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1、湖南工程学院2012年毛概社会实践报告论汶川灾后重建进展情况受汶川大地震的影响，汶川大面积受灾，这几年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在四川市委的正确领导下，及上海市对口援助下，汶川的灾后重建工作进展顺利。汶川重灾区以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以农房重建、城镇重建、产业重建、生态重建等为重点，正努力探索汶川重建新模式。审计署审计结果公告2012年第5号汶川地震灾后恢复重建2011年度跟踪审计结果（第5号）939个灾后恢复重建项目跟踪审计结果：2010年11月至2011年10月底对第五批规划总投资3231.44亿元的13635个重建项目进行了跟踪审计，刘欢，湖南工程学院管理学院
2、，学号：201005030209，任课老师：贺大姣联系电话：15581608083，电子邮箱：其中审计署直接审计了规划总投资2031.80亿元的939个灾后重建项目，并对完成投资132.17亿元的188个工程项目实施了工程结算或竣工决算审计。汶川灾后重建的主要任务也基本完成。 此次调查的内容是了解灾区群众震后的生产生活恢复情况，包括住房及基本设施，教育，医疗健康，就业等方面。一、 灾区居民的住房情况及发展情况 汶川地震灾区居民重建恢复情况调查报告 赵延东 马缨 何光喜 邓大胜 薛姝*2四川省人民政府办公厅关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见住房重建是灾后恢复的首要任务，调查结
3、果显示，灾区住房重建工作基本顺利，截至2011年9月底，恢复重建农村基础设施和农业生产设施项目1836万个。经过这几年的努力，妥善解决了灾区群众住房问题，城乡居民住上了安全美观的房屋，村庄和村落规划布局合理，城镇面貌焕然一新，城乡居民生活生产环境发生了翻天覆地的变化。并且在重建的过程中还体现了民族风格，以映秀老街村为例，在风貌上，按照藏羌风格进行统一打造，并完善相关配套生活设施，抓住映秀创建“五A”级景区的有利契机，结合茶马古道建设，大力发展新农村农家旅游经济，解决居民住房的同时，也解决了未来生计问题。灾区的农业生产活动情况总体稳定，93.3%的农业家庭在震后仍从事农业生产。但灾后农业生产的形
4、势却不容乐观：41.5%的农业家庭认为震后农业生产情况比震前变差了，23.4%的农业家庭震后有农业用地损失，其中4.7%损失了全部农业用地。震后重建占地是农业用地损失的重要原因：损失了耕地的农业家庭中，44.4%是因为震后重建占地而损失的，极重灾区的这一比例更高达56.5%。这些因重建占地而损失耕地的家庭，仅26%获得了现金形式的补偿，其他补偿形式因调查没有涉及尚不得而知。灾区涉农优惠政策的落实情况较好，85.1%的农业家庭灾后得到过某种形式的农业优惠政策支持。其中，各类农业直补政策惠农范围最广，76.3%的农户灾后获得了粮食直补，21.3%的农户获得到了农资直补。此外还有10.0%的农户获得
5、了免费农资。与之相比，免费农业技术方面的支持覆盖面较低，仅1.6%的农户震后获得此类政策支持。 82.5%的农户明确提出继续需要政府的优惠政策支持。其中，对农业补贴和农业技术支持的需求最为强烈，分别有43.1%和18.3%的农户最希望获得这两方面的政策支持。对比前述免费农业技术的覆盖范围，说明现有农业技术优惠政策尚难满足农户需求。二、 灾区的医疗服务和中小学教育条件恢复情况地震对灾区医疗服务设施和教育设施都造成了很大破坏，在重建后，虽然医疗服务质量仍有待提高，目前灾区的医疗卫生条件的可得性和可及性均达到了较高的水平。灾区的公共服务设施水平大幅度提高，灾区各级党委政府和对口支援省市坚持优先恢复重
6、建中小学校、医疗卫生机构等与民生紧密相关的公共服务设施，有序恢复完善社会福利、就业和社会保障、广播影视、基层政权等公共服务设施。截至2011年9月底，3省灾区已累计恢复重建3941个学校项目、2979个医疗机构项目，新建一大批社会福利院、敬老院、社区服务中心、文化中心等公共服务设施。这些公共服务设施的建筑安全可靠、设施装备齐全、服务功能完备，灾区公共服务设施条件实现了历史性飞跃。主要体现在以下几个方面：1、灾区居民总体健康状况稳定，专业心理辅导的覆盖面和效果仍有提高空间 2、灾区医疗保障覆盖率高，医疗卫生条件明显改善，但服务质量仍有待提高 3、灾区中小学校舍重建进展顺利，新建校舍的硬件设施和教
7、学质量明显提高 4、非重建学校的发展问题和部分中小学生费用高的问题值得关注3、灾区居民的就业情况和培训需求 2为支持灾后重建，促进灾区城乡劳动者尽快实现就业，保障灾区群众的社会保险权益，维护灾区劳动关系和谐，保持灾区社会稳定，国务院加大就业援助力度，1、给灾区就业困难人员发给四川省地震灾区就业援助优惠证，作为享受就业扶持政策的凭证。城镇登记失业人员优先级公共就业服务机构审核发放；农村就业困难人员凭本人身份证明和所在乡镇人民政府证明。2、开发公益性岗位，对安排在公益性岗位就业的就业困难人员给予岗位补贴和社会保险补贴。3、鼓励企业吸纳就业，灾区企业吸收当地就业困难人员就业的，按规定给予岗位补贴和社
8、会保险补贴 。4、鼓励从事个体经营和灵活就业，灾区劳动者自谋职业、自主创业的，按规定享受税费减免、小额担保贷款等优惠政策。5、组织开展职业技能培训，对灾区有就业意愿和培训要求的城乡劳动者开展职业和创业培训，按规定给与培训补贴。6、鼓励使用灾区劳动者，将在区劳动力就业问题例如灾区恢复重建工作规划，灾区恢复重建中优先使用灾区劳动者。7、帮助高校毕业生就业，各级机关考录公务员，事业单位和街道社区招聘工作人员时，在同等条件下优先录取受灾地区毕业生，并免收报名费和体检费；对办理了求职登记的受灾地区毕业生，开辟就业绿色通道，开展专项就业服务，优先落实免费就业服务政策，帮助其尽快落实工作岗位。四、产业提升，
9、带动当地可持续发展汶川是阿坝藏族羌族自治州的工业基地，“5.12”大地震前，全县经济总量占到全州经济总量的四分之一以上，工业总产值占到全州的70%。地震发生后，汶川工业企业在地震中全面受灾，产业恢复难度极大。就此，对口援建单位广东省，注重将广东的市场优势、产业优势与汶川的资源优势和特色优势相结合，提出了“科学重建、民生优先”的方针，为汶川经济增加“造血”功能，为汶川百姓提供更多的就业机会，为汶川农民增加增收机会（一） 采取“企业+基地+农户”的经营模式，积极发展特色农业，拉动增收汶川县恢复甜樱桃、猕猴桃、茶叶、蔬菜、花卉等特色农业基地，扶持发展农业产业化，建立种养业专业大户，将汶川的特色农业发
10、展成为农民增收的主导产业。（二） 稳妥谋划工业商贸发展项目，积极承接产业转移为配合该县特色农业、旅游业、物流业等产业链的延伸发展，广州市援建小组在援建汶川县城时，结合县城所在地威州的地理、历史和文化等优势条件，提出建设“阳光谷城”的县城发展理念，增强城乡发展后劲，建立农村产品产销渠道，完善商业、服务业设施，解决居民就业问题。同时，引进广东产业转移的战略思路，建立了“广东汶川工业园”、“漩口工业集中发展区”。（三） 以灾后重建为契机，大力发展各乡镇特色旅游产业汶川地质灾害频发，生态条件非常脆弱；地震发生后，造成全县1.62万亩耕地灭失，生态条件进一步恶化，生态修复成了灾后重建工作的重点。汶川各乡镇根据自己的实际情况，在重建过程中，用差异化的方式规划自己的特色旅游产业。在党中央、国务院的正确部署下，在汶川灾后重建的工作中，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的原则，克服交通运输、供水供电、生活条件等方面的重重困难，科学实施、全力推进，在农房重建、产业重建、羌族文化重建等方面形成了独特的特色模式，使灾后重建工作取得了全面胜利。1
