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1、分类号 单位代码 密 级 学 号 学生毕业设计（论文）题 目建设工程优先受偿权浅析作 者李少鸽院 (系)政法学院专 业法学指导教师刘飞琴答辩日期2014年 5 月 24 日榆 林 学 院毕业设计（论文）诚信责任书本人郑重声明：所呈交的毕业设计（论文），是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。毕业设计（论文）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人毕业设计（论文）与资料若有不实，愿意承担一切相关的
2、法律责任。 论文作者签名: 2013年5月9日建设工程优先受偿权摘要因建筑业的工程款拖欠问题，合同法第 286 条条文规定了建设工程优先受偿权制度，该制度针对特定的社会问题制定，是法律对建设工程承包人债权的特殊保护,一定程度上矫正了建设工程发包人与承包人之间失衡的地位,对解决工程款拖欠问题和促进建筑行业健康发展起了积极作用,同时也对完善相关制度有重要意义。但随着司法实践及理论界、学术界逐渐深入的研究，对该条款如何理解充满争议，其为应急性条款的性质也日益暴露，即便最高人民法院针对此条款出台司法解释，对权利主体、客体、外部效力、担保的债权范围和实现程序等做出具体规定，但仍有许多规定简单和不合理，关
3、于如何使用本条款保护施工企业的合法权益，并没有发挥其应有的作用。针对这些疑问和实践中存在的诸多问题，对建设工程优先受偿权制度进行系统研究，将有利于完善我国建筑行业的立法，促进司法实践活动的高效、顺利进行。笔者从建设工程优先受偿权的出台背景出发，立足现行法律和司法解释的规定，结合法律实践、学习外国及我国台湾地区的立法，对涉及建设工程优先受偿权的相关理论和实践问题进行探析，提出完善我国建设工程优先受偿权制度的立法建议。关键字：建设工程优先受偿权 出台背景 矛盾冲突 完善建议1AbstractTo solve the project payment default problem in the co
4、nstruction industry for many years, contract law the 286th regulation for the priority of compensation system for construction project, the system under the particular social environment for a particular social problem set, is the law of construction contractor for the special protection of creditor
5、s rights, to some extent, correct the imbalance between the employer and the contractor for construction project, to solve the problem of project payment default and promote the healthy development of construction industry plays a positive role, but also has important significance to perfect the rel
6、ated system. But with the judicial practice and theoretical circle, academia gradually in-depth research, on how to understand the terms in the controversial, it is the nature of the emergency provisions are also increasingly exposed, even if the supreme peoples court for judicial interpretation to
7、this clause, the nature of the rights, subject, object and external validity, scope and implementation procedure of debt secured, etc to make specific provisions, but still there is a simple and unreasonable place, on how to apply this clause to protect the legitimate rights and interests of constru
8、ction companies, and didnt play a proper role. Aimed at these questions and problems that exist in the practice, the priority of compensation system of the construction engineering system research, will be conducive to improve the legislation of the construction industry in our country, promote the
9、judicial practice efficiency and smoothly. In this paper, the author from the legislative background of the priority of compensation with respect to construction project, based on the provisions of the current law and judicial interpretation, combining with the judicial practice and referring to the
10、 legislation of foreign and our country Taiwan area, the construction project the priority of compensation with respect to the relevant theoretical and practical issues involved to carry on the analysis, proposed consummates our country construction project at the same time the priority of compensat
11、ion system of legislative proposals. Key words: the priority of compensation with respect to construction projects The legislative background conflicts Perfectsuggestion 目录摘要IAbstractII目录IV绪论- 1 -一、 我国建设工程优先受偿权的立法背景及相关立法规定- 2 -（一）合同法第 286 条出台的立法背景- 2 -（二）我国现行建设工程优先受偿权的相关法律规定- 2 -1.我国建设工程优先受偿权制度的相关立法
12、- 2 -二、建设工程优先受偿权的概述- 4 -（一） 建设工程优先受偿权的概念- 4 -（二） 建设工程优先受偿权构成要件- 4 -(三)建设工程优先受偿权的行使- 4 -1.行使条件- 4 -2.行使方式- 5 -三、建设工程优先受偿权的权利性质的相关理论- 6 -（一）国外建设工程合同的相关理论- 6 -（二）我国理论界关于建设工程优先受偿权的权利性质争议- 6 -（三）笔者的观点- 7 -四、建设工程优先受偿权的优先性- 8 -（一） 建设工程优先受偿权与抵押权的冲突- 8 -（二）建设工程优先受偿权与商品房买受人权利的冲突- 8 -五、完善建设工程优先受偿权的几点建议- 10 -（一
13、）限定享有建设工程优先受偿权的主体范围- 10 -（二）立法明确建设工程优先受偿权法律性质- 10 -(三)建立建设工程优先受偿权的预告登记制度- 11 -(四) 明确建设工程优先受偿权的行使程序- 11 -结语- 12 -参考文献- 13 -致谢- 14 -V绪论 当前，随着房地产业迅速发展，拖欠工程款问题日益突出，1999年10月1日实施的中华人民共和国合同法第286条规定：“发包人未按照商定支付价款,承包人能够催告发包人在合理限期内支付价款。发包人过期不支付的,除依照建设工程的性质不宜折价、拍卖的之外,承包人能够与发包人和议将工程折价,也能够申请人民法院将工程遵章拍卖。建设工程的价款就工
14、程折价或拍卖的价款优先受偿”。其初次设立建设工程优先受偿权，给予施工承包方享有优先权利，强化对承包方的特殊保护，对解决工程款拖欠问题、农民工工资问题，无疑是迈出了立法空白的第一步1 ，但该条款对于权利的性质及与其他法律关系主体之间的权利冲突的协调和解决方法等问题都未涉及。因此，最高人民法院为配合合同法第二百八十六条，发布司法解释和批复，即使这样建设工程优先受偿权制度仍存在许多问题，如法律规定不明确、司法认识不统一等等。而人民法院在审理和执行建设工程优先受偿权案件时一般持谨慎态度，承包人也较少使用该权利，因此，我们有必要对建设工程优先受偿权进行深层次的探讨和分析，以促进未来完善、合理、有效的法律法规出台。一、 我国建设工程优先受偿权的立法背景及相关立法规定（一）合同法第 286 条出台的立法背景改革开放后，我国经济在党和国家政策领导下，发生巨大而深刻的转变，投资主体多元和投资规模扩大，都拉动了我国经济高速、健康发展，房地产业和建筑业是经济发展的重要推动力，成为我国的支柱产业之一，它迎来了房地产行业的春天和建筑业的快速发展。但随着房地产行业的快速发展，建筑业中一个不可忽视的社会现象引起了社会各界的
