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1、为加快昌宁县农业产业化进程，进一步提高全县农业产业化经营水平，推动农业和农村经济的全面发展，特制定本规划。一、基础与条件二、指导思想与总体目标 （一）指导思想 。 （二）遵循原则1、以市场为导向，运用市场机制和经济手段，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，搞好技术改造和资产重组，不断拓展发展空间和开发领域。 2、以家庭承包经营为基础，深化农村经济体制改革。积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式，稳妥推进土地适度规模经营和集约经营，提高规模效益。 3、以科技进步为动力，促进增
2、长方式的转变。着力提高广大农民的科技素质，依靠科技改善品质，提高质量，加快数量农业向质量农业的转变，提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设、农科教结合等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展。 4、尊重群众首创精神，发挥农民和企业的积极性。充分调动、发挥农民和企业参与农业产业化经营的积极性、主动性和创造性，要善于总结和推广基层群众在产业化经营中的好经验和好做法，鼓励大胆探索和不断创新。 5、以可持续发展为目标，重视经济与生态协调发展。把保护资源和环境贯穿到产业化的各个环节，使农业产业化经营与农田基本建设、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来
3、，实现经济、社会、生态效益的有机统一。 （三）总体目标 1、主导产业发展目标（1） 粮食：2010总播面积52万亩，产量1.37亿公斤; 2015总播面积52万亩，产量1.4亿公斤。（2）甘蔗：2010面积17万亩，产量80万吨; 2015面积17万亩，产量80万吨。（3）茶叶：2010面积11万亩，产量660万公斤; 2015面积12万亩，产量880万公斤。（4）蔬菜：2010年面积6.5万亩，产量9万吨；2015年面积7万亩，产量10万吨。（5）水果：2010年面积6.5万亩，产量4.3万吨；2015年面积7万亩，产量6万吨。 （6）中药材：2010年面积0.9万亩，产量0.144万吨；2
4、015年面积1.5万亩，产量0.3万吨。 （7）工业大麻：2010年面积5万亩，产量2.5万吨。2、龙头企业建设目标：培育一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业。到2010年，形成年产值超1000万元、上缴税收超100万元的龙头企业达到10家以上，农产品加工增值水平提高30%。到2015年，形成年产值超1000万元、上缴税收超100万元的龙头企业达到15家以上。3、市场体系建设目标：建立一批辐射面广、规模大、信息化程度高的农产品批发市场，引导市场搭乘信息网络平台，逐步实现农产品市场网络营销。到2010年，每乡镇都有产地原料批发市场。到2015年，全县乡镇都有产地原
5、料批发市场，邻近的23个乡镇建成一个综合型农副产品批发市场，95%以上的农副产品在市场上集中流通，形成龙头找市场、市场带基地、基地连农户的产业化发展格局。4、合作经济组织建设目标：加快合作经济组织建设，提高农民组织化程度。到2010年，全县各类合作经济组织达到50个，参加专业合作经济组织的农民达到全县农民总数的50%以上；到2015年，参加专业合作经济组织的农民达到全县农民总数的70%以上。5、农产品加工转化：形成贸工农一体化、产加销一条龙经营的新格局，农产品加工转化率大幅度提高。到2010年，全县农产品加工转化率在2005年基础上提高15个百分点；到2015年，全县农产品加工业要继续保持一定
6、的增长速度，着重提高加工业的科技含量，进一步优化结构，总体实现专业化生产，规模化和产业化经营，合理分工协作，形成一批在国际国内市场上具有一定竞争力的龙头企业和名牌产品。6、农民收入和农村人口转移：按年增长8%计算， 2010年农民人均收入达到2728元，农村人口转移5万，农民从加工业中得到的收入占总收入的比重达到30%以上，农民从二三产业所得收入增加到1212元；农民人均收入按年增长6%计算，农村人口转移平均按5%递增。三、重点支撑项目 一四、政策措施 通过几年的发展，昌宁县特色农产品生产加工基地建设已取得初步成效。随着特色农产品的市场需求量的日益增长，昌宁县的特色农产品为农民增收拓宽了渠道。
7、谈到农业发展取得的成就，昌宁县委书记普建辉说：“ “山脚甘蔗流蜜、山腰茶叶滴翠、山头青稞顶霜”是昌宁籍军旅作家杨佳富对昌宁多气候类型、多物种立体并存的描述。立足于这种立体分布的特点，昌宁合理调整产业结构，推进规模化、专业化、标准化发展，初步形成了立体分布的特色产业带，培育起了千亩以上种植基地13个，万亩以上种植基地2个，特色农产品生产基地3个，各类产业专业村、重点村176个，产业专业户2346户。把农产品加工企业作为招商引资的重点，大力扶持培育龙头企业，积极扶持和引导农村经济合作组织发展，推进农业产业化进程，到目前为止，培育农产品加工企业192户、合作经济组织305个，社（会）员总数29017
8、人，带动农户32000多户，2008年合作组织带动农户户均增收2500余元。着力推进标准化生产进程，制订完善农业生产标准3项，推广农业标准生产面积8.1万亩，获无公害绿色认证农产品6个，农产品市场知名度、信誉度和竞争力不断提高。普建辉说，按照科学发展观要求，今后将重点在发展认识、发展方向、发展措施、发展目标上取得新突破。发展认识上，全面认识农业的发展资源，综合利用各种资源、各种市场，不断拓展农业的发展空间；全面认识农业的多种功能，在强化食品保障功能的同时，积极开发工业原料、生态保障、观光旅游、文化传承等多种功能；全面认识农业的产业体系，延长农业产业链条，实现多环节、多层次、宽领域增值；全面认识
9、农业的市场空间，走出“家门”，跳出“农门”，跨出“国门”来筹划农业、发展农业。在发展方向上，实现由粗放型农业向集约型农业、产品型农业向商品型农业、数量型农业向效益型农业、生产型农业向产业化经营型农业、自然型农业向生态型农业转变。在发展措施上，突出抓好劳动力转移和土地流转，抓好大户带动和政府推动，抓好农民经纪人队伍和技术服务队伍培养，抓好市场取向和老百姓意向，抓好高复种指数和高商品率，抓好经济效益和示范效应。通过抓好这些措施，实现农业生产集约化、农业经营产业化、农业市场规范化、农业管理企业化、农业组织合作化、农业环境生态化、农业发展现代化的目标。婆娑的老柳、安宁的城市、奔腾的河流、多彩的花园、婀
10、娜的荷塘、绿色的稻田、轻盈的白鹭这就是正在建设中的昌宁新田园城市的白天画面。当华灯初上，昌宁世纪广场变得热闹非凡，晚饭后的人们三三两两地走出家门，开始了自己的“每晚一舞”和着我们昌宁地方好、我的澜沧江等写昌宁、唱昌宁的歌曲，踏着三弦、芦笙的节奏，跳起了自编自创的“昌宁健身舞”，开启了“新田园城市”人夜生活的大幕。78岁的张大妈说，只要天晴，她每天晚上都会来到这里，无论是跳着还是看着，都觉得自己很幸福。老人说：“过去，我们家可是在城中心的南门街，这里是我们家的田，而现在这里成了大家的活动中心。我们一些老姐妹经常说，现在我们昌宁城是越来越好了。”正如张大妈所说，随着经济社会发展，昌宁县城规模不断扩
11、大，城镇功能不断完善，徐霞客笔下“无热蕴之瘴，居者无江桥毒瘴之畏”的自然条件与现代的城市气息有机结合，最宜人居的“新田园城市”初具雏形。“十五”以来，昌宁县从昌宁农业县的实际出发，依托县城所在地右甸坝的自然、地理、气候特征，提出了立足良好的生态环境和三面环山、河流穿越、田城相间独特城市环境，打造最适宜人居的“新田园城市”的思路。打开昌宁县城建设规划图：“新田园城市”在空间发展上，采取逐步将坝区内重点自然村发展成为城市建设区的策略，保护农田，发扬田园风光和文化；在布局结构上，形成片区式的城市形态，各片区之间以农田作为分隔，通过道路相联接，形成一个既相对分散又有机统一城市建设区；在景观特色上，通过
12、建设田园风光带、右甸河景观带、城市主题公园及居住区、道路、街头广场绿化等组成的绿化系统，突出农耕文化和茶乡文化内涵，最终形成“一带两翼、六片区”的“蝶形”城市形态。“打造有个性的城镇体系，必须依托有个性的城镇规划。城市核心区这片300多亩田园，是承载农耕文明，彰显城市个性，建设田园城市的特殊用地，开发商出再高的价钱也不会拍卖。”县长耿梅这样说。在城市建设中，昌宁县始终坚持规划先行，注重延续历史文脉，保护文化传统，突出地域特色，按照规划一步到位，分期组织实施的原则，高起点编制规划，构建发展蓝图。近几年来，围绕建设最宜人居的新田园城市的总体目标，对城市建设规划进行了完善，在1985总体规划和199
13、7总规修编的基础上，于2007年完成了总规修编，2008年编制完成了新田园城市中心区控制性详细规划和绿地系统、道路网、公园等专业规划；2009年又实施了新田园城市核心区景观设计和主题公园修建性详细规划。通过积极落实推进城镇化战略的一系列决策，“新田园城市”建设实现了新的跨越，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市园林绿化与田园风光相互融合，“田在城中、城在田中”的特色风貌正逐步呈现，“田园中的城市，山水中的城市”的整体景观形象已初具轮廓。2008年，全县城镇建成区面积达13.16平方公里，城镇人口达8.06万人，城镇化水平达23.43%。到2010年，全县城镇建成区面积将达14.6平方公里，其中县
14、城建成区面积达6.66平方公里，城镇人口达9万人，城镇化水平达24.6%；到2020年，全县城镇建成区面积将达到19.6平方公里，其中县城建成区面积达9.32平方公里，城镇人口达16万人，城镇化水平达40%。当前，昌宁县在规划的指导下，正着力抓三项工作：第一，加大建设力度。努力形成城镇建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新型模式。借助县城至耈街四季利河、县城至凤庆习谦两条二级公路改建工程，做好环城西路、北路和滨河西路南段的规划建设工作，进一步拉开城市框架，拓展城市空间；第二，打造城市特色。突出“城在田中、田在城中”特色，严格控制城区农田面积，在彰显田园韵味的基础上，融入现代城市
15、建设理念，不断完善城市功能设施。加快县城至龙潭寺景点公路建设和龙潭寺景区提升改造，增添田园城市的风光秀色。第三，加强城市管理。以“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，完善“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、社会监督”的城市管理体制，加强城市管理，提高城市品位，塑造更好的对外开放形象。普建辉说：“城镇是区域经济社会发展的火车头和助推器，是建设特色现代农业县的平台和载体。在城市建设中，将在解决好城镇建设的性质和发展定位问题的基础上，以规划为基础，从产业支撑、功能配套、彰显特色等关键环节入手，持续推进，杜绝点头一幢楼、手指一条街的随心所欲做法，着力完善功能配套，提升文化品位。”“公司之所以选择这里来投资，最主要的就是看中了昌宁和周边良好的资源条件和政策环境。”笑果果食品开发有限公司副经理熊晖说。熊晖介绍，公司自2009年3月落户昌宁后，在各级各部门的帮助下，用不到半年的时间完成了投资6000万元、年核桃加工能力4000吨的核桃炒果生产线，于9月初顺利投产。今年年底到明年，将再投资4000万元，建设核桃交易大厅和冷库。整个项目共分三期建设，全部建设完成后，企业将成为保山市最大的核桃加工企业，昌宁的核桃生产加工和集散中心作用将更加明显。昌宁境内资源丰富，农产品生产优势明显，在相同的产业带中处于核心区位，具备建设茶叶、核桃等优势农产品集散中心的条件。但一直以来，由于交通条件滞后，对
