分包、其中的行贿受贿、偷工减料等不法行为很难查证。一些领导干部利用权力干预和插手更容易产生腐败。如某局某副局长在十里南大道工程中接受的受贿款，便是某
14、一施工企业中标后转包所得的回扣款。二是由于某些个人或施工单位中标后，由于垫资过多、资金不足、费用过高等原因造成偷工减料、质量低劣，很容易造成建筑工程质量和安全事故发生。2招投标市场国外现状2.1我国的招标现状改革开放以来,招标一直作为经济体制改革的有效措施之一而在各行各业加以推行:首先是农村的土地承包经营招标,后来是企业,商业的竞争招标承包,到近年来的反腐败运动,强调减少政府行政审批制度,扩大招标的运用围:截至2008年底,30个省的1435个县,对经营性土地使用权实行招标拍卖；全国338个地(市)级以上的城市,基本建立有形建筑市场,其中220个已与政府部门脱钩。西方国家一般没有专门的招标代理
15、机构,而是政府采购代理机构或政府采购执行机构。政府采购的代理指接受政府部门委托,执行采购程序的企,事业单位。目前,西方一些国家已经逐渐接受企业参与政府采购代理的观念。它是基于竞争和公平两个核心。代理机构在政府采购操作过程中扮演着两种角色:首先,以经营者的身份从事政府采购,与卖方直接联系和对话。他们会因此而掌握许多供应商的资料及信息,他们的活动过程决定了政府采购的效率和效果。采购执行机构及其代理应当是一个诚实的经营者。其次,以政府部门的身份从事政府采购活动。操作部门由于接受了政府部门的委托而掌握和占有许多信息,也就具有了一定的授予合同的决定权。因此,政府采购执行机构及代理即使是企业性质,也必须接受政府部门行政,法规的管理和制约,政府采购执行部门和代理也要保证其行为具有透明度和信息公开。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。2.1.1陪标现象
