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1、统计局加快三产发展加速结构转型调研报告第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的 其他行业。第三产业包括：批发和零售业，交通运输、仓储 和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务 业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技 术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理 和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐 业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织，以及农、 林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业，采矿业中的开采 辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业。一、我区加快三产发展的紧迫性第三产业占 GDP 的比重是衡量社会现代化的重要尺度， 社
2、会经济水平越高，三产占 GDP 比重越大。XX 年全省 GDP 完 成 14451.18 亿元，三次产业的结构比为 9.5：55.9 ：34.6， 三产比重达到 34.6% ，相对而言全市比重偏低，仅为 23.7% ， 我区比重更低只有 21.7%。近两年我区第二产业异军突起，发展异常迅猛，在 GDP 中的占比 XX 年 XX 年 XX 年分别为 72.2%、76.2%、77.4%。第 三产业的占比相应降低，XX 年至 XX 年分别为 26.7% 、22.9%、 21.7%。由于第三产业占比逐步缩小，对全区经济增长的贡献率降低，相应也在全区经济结构中处于弱势。因此加快第 三产业发展成为解决我区
3、经济发展一条腿长、一条腿短的当 务之急，也是实现我区一、二、三产业协调发展的重要途径。二、我区加快三产发展的优势1 、区位优势带来商机，商贸对三产贡献突出。我区是 XX 市的主城区，是 XX 市的经济文化中心。境内交通发达， 商贾云集，一直以来就是陕甘川宁毗邻地区重要的物资集散 地。近年来我区一直致力于打造立足关天经济区，辐射西北、 西南的商贸核心区，相继建成经二路商贸流通、经一路小商 品批发、西凤路信息通讯、新建路机电产品、公园路文化产 业、火炬路餐饮娱乐等 12 条特色专业街区，开元商城、国 美电器、苏宁电器、华润万家等知名商业企业陆续落户。利 用特殊的区位优势和环境，我区已经形成了热点突
4、出、网点 密布、层次多元、覆盖全面的大商贸格局。XX 年商贸实现增 加值 23.95 亿元，占三产的 27.1% 。2 、社会事业的发展与进步对经济发展具有推动力。我 区教育、科技实力雄厚，医疗卫生设施齐全，各级党政管理 机构众多，是西北地区率先建成的国家星火技术密集区，西 北地区唯一的国家可持续发展实验区，全国民政、科技、科 普、社区建设、双拥模范、计生服务先进区，陕西省教育强 区、平安区。上述单位在统计核算中统称为非营利性服务业。 具体包括四大门类：科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共实施管理业；教育；卫生、社会保障和社会 服务业。我区非营利性服务业的发展对经济总量的贡献较 大
5、，XX 年其增加值占三产的比重为 31.3%，其增速比三产增 速高 2.2 个百分点，是三产重要的支撑力量。3 、金融业发展壮大，对区域经济的发展有很好的支撑 作用。近年来，金融业在支持经济发展的同时，自身迅速发 展壮大。我区得天独厚的区位优势吸引了众多金融机构在此 落户，银行、证券、保险机构林立、网点密布。除农行、工 行、建行、中行、农发行等国有银行 XX 总部外，交通银行、 浦发银行、长安银行、中信银行等股份制银行也相继落户我 区。另外中国人寿、中保财险、太平洋保险、平安保险、华 夏人寿、新华人寿、泰康人寿、永安保险、西部证券等金融 机构 XX 总部也在 xx 辖区。XX 年金融保险业增加
6、值占三产的 比重达到 12.9% 。金融作为引擎，对经济发展的贡献加大。 对我区而言金融业的发展仍有很大的潜力可挖。4 、文化旅游业的发展对三产的拉动作用不可低估。我 区是姜炎文化的发源地，区内历史人文遗址众多，如炎帝陵、 大散关、中华石鼓园、南宋和尚塬古战场等，这些都显示着 我区丰厚的历史积淀。天台山、鸡峰山、嘉陵江源头等景区 风光秀美，是理想的旅游观光胜地。近年来，蓬勃发展的农 家乐乡村游为我区文化旅游名区建设锦上添彩。XX 年全区接 待旅游人数 542.5 万人次，实现旅游综合收入 31.46 亿元。5 、交通运输邮电仓储业日益发达，有力推动了三产的 发展。我区是西部交通枢纽，处于西安、
7、兰州、银川、XX 四 个省会城市的中心位置，是中原地区通往西南、西北的咽喉 要道，陇海、宝成、宝中铁路在区内交汇，是中国境内亚欧 大陆桥上第三个大十字枢纽。宝兰高速铁路客运专线在区内 开工建设，铁路南客站年底即将建成启用。连霍高速过境段、 宝汉高速等一批重点交通项目的启动建设，将进一步完善我 区以铁路、公路为主体的陆路交通体系。我区境内有 XX 列 车客运站以及宝运集团、秦龙集团等大型运输骨干企业十余 家。中国移动 XX 公司、中国联通 XX 公司也坐落在我区。XX 年我区交通运输邮电仓储业实现增加值 13.6 亿元，占三产 的 15.4% 。三、存在问题分析1 、三产增速相对不高。二、三产业
8、结构是经济长期发 展的结果，具有一定的稳定性。对我区而言， GDP 的增长固 然要依靠二、三产业协同发展，但由于二产比重占有绝对优 势，所以更要倚重三产增速的上升。这就意味着三产总量要 继续扩大，增速要持续加快，要高于或者带动二产。纵观近 年来的增速，三产增长幅度不尽理想，XX 年低于二产 3.8 个 百分点，XX 年低于二产 8.3 个百分点，XX 年低于二产 7.5 个百分点。因此我区要使第三产业增速达到较高的水平，在 短期内是非常困难的。2 、三产内部发展不均衡。第三产业门类众多、覆盖面 广，内部发展很不均衡。从增速看，XX 年三产内部行业增速， 从高到低依次是：金融保险业、其他服务业、
9、批发和零售业、 住宿和餐饮业、运输邮电仓储业、房地产业，最高与最低行 业增幅的最大波动值为 6.8 个百分点。3 、产业结构将面临大的变化。目前二产对我区经济的 拉动作用非常大， XX 年二产对经济增长贡献率已上升到 84.2%，拉动经济增长 13.1 个百分点。由于国内外市场、技 术、资金等因素的影响，以及土地、产业政策等因素的制约， 加之我区的工业对辖区几个大企业大集团依赖程度很高，因 此大企业的生产经营稍有风吹草动，对我区的工业都会造成 很大影响。所以，我区未来的产业结构和经济增长走势要逐 渐向三产转移，三产对经济增长贡献率要继续上升，拉动经 济增长的任务要更多的落实于三产，即稳二产快三
10、产。4 、三产发展相对滞后，一定程度上影响了我区跻身全 省“五强区”。近年来区委区政府提出建设幸福xx、要把我 区建设成为西部强区。陕西省城区经济社会发展监测有一个 重要指标即服务业增加值占 GDP 的比重，XX 年我省五强区的 占比分别是：雁塔区 63.6%、碑林区 74.2%、未央区 48.5%、 莲湖区 57%、新城区 59.1%。四、几点建议通过以上分析，我们建议今后的发展应该更加依靠内生动力的积极推动，突出以下几方面：一是做好产业规划，尤其是要做好三产内部的规划，做 大做强第三产业，注意调整三产内部发展不均衡的问题。二是利用多种方式，如招商引资、旧城改造等有利契机， 配套发展各种社会
11、服务业，侧重保障和改善民生的相关产 业，如居民服务业、教育、卫生、文化娱乐业等。三是调整产业发展思路，利用商贸资源优势，在现有基 础上做好产业的升级换代，大力发展现代服务业，如金融业、 商务服务业、会展业、咨询业等。四是加快新兴产业发展。我区服务业目前以传统产业为 主，鲜有高科技、高附加值的新兴产业。下一步我们应加快 培育以西普网络科技公司为代表的新兴产业的发展，特别是 加快动漫设计、影视创作等新兴文化产业的发展。五是以第三次经济普查为契机，摸清三产经济总量，为 下一步科学规划打好基础。六是积极关注统计方法制度的变化，尤其要加大部门数 据对 GDP 的支撑力度。加强部门统计，注重部门数据质量， 共同为推动经济发展做出贡献。
