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1、上海市城乡居家养老服务研究（硕士论文摘要）面对老龄化、高龄化的严峻挑战，作为全国最早进入老龄化社会的上海市面临着严峻的养老服务问题。社区居家养老既能保持家庭养老的传统和优点，又能弥补家庭养老的不足，得到了中国老年人和家人对此服务模式的肯定。上海从2000年试点实施居家养老服务至今，经过了十几年的发展，已经形成了一定的规模和效果，解决了老人和家属的许多养老问题，成为家庭养老的重要支撑。但在发展的过程中，一些问题瓶颈逐渐显现，制约了上海市居家养老服务的发展，如政策调整衔接存在弊端、居家养老服务资金投入不足、服务队伍不稳定，缺乏专业培训、居家养老服务评估机制还不完善、居家养老城乡差异较大等问题，尤其
2、是城市和农村两种不同地区的居家养老服务还存在深层次的差异性。本文以上海市的城乡角度进行对比，以上海市奉贤区和静安区为研究对象，结合上海市居家养老服务现状，城市代表静安区居家养老服务的现状、农村代表奉贤区居家养老服务的现状入手，深入分析上海市城乡居家养老服务的实际运作情况和问题，并设计了居家养老服务调查问卷，在两个区进行了相应的问卷调查。针对发现的问题，从上海市整体层面进行分析，制定出科学合理的措施和对策，并且同政府、社会以及家庭三个维度相结合进行综合考虑，提出了上海市城乡之间不同的发展侧重点，为政府提出相应的决策参考，有利于居家养老服务的科学发展。本文的创新之处在于针对上海市城乡不同区域的居家
3、养老服务进行分析，找出存在问题的差异性，并根据不同的问题总结了上海市城乡居家养老服务发展的不同侧重点，在城市和农村具有一定的复制效应，为其他地区的居家养老服务发展提供决策参考。关键词 上海市 城乡 居家养老服务 对比Research and analysis between of urban and rural old-age home service in Shanghai City （ABSTRACT）Major： Public management Research area：Social work Author：Yuying Fan Advisor：Chengzhi YiShangha
4、i is the earliest city to enter aging society in China, and now is under the challenge of aging population. Aged care has been a serious problem for Shanghai. Home-based society aged care carries advantage of traditional in home care, and also can make up the disadvantage of institution-base aged ca
5、re. So the service mode has been accepted by both aging population and their family.The home-based aging care service was started in Shanghai in year 2000, and has been developed to a considerable scale. This service mode has been an important aid to in home aging care and solve different aging care
6、 problem for aging population and their family. But the further development of this mode is constrained by several issues like policy, funding, service training and service evaluation system. Meanwhile, the home-based aging care service also has significant difference in urban and suburban area.This
7、 paper compares urban and suburban home-based aging care service from different point view. Jing An district and Feng Xian distract are picked to represent current service status for urban and suburban area. A questionnaire survey is designed to interview the elder people in these two districts, and
8、 data was analyzed to understand current home-based aging care service operation status and problems. Suggestion was made to solve these problems from a three-dimension perspective of government, community and family. Key points of development also have been pointed out for urban and suburban area t
9、o help government make decision in order to help home-based aging care service development.The innovation of this paper is finding difference of development problems by comparing the home-based aging care in different area of Shanghai, and summarizing key points for urban and suburban area. These me
10、thods can be used for other area to develop home-based aging care.Key Word Home-based aging care service Shanghai Urban and suburban Comparison目 录 导言1一、问题的提出1二、研究价值及意义3三、文献综述4四、主要研究方法6五、论文结构7六、论文主要创新及不足7第一章 城乡居家养老服务的理论分析和国际比较8第一节 相关概念的界定8一、居家养老8二、社会组织9第二节 相关研究的理论基础10一、马斯洛需求理论10二、福利多元理论11第三节 国外居家养老服务
11、不同发展模式12一、英国的社区照顾12二、日本的居家护理服务15第二章 上海市居家养老服务的现状19第一节 上海市人口现状19第二节 居家养老服务体系20一、组织架构20二、服务对象20三、服务内容21四、工作流程21第三节 上海市居家养老服务现状22一、居家养老服务人数22二、居家养老服务补贴情况23三、服务组织和从业人员24第三章 上海市城乡居家养老服务的对比分析25第一节 城乡居家养老服务现状问卷调查25一、居家养老服务现状调查25二、调查结果综述27第二节 居家养老服务的主要问题33一、政策调整衔接存在弊端33二、居家养老服务资金投入不足34三、服务队伍不稳定，缺乏专业培训35四、居家
12、养老服务评估机制还不完善36五、居家养老城乡差异较大36第三节 城乡居家养老服务对比37一、静安区居家养老服务情况37二、奉贤区居家养老服务情况39三、城乡居家养老服务对象的对比分析41第四章 上海市城乡居家养老服务的发展建议46第一节 上海市居家养老服务发展建议46一、引入社会力量，实现养老资金来源多渠道。46二、完善政策的连贯性与衔接性。46三、建设高素质的居家养老服务队伍，提高专业服务水平。47四、健全居家养老服务评估机制。47第二节 上海市城乡居家养老服务发展侧重点48一、从政府角度，应完善政策，分类指导。48二、从社会角度，应整合资源，发展市场。49三、从家庭角度，应明确义务，培养文
13、化。50第五章 结语527上海市城乡居家养老服务研究导言一、问题的提出（一）人口老龄化程度不断加深 根据联合国制定的传统标准，在某地区所有人口中，超过60岁的老人比例达到10%，新标准则将该年龄界限提高到65岁，比列变为7%，即规定此地区已迈入老龄化社会。按照世界统一标准，我国2001年就进入了老龄化社会。一般发达国家老龄化进程长达几十年，如美国用了60年，瑞士用了85年，英国用了80年，而我们国家只用了18年就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度在不断加快。截止到2013年底，全国60岁及以上老年人口2.0243亿人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口1.3161亿人，占总人口的9.7
14、%，另外增长速度不断提高，在2020年和2050年会分别达到2.48亿和4亿，另外老龄化水平也将超过30%。 民政部：2013年社会服务发展统计公报，http:/ 20140600654488.shtml，（访问日期：2014年12月8日）在我国，上海经济水平非常高，早在1979年就进入了老龄化城市的行列。由于历史原因，人口增长在上世纪50-60年代呈现出一个高峰状态，随着时间的推移，60年后的今天正好演变为老龄化的一个高峰。据预测，2010-2025年的15年都将是上海老龄人口的快速增长期，平均每年将新增21.5万的年龄超过65岁的老年人，平均每年增长速度将提高到5.7%，预计到十二五末，上
15、海将有430万年龄超过60岁的老年人，在所有人口中，其所占比例在30%以上，而2020年和2025年，该数值会分别将超过540万和600万人。而到了2025-2050年的后25年，上海低龄老年人预计将增速趋缓，而高龄老年人口将增速加快，上海将面临最重的养老压力。俞凯：上海：进入人口深度老龄化阶段，载东方早报2014年4月11日第A10版基于即将面临的老龄化高峰，如何养老是一个非常现实的课题，而对养老方式的研究是则十分有意义。（二）传统养老模式存在短板 随着时代地不断进步，物质生活越来越富足，人们生活方式等发生巨大变化。然而在发展期间，传统的家庭以及机构养老方式却受到了很大的考验，养老问题愈加严重。因为人口老龄化的加剧，机构以及家庭养老都受到了巨大冲击，具体表现如下：1、 家庭养老模式弱化 传统孝道文化在社会的发展中似
