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1、双月刊2018年第4期重庆市煤炭行业协会办公室2018年8月31日目录【政策资讯】国家四部委发布加快安全产业发展的指导意见3【文件选登】非金属行业绿色矿山建设规范3关于在煤矿领域开展“红名单”守信行为联合激励的通知3【行业动态】中煤协召开全国煤炭协会秘书长联系会议7市煤协向中煤协上报全市煤炭经济运行情况【新闻资讯】重庆煤监局市煤管局召开半年工作会8全市煤矿安全监控系统年内全面升级10【协会工作】市煤协召开三届四次理事会10市煤协完成关闭煤矿遗留问题转型发展调研项目11市煤协受重庆煤监局委托组织对2家职业卫生检测机构进行资质审核12【党建工作】市煤协专题研究落实从严治党和党风廉政建设工作12【会
2、员信息】中煤科工集团重庆研究院入围重庆市创新百强企业13全市煤炭建设工程质量监督机构最新动态13政策资讯】国家四部委发布加快安全产业发展的指导意见2018年6月19日，国家工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部联合发布关于加快安全产业发展的指导意见（工信部联安全2018111号），对加快安全产业的发展，从总体要求、发展方向、重点任务、营造有利发展环境四个方面，提出了很明确的政策指导意见。意见明确安全产业是国家重点支持的战略产业，具有广阔的前景和强大的政策支撑，是行业和企业都要认真研究的重大政策导向。【文件选登】自然资源部发布非金属矿行业绿色矿山建设规范2018年6月22日，自然资源部通过公
3、告，发布了非金属矿行业绿色矿山建设规范，共涉及9个行业标准，其中包括煤炭行业标准，标准编号和名称是：DZ/T03152018煤炭行业绿色矿山建设规范标准从2018年10月1日起实施。标准对矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象都作了规范性要求，是矿山建设中必须遵循的标准。关于在煤矿领域开展“红名单”守信行为联合激励的通知各产煤区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门，各监察分局（办事处），局机关各处室（单位），重庆能源集团及渝新能源公司：为认真贯彻落实国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）、国家发展改革
4、委等26部门联合印发的关于对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励的合作备忘录（发改财金20172219号，以下简称备忘录）、原国家安全监管总局关于印发对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法的通知（安监总办2017133号）和重庆市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见（渝府发20173号）精神，对我市煤矿领域守信生产建设单位（即“红名单”）实施有效激励，推动形成褒奖诚信的社会氛围，现将有关事项通知如下：一、“红名单”激励对象全市煤矿领域生产建设单位同时符合以下条件的，纳入“红名单”联合激励对象:（一）必须公开向社会承诺并严格遵守安
5、全生产与职业健康法律、法规、标准等有关规定，严格履行安全生产主体责任。（二）生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人3年内无安全生产失信行为。（三）3年内未受到安全监管监察部门作出的行政处罚。（四）3年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故，未发现新发职业病病例。（五）安全生产标准化建设达到一级水平。（六）没有被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象的记录。二、“红名单”激励措施我局将对煤矿领域纳入“红名单”守信联合激励对象的单位采取以下激励措施：（一）在制定执法检查计划时，减少对其执法检查的频次。（二）安全生产许可证到期后可通过申报有关资料，直接延期一个许可周期。（三）在申请安全生产政策资金、
6、评先评优活动中，予以优先考虑。（四）优先参与安全生产法规、规章和标准的制定修订工作。（五）建立联合激励对象名录，作为安全生产典型示范企业加以宣传推广。（六）各产煤区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门还可结合实际，依法依规采取其他激励措施。三、“红名单”激励期限煤矿领域“红名单”守信联合激励管理自公布之日起计算，期限为3年。管理期限届满前，其条件仍满足规定的，可提前3个月按程序提出申请。四、管理流程（一）信息采集：符合规定条件的煤矿领域生产建设单位，可向所在地区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门提出申请，经所在地区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门审核确认后，报送重庆煤监局（市煤管局）。（
7、二）信息确认及发布：局安全监管处对各地报送信息进行汇总，会同有关处室初审后，报局长办公会审议，并于每月10日前将上月信息报送应急管理部。经应急管理部审核通过后，在应急管理部网站和中国安全生产报公示，公示期15个工作日。公示无异议的，纳入守信激励对象，向社会公告并通报有关部门。应急管理部公布后，重庆煤监局（市煤管局）将信息录入市公共信用信息平台。（三）信息移出：煤矿领域生产建设单位相关情况发生变化时，要及时告知所在地区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门，并逐级报送至应急管理部。应急管理部对不符合守信联合激励条件的移出守信激励对象管理，并通报相关部门，同时向社会公布。应急管理部公布后，重庆煤监局
8、（市煤管局）及时将移出信息报市公共信用信息平台管理部门。五、有关要求（一）加强领导。重庆煤监局（市煤管局）负责全市煤矿领域“红名单”守信行为联合激励工作，日常工作由局安全监管处负责，包括信息收集、统计、上报等工作。各产煤区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门、各监察分局（办事处）要加强组织领导，明确工作责任部门和责任人员，确保工作落实。（二）加强管理。各级煤矿安全监管监察部门要建立联合激励信息管理制度，严格规范信息采集、审核、报送和异议处理等相关工作。对纳入联合激励对象管理的煤矿领域生产建设单位，按照备忘录约定和国家关于社会信用体系建设的有关规定，分别落实各项激励措施。对弄虚作假等行为，要严肃
9、问责。（三）加强监督。煤矿领域生产建设单位应对本单位申请信息的真实性、完整性负责。发现生产经营单位通过报送虚假信息等不当手段取得联合激励资格的，在移出守信联合激励对象管理的同时，纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”。加强群众监督和舆论监督，鼓励举报联合激励对象的违法失信行为。举报经查属实的，对举报者按有关规定给予奖励。重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局2018年7月27日行业动态】中煤协召开全国煤炭协会秘书长联系会议2018年8月16日，中国煤炭工业协会在内蒙古呼伦贝尔市召开全国煤炭工业（行业）协会秘书长联席会。中国煤炭工业协会党委书记、副会长兼秘书长梁嘉琨主持会议，副会长解洪绪作工作报告，
10、国家国资委社会组织党建工作局局长张涛出席会议并讲话。各省（市、自治区）煤炭协会会长、秘书长参加了会议。重庆市煤炭行业协会会长刘泽敬参加了会议并作了汇报发言。市煤协向中煤协上报全市煤炭经济运行情况根据中国煤炭工业协会关于开展上半年煤炭经济运行情况调查的通知，重庆市煤炭行业协会向中国煤炭工业协会上报了全市2018年上半年煤炭行业经济运行情况。调查报告重点反映了重庆市煤炭行业去产能的情况，以及存在的煤炭供需矛盾突出，关闭煤矿债台高筑、债务矛盾突出、关闭煤矿转型发展难等突出问题，并向国家有关部门提出了相应的建议意见。建议国家有关部门，针对重庆市煤炭需求的中大量煤炭需从市外运入的实际情况，加强宏观的指导
11、和协调，尤其是运力的协调。建议国家金融监管部门出台处理关闭煤矿金融债务问题的具体可操作的政策，化解关闭煤矿的金融债务。建议国家对关闭煤矿的转型发展在资金和政策上给予更大的支持。新闻资讯】重庆煤监局市煤管局召开半年工作会7月24日，重庆煤监局、市煤管局召开半年工作视频会，全面贯彻落实应急管理部、国家煤矿安监局和重庆市委、市政府关于煤矿安全生产工作的一系列决策部署精神，总结回顾上半年工作，分析存在的问题和面临的形势，部署安排下半年各项工作。会上，重庆煤监局、市煤管局党组书记、局长方佳军作了题为稳中求进砥砺前行确保机构改革期间煤矿安全生产的工作报告。报告指出，今年上半年全市煤矿安全生产工作主要抓了五
12、项工作：一是深化煤矿安全领域改革发展。深化了“依法治安、从严治矿”主题，明晰了“防控事故保安全、严格执法护健康、坚定不移调结构、加强党建促发展”的工作主线；二是扎实开展重点专项行动。深入开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动，扎实推进“一通三防”专项监察监管，切实强化水害防治专项监察监管；三是提升监察监管执法实效。上半年“两局”开展监察监管198矿次，实施行政处罚557.8万元，其中，预防性处罚279.7万元，是去年同期的近3倍。各产煤区县煤管部门累计对煤矿实施罚款69矿次，88.06万元；四是提速煤矿安全治本攻坚。纳入年度计划的永川煤矿、兴隆煤矿关闭退出工作有序推进。着力推动
13、存续煤矿实现高质量发展，争取重庆市财政专项奖补资金3800万元，对煤矿安全监控系统实施升级改造的国有煤矿、区县煤矿分别给予100万元、50万元奖补。成功创建2个国家安全生产一级标准化矿井，全市二级安全生产标准化矿井达到28个；五是推进全面从严治党。在全系统集中开展了基层党组织书记抓党建工作述职评议，启动“新时代红岩讲习所”活动，持续开展“渝煤论坛”、“主题党日+”等活动。上半年共发生煤矿安全亡人事故5起死亡5人，全市煤矿安全形势总体稳定向好。在总结成绩的同时，报告也指出事故同比大幅上升，重点灾害、重点环节管控不力，煤矿基础建设任重道远，市属国有煤矿安全风险增大，企业主体责任落实不到位，监察监管
14、执法存在较大差距等存在的问题。会议要求下半年要努力抓好五个方面的重点工作，一是深化落实煤矿安全生产责任。要以学习宣传贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定为契机，持续压紧压实产煤区县党委政府煤矿安全生产责任，督促相关方面严格执行市政府煤矿安全生产“三项制度”，确保机构改革期间煤矿安全生产；二是扎实推进煤矿安全专项行动。要将深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动作为下半年煤矿安全生产工作的主线；三是加大监察监管执法力度。要把煤矿重大风险隐患当成事故来对待，全面开展系统性安全风险排查治理；四是强力推进煤矿安全基础建设。要坚持“管理、装备、素质、系统”并重，抓关键、补短板、强弱项，大
15、力推进煤矿安全基础建设上台阶；五是持续调整优化煤炭产业结构。要强化与有关部门、单位的协调联动，提速推进永川煤矿、兴隆煤矿关闭工作。积极支持符合安全保障条件的煤矿实施机械化改造升级，扩大产能规模，增强可持续发展能力。会议强调，要切实深化全面从严治党工作。要压紧压实全面从严治党的重大政治责任，营造勇于担当、干事创业的良好氛围，持之以恒正风肃纪，为推动全市煤矿安全生产形势稳定好转，为机构改革营造和谐稳定的煤矿安全生产环境作出更大的贡献。会议由重庆煤监局总工程师唐其武主持。在会议总结时，要求各单位、各部门要认真学习传达本次会议精神，切实抓好各项工作的落实，切实打好事故防控攻坚战，确保全年煤矿安全生产工
16、作目标的顺利实现。全市煤矿安全监控系统年内全面升级据重庆日报报道，全市煤矿安全监控系统将在年内实现全面升级。2016年底，国家煤矿安全监察局出台了煤矿安全监控系统升级改造技术方案以加强对煤矿安全监管监察，促进煤矿企业合理有效使用安全监控系统，提升井下日常安全生产技术保障水平。重庆煤监局市煤管局和煤矿企业积极贯彻实施，目前已有8个煤矿完成升级改造任务。其余煤矿正在升级改造中。日前，国家煤矿安全监察局在重庆召开推进煤矿安全监控系统升级改造专题研讨会，对重庆的升级改造改造给予肯定。全市煤矿生产矿井将在2018年底前全面完成安全监控系统的升级改造任务。【协会工作】市煤协召开三届四次理事会重庆市煤炭行业协会于2018年7月25日至8月10日，采用通讯方式召
