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1、河北邮政邮务类业务发展纲要一、邮务类业务总体发展思路和发展目标 （一）总体发展思路以科学发展观为指导，通过增强核心能力、创新运营模式、营造发展环境、提升服务品质、提高竞争能力，做大做强邮务类业务。（二）业务发展目标以年12%的增长速度保持又好又快发展，力争到2010年，邮务类业务的收入规模达到9.37亿元；到2015年，邮务类业务的收入规模达到 16.45亿元。表1：2010年和2015年邮务类业务收入目标汇总表业务收入(万元)2010年年均增长率2015年年均增长率函 件4040018%8850017%信息和代理700025%1460016%报 刊222507%312007%集 邮14800
2、6%180004%包 裹86008%115006%机 要680680邮务类业务收入9373012%16448011.9%注：邮务类板块利用网点代办邮政金融等业务收入暂不纳入计算。二、邮务类业务发展对策（一）明确业务定位，加快业务发展1、突出发展函件业务，实现规模效益函件业务是邮政最重要的核心业务、支柱业务和看家业务，它涉及中国邮政的长远发展，要始终作为“一把手”工程来抓。函件是高效益业务，只有做大规模，才能不断增加边际效益。一要导入“直复营销”理念，大力宣传数据库商函特有的分众传媒优势，通过对邮政自有数据库的数据筛选和市场分析或帮客户建立数据库，分行业向客户提供以商函为载体的商务解决方案，不断
3、向终端客户延伸拓展。同时，按照传媒业的经营理念，加强与印刷、装订企业以及广告公司的合作，打造数据库商函产业链。石家庄、廊坊、沧州、保定要充分发挥地方印刷基地的优势，做大印刷品、商函业务规模。二要坚持与时俱进的发展理念，紧跟政治、经济和生活潮流，不断创新邮资封片卡的服务功能，开发商务贺卡、政务贺卡、自创型贺卡和门票卡、答题卡等邮资封片卡。三要突出宣传账单的媒体作用，以广告搭载的方式，开发政府、金融、通讯、公用事业的多功能、多品种账单。四要稳步发展无名址函件和国际函件业务。五要大力开发县域函件市场，重点扶持45个县局。2、加速发展信息和代理业务，做大业务规模信息和代理业务是邮政的高效、长效、增值业
4、务,电子商务是传统邮政转向现代企业的必由之路，要以此为平台开发新业务，并尽快做大做强。一要突出抓好邮政短信这项新型高效业务的发展；二要大力发展以航空客票为代表的各类票务代理业务；三要通过深入推进与运营商的合作关系，稳定发展代办电信业务；利用电子商务平台，大力发展代收费业务；四要充分发挥邮政网点资源优势，为邮政其他业务板块提供代办服务。截止2015年，力争全省信息和代理业务收入规模达到1.46亿元，全面打响“邮政票务”、“缴费一站通”、“自邮一族”、“185电子商城”品牌。3、创新发展报刊业务，提高运营效益报刊发行业务是规模稳定型业务，在强化邮政订阅渠道的优势地位、确保党报党刊发行量稳中有升的基
5、础上，要加快推进发行理念和发行方式的转变。一要继续履行特殊服务的职责，加强与各级党委和行业部门的沟通协调，全力配合党委以及行业主管部门做好党报党刊和行业报刊的发行，实现稳中有升目标。二要围绕订阅零售市场读者认可的畅销报刊，细分市场、细化营销，进一步拓展私费市场，提高邮发主渠道的品牌影响和效益。同时以11个中心城市和重点县城为中心， 批销与自销相结合，加快零售业务发展，力争县局零售收入占专业比重每年提高5个百分点以上，提高零售市场占有率和经营效益。三要坚持项目带动战略，通过“农家书屋”、“订报卡”、“教材发行”等大项目的开发，不断拓展经营领域和服务范围，实现报刊发行业务的更快发展。截至2015年
6、，力争全省报刊发行收入规模达到3.12亿元，私费比重达到75%，订零比重达到30%，百人报刊拥有量达到12份以上，服务报刊社和终端读者客户的能力不断提高，核心竞争力不断增强，成功塑造“邮政报刊发行”和“邮政发行畅销报刊”两个品牌。4、健康发展集邮业务，提升品质效益集邮是邮政利用邮票资源发展的特色增值性业务，要在“宏观调控、适度从紧”的发行政策调控下，实施“预订和零售并举”的销售方式，确保邮票发行基本供需平衡。一要结合社会政治、经济、文化热点，策划组织重大营销项目，发展好定向邮品、个性化邮票、形象宣传年册三项增值业务，大力拓展集团消费和文化礼品市场。二要建设集邮精品连锁店，统一形象、统一标识、统
7、一产品、统一营销。三要建设河北邮品创意设计中心，使集邮业务实现从分散开发向集中开发转变、从粗放式管理向精细化管理转变，提升竞争能力。5、积极发展包裹业务，拓宽经营领域包裹业务是以普遍服务为基础并向商业化服务拓展的业务，在做好营业窗口优质服务的同时，要发挥全网资源优势，积极发展电子商务包裹和特色包裹，逐步向商业领域拓展。一要争取地方政府的支持，以服务地方经济为切入点，统一运作，做大家乡包裹规模，打响“家乡包裹”品牌。二要依托邮政电子商务平台，大力发展电子商务包裹，抢占电子商务配送市场的份额。三要发挥地域特色，精心组织校园包裹和军营包裹营销活动，提高市场占有率和快包转化率。6、扎实做好机要通信工作
8、，确保通信万无一失机要通信是国家保密通信的重要组成部分，要牢固树立“通信质量第一，政治服务第一，社会效益第一”的指导思想，加强管理，杜绝机要邮件失密丢损事故和通信延误差错发生。（二）增强核心能力，提升邮政品牌形象1.扎实推进营销体系建设邮政营销体系建设是一项事关转变发展方式、提升竞争能力的战略性、基础性工作，务必列入“一把手”工程，常抓不懈。（1）充实营销队伍，实施专业营销按照集团公司“定岗、定编”的总体要求，以盘活内部人力资源为主，社会引进为辅，根据收入规模、增长幅度，以及企业的成本和效益配备营销人员，建立一支人员数量和素质同邮政发展相适应、人员结构同业务发展要求相吻合的梯次合理、比例适当、
9、素质优良的专职营销队伍。在省、市成立客户服务部，在县局配专人，专职负责大客户的综合管理和营销队伍的建设与管理。在各专业局配备客户经理，专职负责大客户的开发维护。原则上，营销收入占比每增长2，专职营销人员占从业人员比重应提高1个百分点。（2）强化团队建设，推行职业营销所有大客户营销机构要将营销人员细分，组建若干营销团队，并选定团队负责人，确定团队名称、队呼、队歌、队操，统一服装、公文包、宣传资料、宣传口径，统一例会制度、培训制度和考核标准，提升团队的凝聚力和战斗力，在社会上树立职业经理人的形象。力争到2015年，全省建成200个标准化的营销团队。（3）加大培训力度，提高营销队伍整体素质客户服务部
10、与人力资源部紧密合作，在全省建成一支熟悉邮政业务、掌握营销理论、精通营销技巧和具备一定培训技能的内训师队伍，将其作为客户部推动重点工作和重大项目的“先锋队”，对内培训营销队伍，对外宣讲邮政业务。通过集中培训、送教上门等方式，将典型做法、先进经验、最新理论、实用技巧、重大项目等知识、技巧及时送到营销一线，推动全省邮政营销水平的提高。组织营销员参加集团公司远程培训和省公司培训，确保从事营销工作的人员全部经过培训实现持证上岗。每年保证营销员累计培训时间不少于40小时。2.加快投递能力建设投递网是邮政核心竞争力的重要体现，是邮政最基础、最根本、最重要的服务能力，要站在邮政可持续发展的战略高度抓好投递网
11、建设，通过改造、建设、调整、优化，将邮政投递网建成满足普遍服务需求且竞争能力强的现代化投递网。（1）在城市强力推进“户箱工程”，提高信报箱安装率和使用率城市邮政投递基础设施尤其是信报箱建设薄弱已经成为信函和报刊业务发展的“瓶颈”。要积极落实河北省建设厅、河北省邮政管理局关于进一步加强我省城镇住宅信报箱建设工作的意见（冀建质2008734号），加大住宅楼房信报箱建设和改造力度，力争城市新建住宅小区信报箱安装率达到100%；其次要提高信报箱使用率，提高邮件妥投率。 （2）因地制宜发展社区投递针对居民住户，在将投递服务范围划片分区基础上，设置投递服务点，实行人员驻点投递模式。-对居民住户收入高、业务
12、需求旺盛的高中档住宅小区，主要采用社区免费提供场地或自建、租赁、设置报刊亭等方式发展自有投递服务点，此类投递服务点应划小服务范围，并派驻专人进行驻点投递服务。-对居民住户收入一般、有一定业务需求的中高档住宅区域，可按一般标准划分服务范围，以委代办方式为主进行驻点投递服务。-对居民住户收入较低、业务需求不足的区域，应扩大服务范围，以委代办方式进行驻点投递服务。采取委办、合作方式组建社区邮政服务站，委托社区人员入户投递，以有效解决住宅楼房投递最后“一公里”问题。积极争取市政府的大力支持，使之在场地提供、社区人员补贴等方面给予邮政优惠政策，通过综合利用社会资源，相对节约一定的人工成本。（3）优化投递
13、网作业组织，提高投递效率完善发行投递一体化改革，尝试建立从属于函件专业的精品投递队伍。各市要根据经济发展状况、业务发展规模、客户分布等情况，应因地制宜地采取分网、分层的投递组网模式。在保障普遍服务基本要求和损益核算的基础上，重点提高函件等竞争性业务的投递服务水平。在商业化、个性化服务需求旺盛，业务形成一定规模的地区，在保证普遍服务水平的基础上，可将个性化服务的业务分开组织作业，以满足服务质量的要求。如：都市类报刊业务、银企对账单等业务，可按业务时限、用户需求单独组织作业。（4）优化投递作业流程，提高投递效率为了提高大客户服务水平，减轻投递员负荷过大问题，缓解投递增员压力，要在城市推广使用机动车
14、投递，对重要部门、重点大客户和重点地区实行专段、专车、专人投递服务。重点部门是指党政军机关和各大新闻媒体等单位；重点大客户是指按订阅报刊流转额数量及商函账单数量比例划定的客户；重点地区是指投递业务量较大的街道。2009-2010年要加大城市机动车投递投入，累计增加汽车300辆。到2010年，争取城市汽车投递量占比达到35%。（5）按照总体规划，继续推进投递网建设达标要扎实推进全省邮政投递网建设工作。2009年将进一步优化全省市、县以上城区及重点乡镇投递网络建设，夯实投递网建设基础，一要继续加大对投递站点装修改造的力度，建成符合省公司建设标准，满足业务处理需要，室内环境干净、整洁，投递用品用具整
15、齐划一，投递作业区域实行“5S”管理的优质投递网点。二要加强投递队伍建设，合理安排投递人员劳动时间，减轻劳动负荷，降低投递员劳动强度，增强投递员对辖区客户的服务和开发能力。三要加大投递标准化建设和服务质量监控工作力度，强化投递班组基础管理和投递人员操作技能，构建投递质量监督检查体系，形成闭环管理，切实提高函件、报刊投递质量。从2010年开始，加快农村邮政投递网建设和改造工作，充分依靠地方政府和村民委员会的支持，积极发展村邮站或代投点，满足农村地区人民用邮的需求，解决农村投递入户的问题。利用一至两年的时间，实现全省邮政投递无盲区、无死角，村村通邮路，进一步完善邮政网络优势，支撑业务发展。3.加强营业平台建设营业平台是邮政重要的基础网络，是邮政形象的展示窗口，要将邮政营业网建成贴近市场、管理先进、服务诚信、服务质量优良、竞争能力强的现代化网络体系。（1）优化网点布局重点发展城市网点。在满足普遍服务基本水平的基础上，充分考虑社会用邮需求和依托网点的各项邮政业务发展需要，调整网点布局，优化资源配置。一方面要加大与政府的协调沟通力度，力争把邮政局所的建设纳入城市建设的总体规划和详细规划。另一方面利用联营、委托方式，继续推进邮政服务进商厦、进校园、进社区工程，延伸服务深度。各地要加大邮政报刊零售亭建设力度，2009年各市市区邮政报刊零售亭要力争增加10-20个，以后新建报刊亭要在现有
