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1、2015年政府工作报告新提法（新提法一）有权不可任性【报告语境】大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。【代表解词】全国人大代表赵静：将最流行的网络用语用于简政放权，生动而深刻。要做好三个字：放、管、服，即放到位、管理好、服务好。此外还要规范中介服务，避免“红顶中介”，防止下放的权力换个“马甲”重新出现。（新提法二）创客【报告语境】众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。【代表解词】全国人大代表刘群：国家鼓励“创客”，大力发展小微企业，就是为了激励创业创新。下一步要继续改进创业创新环境，从创业扶持、平台建设、知
2、识产权保护几方面着手，让创新的吸引力超过“铁饭碗”，带动更多年轻人加入。（新提法三）书香社会【报告语境】提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。【委员解词】全国政协委员吴志明：一个好书店温暖一座城市，一片书香提升整个民族的素养。文化自信离不开崇尚阅读、尊重文化的氛围。各级政府不但要关注经济“硬指标”，也要发展文化“软实力”，为文化事业、全民阅读创造良好环境。（新提法四）责任清单【报告语境】制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。【代表解词】全国人大代表韩德云：公布三张清单，可以推进简政放权，让权力更公正、更透明、受监督。简政放权一
3、方面是“放”，另一方面还应“培养”，抓紧培育新兴市场主体、行业主体、社会主体，让权力顺利过渡，这十分紧迫。（新提法五）社会信用代码【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。【代表解词】全国人大代表蔡金垵：建立全国统一的信用代码制度，意味着公民和机构有了自己的信用代码，无论是财产信息还是其他信用信息，都将得到有效整合，不诚信记录将很难“潜水”。成功的关键，是打破部门间的“信息壁垒”。（新提法六）深港通【报告语境】开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。【代表解词】全国人大代表崔坚：做强做大股市和资本市场，对于推进“四个全面”有重要意
4、义。目前“沪港通”已经实现，“深港通”呼之欲出。相信未来还将有更多资本市场与境外、与国际接轨。（新提法七）智慧城市【报告语境】发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。【代表解词】全国人大代表冉冉：发展智慧城市，是为了让生活更便利；保护传承历史和地域文化，是为了让生活更丰富厚重，二者都要通过现代科技手段实现。发展智慧城市应把握节奏，不要盲目铺项目、搞基建，而应踏实前进，给城市文化留够位置和空间。（新提法八）“中国制造2025”【报告语境】要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。【代表解词】全国人大代表李东生：“中国制造2025”是中国制
5、造业未来十年发展的纲领性规划。向工业强国转型，需要一批有国际竞争力的世界级企业。做工业要熬得住、不浮躁，资本市场要戒“浮躁病”，资源投放不要撒胡椒面，建议在“一带一路”战略中推进产业输出。（新提法九）“互联网+”【报告语境】制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。【代表解词】全国人大代表马化腾：“互联网+”是互联网和传统行业的融合。移动互联网就像电，每一个行业都可以拿来用，目前在医疗、环保、零售等各行业的运用已日渐成熟。今后，越来越多民生服务也可以和互联网融合，让生活更便捷。（新提法十）农药兽药残留【报告
6、语境】综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。【代表解词】全国人大代表李学林：食品安全涉及方方面面，而残留是外源性影响食品安全的主要因素之一。农产品涉及生产、包装、运输、贮藏、销售等从土地到餐桌的全过程，每一个环节的疏漏都可能致命，必须实施全程监管，责任到位。（新提法十一）权力寻租【报告语境】腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。【代表解词】全国人大代表戴仲川：权力的手捞过界，就可能滋生腐败。一方面要防止权力的肌体庞大臃肿，搞好“瘦身运动”；另一方面，瘦身后的权力要加强“曝晒”，走出黑箱，在阳光下接
7、受监督。 1、“创客”政府工作报告谈及互联网金融时指出，互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。这是“创客”第一次写入政府工作报告。“创客”一词来源于英文单词Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客与众创、众包、众筹紧密结合起来之后，正在发挥经济新引擎的作用。目前中国民间的“创客”团体正如雨后春笋般崛起。2、“互联网+”报告指出：“制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”与此同时，还要扶持新兴
8、消费，“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。目前，“互联网+金融”已经走入正轨，“互联网+交通”现在可能还在争议之中，各方的利益仍需要一段博弈与磨合，但是已经可以看到，“互联网+”正在为鼓励产业创新、促进跨界融合、惠及社会民生和推动我国经济和社会的创新发展发挥着越来越重要的作用。3、“健康中国”报告指出，“健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国”。早在2013年1月，李克强与来自最基层的18名乡村医生座谈时就曾说，我们一起努力，共同构筑健康中国。4、“庸官懒政”报告在总结2014年工作时直言不讳指出：“目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目
9、惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”这是政府工作报告中首次纳入治理庸官懒政内容，估计也与反腐高压下少数官员群体“懒政”有关系。此前，包括李克强在内的多位国家领导人曾公开抨击为官不为。5、“深港通”报告指出，适时启动深港通试点。这或在今年第三季度推出。不过有评论认为，未来深港通核心不在于“通”，而在于“融”，不仅仅是深圳、香港两地股市的互联互通，更是金融、会计、法律等众多高端产业全面融合。“通”是领导一句话，“融”得市场十年功。6、“智慧城市”报告在谈及城镇化时提及“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。”发展智慧城市是个重大的战略方向，是信息化与城镇化的最切实的结合点，能带动
10、产业升级，扩大信息消费，能提升政府效率，其中蕴藏着大产业、大机遇、大前途。不过，专家提醒，要注意的问题是现在是智慧城市热，全国80%的城市提出智慧城市，可能形成新的政绩工程形象工程。7、GDP：“7%左右”不再是硬指标报告提出“国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右”。分析认为，实现7%依然难度不小，不过已不是“硬指标”，更大意义在于引导社会预期，稳定信心。8、计划生育：不再提是“基本国策”关于计划生育，今年仅有一句：“推进计划生育服务管理改革”，未再重提“计划生育是基本国策”的表述。这表明人口政策会改革，尤其是生育政策有调整完善空间。9、房地产：未提“抑制投机投资性需求”其中提到
11、2015年要“落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”此次报告中对于房地产行业的表述与去年有着明显区别，并未出现“调控”、也没提去年的“抑制投机投资性需求”，而是用了“支持“、”促进”等词汇。上海易居房地产研究院副院长杨红旭把此次政府工作报告表述描述为“天大利好”。他表示，政府坚持“分类指导”，这在去年已经提过，实际是允许地方救市。因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求。这就意味着二套房贷必将放松。10、国企混改：从“积极”走向“有序”报告指出，“有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。”而此前的中共
12、中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，“积极发展混合所有制经济。” 从“积极”到“有序”，一词之差，耐人寻味。业内认为，作为新一轮国企改革关键环节的混合所有制改革作出重大调整，其步伐将放缓。11、城镇化：“控制超大城市人口规模”此次提出的是“控制超大城市人口规模”，这个超大城市是指城区常驻人口1000万以上。这个新变化，给那些城区常驻人口1000万以下，但是又有一定规模的特大型城市，如长沙、郑州、西安等城市一些新机会。12、中国制造：要实施“中国制造2025”谈及产业结构转型时，报告指出，要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。13、抗战：同国际社会共同维护公平正义报告指出，办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动，“同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。”在全球框架下来纪念中国抗战，意指何方不言而喻。
