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1、深圳走向世界文库借鉴国外经验,探讨深圳建筑业发展战略梁小群 编著内 容 提 要本书在考察澳大利亚、美国建筑业发展现状的基础上，借鉴国外建筑行业管理的经验以及最新发展成就，结合深圳经济特区建立以来深圳建筑业的发展过程与管理体制现状，分析了深圳市建筑业目前存在的问题、面临的机遇与挑战，提出振兴深圳建筑业的设想和深圳市建筑业跨世纪发展目标。从政府的角度提出未来深圳建筑业发展与管理的政策与措施，完善深圳建筑业管理体制的构想，如何按国际惯例进行建筑业市场管理、工程招投标管理以及建筑工程的全过程与管理；提出建立深圳的柏克德建筑集团，进入国际建筑市场，参与国际竞争将深圳建筑业培育成为深圳市国民经济支柱产业等
2、思路，为深圳建筑业发展与管理的决策提供参考。编 者 的 话世界发达国家和地区的发展实践已经证明：一个国家、一个地区或一个城市经济发展和现代化水平的高低，很大程度上取决于其管理水平的高低。管理在经济发展中具有的创造作用已被人们所认识和接受。因此，国内外相当多的专家学者和行政官员们不约而同地推出了生产第四要素理论，认为生产之所以能够发生并持续进行，除需要土地、劳动和资本外，还必须存在第四要素管理。理解管理在生产和生活中的作用并不难。我国古代有名的“田忌赛马”故事就告诉人们，管理往往是成败的关键。难的是如何了解和掌握现代化的管理知识和方法。对年轻的深圳市来说，这点尤为迫切和重要。特区的倡办者邓小平同
3、志在特区成立不久时就指出：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，学到管理，管理也是知识。”建立特区以来，深圳通过引进外资和先进科学技术的同时，也吸收了国外先进的科学管理经验，为管理现代化城市积累了一定的经验，但相对来讲，现代化国际性城市的管理经验仍很不足。深圳目前正处在重大的社会转型的关键时期，在本世纪末下世纪初，深圳要建立社会主义新型的市场经济体制，进一步完善城市各项功能，转变经济增长方式，同国际经济和惯例接轨。随着深圳现代化建设进程的加快和深度的推进，一系列的问题开始出现并困惑着深圳，现代化城市管理经验不足掣肘了深圳迈向现代化国际性城
4、市的步伐，城市管理水平高低是关乎深圳以何种姿态跨入21世纪的战略性问题。江泽民同志曾强调，我们要“坚持对外开放，认真学习世界各民族的长处，积极引进先进的科学技术和经营管理经验，增强我们自力更生的能力，加快祖国的发展”。只有站在人类文明的肩膀上，深圳才有可能建立世界一流的城市管理和企业管理。要做到这一点，途径有很多，但最直接、最有效的办法莫过于让一些行政和企业领导干部到香港和国外发达城市去学习、观察、思考，将他们带回来的成果加以汇集、整理、消化，为我所用。基于这种思路，在20世纪末和21世纪初的10年里，深圳将有计划地逐年派出领导干部“西行取经”。其成果将逐渐沉淀下来，编入深圳走向世界文库，以献
5、给那些有志于中国城市管理体制改革和建设的有识之士。本文库的推出，从一个侧面反映出深圳的城市管理开始走入一个新的阶段。期望能为接近国际先进水平和衔接国际惯例做些有益的帮助。对于21世纪的中国有什么样的影响，由未来去评说吧。目 录第一章 美国建筑业发展历史和现状1一、美国建筑业发展历史1二、美国现代建筑业概况7三、美国建筑科技发展现状与趋势42四、美国建筑业发展经验给深圳建筑业的启迪52第二章 培育和发展建筑业成为深圳国民经济支柱产业54一、建筑业与深圳市国民经济和社会发展的关系54二、培育和发展深圳市建筑业，使之成为深圳市经济的支柱产业58第三章 深圳市建筑业跨世纪发展目标的设定建议62一、深圳
6、市建筑业发展战略目标构想62二、跨世纪发展目标的量化分析与实现措施研究67第四章 完善深圳建筑业管理体制的构想78一、深圳市建筑市场存在的问题原因分析78二、加强深圳市建筑业市场管理的宏观对策建议83三、完善深圳建筑业管理的措施88四、工程建设全过程监督与控制92第五章 建筑市场主体的培育建设97一、建设单位的建设98二、施工企业建设101三、勘察设计单位的建设109四、中介组织的建设111第六章 深圳建筑科技发展的现状与水平114一、深圳建筑科技发展的现状与水平114二、深圳建筑科技与先进国家相比的主要差距118三、加快建筑业科学技术的研究和成果推广119四、深圳建筑科技发展的管理对策127
7、结 论132第一章 美国建筑业发展历史和现状一、美国建筑业发展历史美国是一个新兴的国家。在20世纪20年代前，道路、桥梁、铁路和许多建筑物都由地方大大小小的承包商按地方风格修建。在那时Perini家族已在麻省成立了一个建筑公司；其他家族包括：北卡州的Joner家族；依阿华州的Walsh家族；明尼苏达的Groves家族；加州的Bechtels家族,Atkinsons家族和Kaisers家族；内布拉斯加州的Kiewit家族；德州的Brown家族；以及其他城市和州的一些家族。铁路建设使一些承包商走出本地。20世纪30年代是美国建筑业的一个扩展的时代。当时的经济大萧条激起了由联邦政府主管的一些主要水电
8、工程的开发。这其中最重要的是内华达州的Boulder大坝(后来改叫胡佛水坝)和华盛顿州的GrandCoulee大坝。Boulder大坝是由一个叫六人公司的合资公司(几家建筑公司联合)兴建的，包括Bechte，Kaiser,Shea,Utah建筑,Morrison-Kaudsen,PacificBridge,WarBrothers,和FelixKahn(实际上共八个公司),与此同时,另一个由GuyF Atkinson,Walsh,SilasMason和Kier建筑公司组成的合资公司正在修建华盛顿州GrandCoulee大坝的主体工程。而且，在同一个时期，东部和西部都兴建了许多大型悬索桥。旧金山兴
9、建了金门大桥和Oakland海湾大桥。纽约城建了乔治华盛顿桥。20世纪40年代第二次世界大战开始，尽管战争很恐怖，但战争确实给建筑业承包商提供了不少的机会。第二次世界大战中，美国政府雇用了很多建筑承包商在美国和世界的其他地方修建空军基地、道路、桥梁、码头和其他港口设施。海外建筑工程主要是在加勒比海、南太平洋、阿留申群岛、北非和欧洲。一些承包商被叫去建造战舰，并生产炸弹和其他军械。在这个时期，承包商组织无论在大小还是在经验上讲都得到了发展壮大。由于所有的工作都是在有偿的基础上完成，承包商们被保证有合理的利润。战后年代，继续成为建筑工业的鼎盛时代。国内和海外的军事建筑持续发展，并且还有一大批主要工
10、业建筑工程。水泥厂、钢厂和铝厂成为承包商的主要工程来源。居民区建筑在许多地区也迅猛发展。20世纪50年代开始了州际高速公路项目，比如新泽西州大道(宾州大道在30年代就建成了)，新泽西州的花园之州大道，纽约州的穿城大道，及俄亥俄州和印第安那州的环城公路，加州的高速公路建设也在进行。工业化扩展持续进行。圣劳伦斯滨海大道在50年代后期修建。这段时期是建筑承包商的黄金时代。每一个承包商手中都有大量的工程在等待进行。美国工程新闻报道(ENR)列了1958年的十大承包商(1959为七大公司)：PeterKiewitSonsCo.（内布拉斯达州）Merritt-Chap&ScottCo(纽约城),Diese
11、建筑公司(纽约城),MorrisonKnudsen公司(爱达荷州),美国钢铁公司的建桥部(匹兹堡),GeorgeA.Fuller公司(纽约),Perini公司(麻省),联合工程师和建筑师公司(宾州),Ebasco服务公司(纽约),S.Groves&Sons(明尼苏达)。当时美国和世界上发生的事件，从很大程度上决定了建筑工业的发展。50年代晚期和60年代早期，喷气式飞机旅行的出现象征着跨大西洋的轮船旅游业的消亡和国内外新机场修建的兴起；类似地，美国国会通过的环境保护立法导致了全美国污水处理工厂的兴建。20世纪60年代继续成为建筑工业的好年头。第一座实用型核电站在60年代早期建成，随后更大的核电站
12、也建成。这些核电站最开始的合同以固定的价格为基础。当承包商出现严重的费用超支后,公用事业公司(UtilityCompanier)认识到这个不公平的情况。从此以后，类似的工程都在可补偿性的基础上实施。直到80年代早期的三里岛核事故发生以前，这种工程一直是建筑工业的盈利项目。三里岛核事故象征着核电站建设时代的结束，并且这个事故也从承包商手中夺去了一项很赚钱的工程。整个60年代高速公路和桥梁持续兴建。纽约城目睹了斯洛格内克大桥和维让兹罗大桥的建成以及与1964世界博览会相关连的一项非常庞大的道路修建工程。密歇根州的迈克耐克海峡大桥也在这个时期建成，新奥尔良附近的朋嘉川湖滨大道也在这时候修建。开垦局(
13、RedamationBureau)，这时在西部也大兴大型水电项目。建筑工程设计是在补偿的基础上或协商的基础上完成的。建筑工程固定价格的公开招投标在这个时期还未听闻。第一次石油禁运发生在1973年。这个事件对世界财富的分布有着巨大的影响，许多资金流入中东(稍少的也流入世界其他地方)，为这些国家提供了资金去修建大型炼油厂、石油化工厂、制造业工厂和电厂及其他设施。这给美国的承包商提供了许多盈利的工程项目，特别是对那些大的设计施工公司。70年代核电站继续兴建，空气净化工程也在投入。美国国会通过了OSHA法案。这个时期以高通货膨胀和高利息率为特征。1980年，美国工程新闻报道(ENR)列出了全美十大建筑
14、工程承包商(1981年列了400家最大承包商)：柏克德(Bechtel)公司(旧金山)，布朗.鲁特公司(Brown&Root)(休斯顿)，帕森斯(Parsons)公司(加州)，福罗公司(Fluor)(加州)，福斯特.威列(FosterWheelery)公司(新泽西州)，摩里森劳德森Morrisom-Knudsen)公司(爱达河),C-E路摩斯(Lummus)(新泽西州)，爱巴斯科(Ebasco)服务公司(纽约城)。嘉可比斯(Jacobs)工程公司(加州)。M.W科龙格Kellogs公司(休斯顿)。设计施工工程公司几乎已经取得了建筑业中的垄断地位，主要是由于中东和核电站工程导致了这类公司的成长。
15、只有几家纯粹的大承包商，比如雷蒙(Raymond),特纳(Turner),J.A.约翰(Joner),和盖阿特金森(GuyF.Atkinron)进入了美国工程新闻报道中(ENR)的前20大承包商行列。80年代出现了一些新趋势：非工会建筑业的出现和扩展；中东工程的放慢导致设计施工公司把更多注意力放在美国市场并把外国竞争也带入了美国；美国的建筑公司开始转变为公众上市公司等。80年代早期兴建了相当多的工业工程，特别是在计算机和服务行业。IBM是一个主要的扩展范例。工业公司关心建筑工业的效率，这导致了建筑工业费用效率(CICE)项目和建筑工业研究所(CII)的出现。美国国家基础设施的重建也在进行。当今美国国家最大的工业是建筑业。按照美国工程新闻报道(ENR)1994的市场走势分析，1994年的建筑业的投入不包括单家和双家住房(one-andtwo-familyhousing)是1510亿美元(151billion)。建筑业投入的开支详目可划分如下(百万美元为单位):合同数额：重工业和高速公路水利 16861.00交通 30350.80电、气、通讯 2958.80其他重工业 9327.90小计 59498.50非居民建筑制造业工厂建筑 9038.10商业建筑 37097.40政府建筑
