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1、浙江省网络通信产业链标准体系建设指南（2022年版）二0二二年三月 3 目 录一、现实基础.5二、总体思路和建设目标.7三、网络通信产业链标准体系.9四、组织实施.34附件1：国内外网络通信产业链现有标准清单（部分）.36附件2：浙江省近三年拟主导制（修）订网络通信产业链标准清单.75为贯彻落实中共浙江省委 浙江省人民政府关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案（20202025年），进一步增强浙江省网络通信产业发展优势，不断提升产业核心竞争力，有效提升产业链国内外标准话语权，特制定本指南。一、现实基础我省网络通信产业链已形成以通信器件
2、、系统整机和行业应用为一体的产业发展格局，尤其在网络交换机、光纤光缆、移动终端、射频器件及行业应用等领域形成了特色优势。“十三五”期间，我省网络通信产业保持较快发展态势，创新能力持续加强，创新载体多元发展，创新应用加速渗透发展，行业发展规模位居全国前列。一是产业持续快速发展。2021年，我省网络通信规模以上企业营业收入达4600亿元，较上年增长24.4%，占规模以上电子信息制造业营收总额的28.9%；网络通信产业超百亿元企业5家，超50亿元企业12家，整体产业规模位居全国前列。二是创新能力持续加强。我省网络通信产业链企业技术创新活跃，研发投入持续加强，标准、专利拥有量持续上升。标准制定方面，我
3、省企业在线缆、光缆、光纤、通信电源、网络通信设备等领域为主和参与制定标准较多，为主和参与起草国际标准3项、国家标准60余项、行业标准350余项。专利方面，网络通信产业链企业累计拥有有效发明专利超1.4万件，新华三、舜宇集团累计专利申请数量分别达到1.2万件和0.29万件，PCT国际专利分别达153和253件。三是创新载体多元发展。技术创新载体方面，我省已有5G联合创新中心、5G技术实验室、之江实验室、阿里达摩院、浙江大学、西湖大学等；产业发展载体方面，我省已有5G创新谷、5G创新园、大唐网络长三角5G创新中心、国家（富阳）光纤光缆产业园等。创新载体的多元发展，有力支撑我省网络通信产业产业发展壮
4、大。四是创新应用加速渗透。5G新技术在产业数字化、智慧化生活、数字化治理等方面得到了广泛应用，并在工业、医疗、教育等领域形成了一批试点示范项目，在工信部举办的历届“绽放杯”5G应用征集大赛中，我省获奖数位居全国前列。我省网络通信产业持续较快发展，但与国际国内先进相比，仍存在着关键核心技术掌握不多、产业链总体水平不高、产业竞争力不强、专利标准等投入产出不匹配等问题，制约了产业的高质量发展。开展网络通信产业链标准体系建设，对进一步提升我省网络通信产业链的核心竞争力，具有重要意义。一是摸清网络通信产业链相关标准现状，查找产业链提升发展所需标准空白，为进一步健全网络通信产业链标准体系提供指引；二是加快
5、核心技术攻关，促进关键领域技术创新与标准研制同步发展，提升专利标准等的投入产出率，增强产业竞争力；三是促进新产品、新技术应用，加快相关标准落地见效，发挥标准化对产业发展的支撑和引领作用，促进产业高质量发展。本指南通过梳理国内外网络通信产业领域现有标准（详见附件1），提出我省网络通信产业链近三年拟争取主导和参与制（修）订的标准清单（详见附件2），引导和推动各类市场主体、相关机构积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制（修）订工作，以高标准引领产业链高质量发展。二、总体思路和建设目标（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，
6、着力推动数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体融合，深入实施数字经济“一号工程”2.0，强化标准制定、提高标准水平、完善标准体系，切实发挥标准化对网络通信产业链发展的支撑和引领作用。（二）基本原则坚持统筹规划。结合网络通信产业链发展现状及特点，充分发挥政府主管部门在顶层设计、组织协调和政策制定等方面的作用，形成政府引导和市场驱动相结合的网络通信产业链标准体系建设方案。坚持需求牵引。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在产业应用发展中的主体地位，进一步激发社会民生、垂直行业、消费市场等对网络通信产业链的标准化需求，推动网络通信产业高质量发展。坚持创新驱动。围绕行业个性化需
7、求，坚持创新驱动，加大技术创新力度，加强关键技术和产品研发，遵循技术、标准、产业、网络、应用渐次导入规律，激发网络通信行业创新活力。坚持协同联动。集聚电信运营商、网络通信产业链企业、科研院所、高校等产学研力量，加快标准研制工作；以重点领域典型应用需求为牵引，强化标准的宣贯实施。（三）建设目标建立和完善我省网络通信产业链标准体系，提高标准的先进性和适用性，打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域行业应用深度、广度“双突破”，构建技术创新和标准话语“双支柱”，增强网络和数据算力设施服务能力，提高网络安全保障能力和数据安全治理能力，逐步形成社会民生、垂直行
8、业、消费市场应用前景。到2024年：标准体系进一步完善。推动企业在通信芯片、射频器件、网络终端等领域开展技术创新，强化标准研制工作，进一步完善网络通信产业链标准体系。标准话语权进一步提升。成立省级网络通信领域专业标准化技术委员会，牵头开展网络通信产业领域标准工作；推动企事业单位在网络安全、关键零部件、行业应用等我省优势领域主导和参与制（修）订国家标准和行业标准30项以上、团体标准10项以上（详见附件2）。应用示范作用进一步强化。推动网络通信产业打造创新应用公共服务平台，加强在工业、消费、交通、医疗、民生等领域的创新应用，形成一批创新应用示范标杆。力争到2026年：关键零部件技术水平进一步提升，
9、行业应用生态进一步完善，累计主导或参与制（修）订网络通信产业链领域国际标准、国家标准、行业标准和有影响力的团体标准100项以上，我省在网络通信产业领域的标准话语权显著增强。三、网络通信产业链标准体系（一）体系框架网络通信产业链标准体系包含基础通用标准、产品与系统标准、行业应用标准。其标准体系总体结构如图1所示。基础通用标准主要包含通用要求、网络总体要求、安全、绿色节能等标准。其标准子体系结构如图2所示。产品与系统标准主要包含关键零部件、网络通信设备、网络系统、网络技术服务等标准。其标准子体系结构如图3所示。其中，关键零部件标准主要包含通信芯片、射频器件、无线通信模组、光通信器件、线缆、传感器等
10、标准。其标准子体系结构如图4所示；网络系统标准主要包含基础网络、支撑网络、公用网和专用网等标准。其标准子体系结构如图5所示，其中专用网标准子体系如图6所示。行业应用标准主要包含公用网应用标准和专用网应用标准。其标准子体系结构分别如图7、图8所示。图1 网络通信产业链标准体系总体结构图图2 基础通用标准子体系结构图图3 产品与系统标准子体系结构图图4 关键零部件标准子体系结构图图5 网络系统标准子体系结构图图6 专用网标准子体系结构图图7 公用网应用标准子体系结构图图8 专用网应用标准子体系结构图（二）基础通用标准1通用要求标准通用要求标准是网络通信领域的基础性、通用性、指导性标准，包含名词术语
11、、图形符号。该领域现有标准26项，其中国家标准12项、行业标准14项。我省在该领域参与制定的标准较少。2网络总体要求标准网络总体要求标准包含网络基本要求、公共资源、互联互通、服务质量、网络质量、电磁环境与安全防护等标准。该领域现有标准近500项，其中国家标准50余项、行业标准400余项。我省在该领域具有一定的标准话语权，为主制定1项行业标准，参与制定1项国家标准、57项行业标准。（1）网络基本要求标准网络基本要求标准用于规范基础网络、支撑网络、公用网等总体要求，主要包含网络架构、高层功能特性、网络互操作性和网络功能服务架构等标准。我省参与制定1项国家标准、45项行业标准。（2）公共资源标准公共
12、资源标准主要包含码号资源、七号信令点编码、IP地址、IP协议、无线频率资源、危险轨道资源、域名等标准。现有标准60余项，其中国家标准20余项、行业标准40余项。我省参与制定3项行业标准。（3）互联互通标准互联互通标准主要包含不同运营商之间的网络互通、业务互联等标准。现有标准129项，其中国家标准13项、行业标准116项。（4）服务质量标准服务质量标准主要包含服务质量指标分配要求、网络服务质量要求、测试方法等标准。现有标准10项，其中国家标准1项、行业标准9项。（5）网络质量标准网络质量标准主要包含数据通信设备、通信网络性能指标及测试等标准。现有标准20项，其中国家标准1项、行业标准19项。我省
13、参与制定4项行业标准。（6）电磁环境与安全防护标准电磁环境与安全防护标准主要包含电磁环境的要求、安全防护的指标要求和相应的测试方法等标准。现有标准94项，其中国家标准6项、行业标准88项。我省为主制定1项行业标准，参与制定5项行业标准。3安全标准安全标准主要包含网络安全、数据安全和应急安全等标准。该领域现有标准460项，其中国家标准39项、行业标准421项。我省参与制定13项行业标准。（1）网络安全标准网络安全标准主要包含基础标准、技术与机制标准、安全管理和服务标准、评测标准等。现有标准395项，其中国家标准15项、行业标准380项。我省参与制定8项行业标准。基础标准主要包含安全术语、涉密基础
14、、评测基础、管理基础、物理安全、安全模型、安全体系等。技术与机制标准主要包含密码技术、安全标识、鉴别机制、授权机制、电子签名、公钥基础设施、应用安全机制等标准。安全管理和服务标准主要包含涉密服务、密码管理、安全控制与服务、网络安全管理、行业/领域安全管理等。评测标准主要包含密码安全、通用产品、安全保密产品、通用系统、涉密信息系统、通信安全、政府安全检查、安全能力评测等。（2）数据安全标准数据安全标准主要包含术语定义、安全框架、数据分类分级、关键技术、安全管理等方面的标准。现有标准53项，其中国家标准22项、行业标准31项。我省参与制定5项行业标准。术语定义标准包含相关术语、概念定义、相近概念之间的关系等标准。安全框架标准包含数据安全体系框架以及各部分参考框架。数据分类分级标准用于指导对数据进行分类分级，给出数据分类分级的基本原则、维度、方法、示例等，为数据安全分类分级保护提供依据，并为制定数据安全规范、数据安全评估等方面的标准提供支撑。关键技术标准从采集、传输、存储、处理、交换、销毁等全生命周期环节出发，对数据安全的关键技术进行规
