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1、XX镇深入推进XX村打造清廉村居建设的实施方案为深入推进我镇XX村打造清廉村居，根据关于我市深 入推进清廉村居建设的实施方案，结合我镇实际，特制订本 方案。、主要目标以新时代党建引领乡村治理为主线，以健全村居监督体系 和提升监督能力为抓手，依托XX村“全国民主法治示范村， 大力加强村居党风廉政建设，努力营造基层组织坚强有力、党 员干部清正勤勉、权力运行公开透明、“三资监管规范有序、 村风民风家风淳正向善的良好局面，进一步增强人民群众的幸 福感和获得感。到2021年底，将XX村打造为清廉村居示范村; 2022-2025年，以XX村为示范持续推进全镇开展清廉村居创 建。二、工作重点（一）深入推进党
2、建引领乡村治理1.全面加强农村基层党组织建设。全面推进村党组织标准 化规范化建设，加强党支部工作条例、党员教育管理工作条例、 基层党组织选举工作条例等培训，从严从实做好村党组织书记 抓基层党建述职评议考核工作，加强基层党建工作过程管理和8制定村规民约。健全共建共治共享的治理 机制，持续加强党统一领导的村民委员会、 村务监督委员会、村民议事会等自治组织 建设，指导修订完善村规民约，为村民提 供健康向上的行为规范。XX村委会XX村委会9用好红白理事会。成立红白理事会等民间 协会组织，严厉整治“大操大办、天价彩 礼、整无事酒等陋习，赋予红白理事会 监督职能，做到统一节俭化、环保绿色化、 习俗简约化，
3、剔除铺张浪费、封建迷信等 恶俗。全面开展“豪华墓“活人墓“大 碑大墓”专项整治，树立厚养薄葬、文明 节俭、生态环保的殡葬新风气。XX村委会XX村委会10推进移风易俗。大力培育和践行社会主义 核心价值观，进一步推进移风易俗，全面 倡导婚事新办、丧事简办等社会新风气， 自觉挨弃讲排场、比阔气、慕虚荣等铺张 浪费行为，组建移风易俗志愿服务队、青 年志愿服务队、老年志愿服务队等，宣传 弘扬时代新风，全面推动形成相亲相爱、 向上向善、共建共享的社会主义文明新风 尚。XX村委会XX村委会跟踪问效，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（责任单位: 镇组织办、XX村委会）2 .加强村居带头人队伍建设。深入实施“
4、红色头雁”工程, 全面落实村党组织书记备案管理制度，选用思想政治素质好、 道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、 热心为群众服务的村党组织书记，坚决防止降低标准、降格以 求。加强村党组织书记履职尽责管理，落实村级党组织书记全 面从严治党“第一责任人”职责。注重发挥第一书记和驻村工 作队作用。（责任单位：镇组织办、镇纪检办、XX村委会）3.加强村居干部教育管理。严格落实“三会一课”等组织 生活制度，加强村居党员干部理论教育、党性教育、党风廉政 教育，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村居党员干部 廉洁档案，形成全方位监管机制，催促村居党员干部自觉遵守 纪律要求。建立健全村干部
5、表彰奖励制度，加大评优评先力度。（责任单位：镇组织办、镇纪检办、镇财管所、镇经管站、XX 村委会）4 .开展全市人民调解试点村建设。依托市司法局资金支持 和业务指导，在“五有六统一”标准基础上，强化基础设施， 提升调解能力，创新调解模式，提高调解质效，打造XX人民 调解靓丽名片，以点带面推动全镇人民调解取得大开展。（责 任单位：镇司法所、XX村）（-）深入村居监督体系建设5. 规范村居小微权力运行。厘清村居基层组织权责边界， 明确村居工作事项范围，实行工作事项准入制度，减轻基层组 织负担。按照管人、管事、管财、管物等方面职能权责，分类 梳理权力事项，制定全镇规范村小微权力清单和履职流程图， 推
6、动村居小微权力监管清单化、流程化、规范化。建立健全小 微权力运行制约监督工作机制，开辟线上线下相结合的小微权 力运行公开与监督渠道，保证权力运行公开透明、高效规范。（责任单位：镇纪检办）6. 深化村居事务公开。严格执行村级事务“四议两公开” 和村级党务、村务、财务“三务公开制度，坚持做到“一般 事项至少每季度公布一次，集体财务往来较多的、财务收支情 况应当每月公布一次” o设置完善村固定地点公示栏，积极搭 建信息化公开平台载体，全面实行事务运行过程和结果实时查 看、实时监督，保障村党员群众知情权、参与权、监督权。（责 任单位：镇经管站、XX村委会）7. 强化村集体“三资监管。完善加强村集体“三
7、资”监 管规章制度，做到用制度管人管钱管事。持续深化农村集体产 权制度改革，完善经济（股份）合作社职能，激发农村集体经 济开展活力。进一步加强村帐镇管制度建设，强化村级会计委 托代理制度，推动“三资”委托代理服务管办别离。加大村集 体“三资审计力度，实行专项审计、内部审计。试行经济责 任审计，强化审计结果运用。（责任单位：镇经管站、XX村委 会）（三）深入推进村居清廉文化建设8. 制定村规民约。健全共建共治共享的治理机制，持续加 强党统一领导的村民委员会、村务监督委员会、村民议事会等 自治组织建设，指导修订完善村规民约，为村民提供健康向上 的行为规范。（责任单位：XX村委会）9. 用好红白理事
8、会。成立红白理事会等民间协会组织，严 厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习，赋予红白 理事会监督职能，做到统一节俭化、环保绿色化、习俗简约化, 剔除铺张浪费、封建迷信等恶俗。全面开展“豪华墓“活人 墓”“大碑大墓专项整治，树立厚养薄葬、文明节俭、生态 环保的殡葬新风气。（责任单位：XX村委会）10. 推进移风易俗。大力培育和践行社会主义核心价值观, 进一步推进移风易俗，全面倡导婚事新办、丧事简办等社会新 风气，自觉挨弃讲排场、比阔气、慕虚荣等铺张浪费行为，组 建移风易俗志愿服务队、青年志愿服务队、老年志愿服务队等, 宣传弘扬时代新风，全面推动形成相亲相爱、向上向善、共建 共享的社会主义
9、文明新风气。（责任单位：XX村委会）三、实施步骤（一）试点申报阶段（10月）。镇政府按照清廉村 居建设工作要求，综合分析，严格标准，挑选XX镇XX村作为 清廉村居试点。（二）稳步推进阶段（2021年10月-12月）。针对XX 村的薄弱环节，成立清廉村居试点创立工作专班，研究制定工 作方案，确定具体工作任务，按照创特色、出亮点、见实效的 目标，高标准、高质量建设清廉村居。（三）经验总结阶段（2022年1月-2月）。深入挖掘创 建过程中涌现的先进人物、先进事迹，及时对清廉村居建设中 的好经验、好做法进行总结提高，形成一例清廉村居创立典型 案例，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，进一步 拓展
10、基层党风廉政建设知晓度。（四）全面推广阶段（2022年3月-2025年12月）。全 面推广XX村试点经验，完善清廉村居创立指标评价体系，以 点带面，整体推进，掀起全面创立清廉村居高潮。四、工作措施（一）强化组织领导。成立由镇农办、镇乡村振兴办、镇 纪检办、镇组织办牵头，司法所、财管所、经管站共同推进的 清廉村居建设工作领导小组。定期对清廉村居建设工作开展调 研督查和情况通报，对工作推进不力的单位及其主要负责人予 以提醒、约谈、通报，情节严重的要严肃问责追责。各级相关 职能部门要认真做好职责范围工作，各司其职、贯通联动、整 体推进。（二）强化责任落实。镇政府加强全面领导和推进清廉村 居建设的主体
11、责任，切实履行第一责任人的责任，加强研究部 署，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问 题。清廉村居建设工作领导小组要担负起组织协调、统筹谋划 的责任。镇纪检办负责清廉村居建设的监督检查责任，加强工 作督查指导，确保工作有序推进。（三）强化宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络 新媒体等平台，加强对清廉村居建设工作的宣传，增进社会各 界对清廉村居建设的认同支持，激发群众参与热情.加强典型 宣传，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造有影响、有特色 的清廉村居。建设任务清单序号重点工作牵头单位责任单位1全面加强农村基层党组织建设。全面推进 XX村党组织标准化规范化建设，加强党支 部工作
12、条例、党员教育管理工作条例、基 层党组织选举工作条例等培训，从严从实 做好村党组织书记抓基层党建述职评议考 核工作，加强基层党建工作过程管理和跟 踪问效，推动基层党组织全面进步、全面 过硬。镇组织办镇组织办、XX村委会2加强村居带头人队伍建设。深入实施“红 色头雁”工程，全面落实村党组织书记备案 管理制度，选用思想政治素质好、道德品 行好、带富能力强、协调能力强，公道正 派、廉洁自律、热心为群众服务的村党组 织书记，坚决防止降低标准、降格以求。加强村党组织书记履职尽责管理，落实村 级党组织书记全面从严治党“第一责任人” 职责。注重发挥第一书记和驻村工作队作 用。镇组织办镇组织办、镇纪检办、XX
13、村委会3加强村居干部教育管理。严格落实“三会 一课等组织生活制度，加强村居党员干 部理论教育、党性教育、党风廉政教育， 将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立 村居党员干部廉洁档案，形成全方位监管 机制，催促村居党员干部自觉遵守纪律要 求。建立健全村干部表彰奖励制度，加大 评优评先力度。镇组织办镇组织办、镇纪检办、镇财管所、镇经管站、XX村委会4开展全市人民调解试点村建设。依托市司 法局资金支持和业务指导，在“五有六统 一”标准基础上，强化基础设施，提升调 解能力，创新调解模式，提高调解质效， 打造XX人民调解靓丽名片，以点带面推动 全镇人民调解取得大开展。镇司法所镇司法所、XX村5规范村居小微
14、权力运行。厘清村居基层组 织权责边界，明确村居工作事项范围，实 行工作事项准入制度，减轻基层组织负担。 按照管人、管事、管财、管物等方面职能 权责，分类梳理权力事项，制定全镇规范 村小微权力清单和履职流程图，推动村居 小微权力监管清单化、流程化、规范化。建立健全小微权力运行制约监督工作机镇纪检办镇纪检办制，开辟线上线下相结合的小微权力运行 公开与监督渠道，保证权力运行公开透明、 高效规范。6深化村居事务公开。严格执行村级事务“四 议两公开”和村级党务、村务、财务“三 务”公开制度，坚持做到“一般事项至少 每季度公布一次，集体财务往来较多的、 财务收支情况应当每月公布一次”。设置 完善村固定地点公示栏，积极搭建信息化 公开平台载体，全面实行事务运行过程和 结果实时查看、实时监督，保障村党员群 众知情权、参与权、监督权。镇经管站镇经管站、XX村委会7强化村集体“三资监管。完善加强村集 体“三资”监管规章制度，做到用制度管 人管钱管事。持续深化农村集体产权制度 改革，完善经济（股份）合作社职能，激 发农村集体经济开展活力。进一步加强村 帐镇管制度建设，强化村级会计委托代理 制度，推动“三资”委托代理服务管办分 离。加大村集体“三资”审计力度，实行 专项审计、内部审计。试行经济责任审计， 强化审计结果运用。镇经管站镇经管站XX村委会
