《2022乡镇企业发展计划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022乡镇企业发展计划（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乡镇企业发展计划 一、*期间*乡镇企业发展情况 *以来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区乡镇企业以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和自治区的一系列方针、政策，坚持科学发展观，抓住西部大开发的历史机遇，加快产业结构调整和体制创新，着力提高经济运行质量，不断壮大农村经济和增加农民收入，改革与发展的各项工作都取得了较好的成绩。 （一）*计划执行情况 *年底，全区乡镇企业36.86万个（不含兵团，下同），比*末增加5.04万个（下同）；转移农村劳动力95.44万人，完成*计划100万人的95.4%，比*末增加14.81万人，年均增加2.96万人，乡镇企业从业人员占全区农村劳动力总
2、量的23.9%。 增加值131.8亿元，完成*计划127亿元的103.8%，占全区gdp的5%，比*末增加57.23亿元，年均增长12.1%；其中工业增加值65.53亿元，完成*计划52亿元的126%，占全区工业增加值的6.5%，比*末增加32.11亿元，年均增长14.4%。 营业收入516.45亿元，完成*计划530亿元的97.4%，比*末增加214.24亿元，年均增长11.3%。 利润总额36.76亿元，完成*计划23亿元的159.8%，比*末增加15.33亿元，年均增长11.4%。 上缴税金16.46亿元，完成*计划13亿元的126.5%，比*末增加6.4亿元，年均增长10.4%。 出口
3、产品交货值3.71亿元，比*末增加2.37亿元，年均增长22.6%。 全员劳动生产率。*年54112元人，完成*计划目标的102.1%，比*末增加16635元人，年均增长7.6%。 （二）主要特点 *以来，*乡镇企业呈现出增速加快、结构改善、效益提高的良好局面。 1、经济总量持续增长，重点地区带动作用显著。*末，全区乡镇企业固定资产达到228.72亿元，比*末增长80.7%；乡镇企业增加值达到131.8亿元，增长76.8%。其中，北疆各地州乡镇企业发展继续保持领先地位，仅昌吉州增加值、营业收入和上缴税金等三项主要经济指标分别为40.81亿元、150.32亿元和5.15亿元，占全区乡镇企业总量的
4、30.9%、29.1%和31.3%，保持了强劲的发展势头。 2、经济规模进一步扩大，大中小协调发展的格局正在形成。规模以上企业个数达到493家，比*末的212家，增加281家，其中亿元以上的企业达到23家，同比增加17家；规模以上企业实现增加值43亿元，占乡镇企业总量的32.6%。 3、经济效益稳步提高，对农村社会贡献加大。乡镇企业转移农村富余劳动力95.44万人，比*末增加14.81万人；全员劳动生产率达到54112元/人X8226;年，比*末净增16635元/人X8226;年。2001至*年，五年乡镇企业累计上缴税金69.02亿元，支援农业和农村各项社会事业建设资金近6000万元，乡镇企业
5、日益已成为县域经济发展的重要依托和主体力量。 4、产业结构调整进展顺利，体制结构发生了深刻变化。一二三产业增加值分别为5.4亿元、76.06亿元和50.33亿元，比*末分别增长了5.53倍、87.7%和51.5%，所占比重分别为4.1%、57.7%和38.2%。农产品加工业发展迅速，逐步形成以粮油、棉纺、肉制品、乳制品、番茄、葡萄酒、林果园艺产品和药材等为主的优势产业，196家规模以上农产品加工企业实现增加值15.7亿元，占全区乡镇企业规模以上工业企业总量的36.5%。非公有制经济发展明显加快，完成增加值90.16亿元，比*末增加37.65亿元，非公有制经济已发展成为*乡镇企业的主体力量和重要
6、经济增长点。 5、工业园区建设初具规模，聚集效益日益显现。目前，已建XX县区级以上各类乡镇企业工业园区51个，入园企业1.29万个，从业人员9.65万人。园区累计固定资产投资已达到36.71亿元，实现营业收入116.87亿元，占全疆乡镇企业总量的22.6%。聚集在小城镇及工业园区中的乡镇企业已占全区乡镇企业总数的20%以上，乡镇企业工业园区的迅速发展，已成为全区乡镇工业发展新的生力军。 6、企业管理不断加强，“名牌战略”初见成效，对外开放领域不断拓宽。*末，全疆乡镇企业已评出名牌产品31个（其中：全国乡镇企业名牌产品10个，自治区名牌产品21个）。楼兰牌、七颗星牌纯棉针织纱，新春牌农作物专用复
7、混肥，八家户牌低压流体输送用焊接钢管，麦趣尔牌乳制品等一批名牌产品知名度不断提高。同时还培育了像“天山雪”、“瑞缘”、“乡都”等一批市场认知度较高的产品。目前，全区乡镇企业出口企业已达24家，比*末增加18家，完成出口交货值3.71亿元，同比增长276.8%。 二、*期间*乡镇企业发展面临的机遇和挑战 *期间，是我区全面落实科学发展观，推进结构优化升级，着力发展模式创新和制度创新的重要时期，也是我区市场经济逐步发育成熟的重要阶段，同时还是自治区加快推进新型工业化建设、大力发展非公有制经济与外向型经济，建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要阶段。在此期间，乡镇企业的发展既面临着一些难得的历史
8、机遇，也面对着国内外严峻的挑战。 （一）*乡镇企业发展面临的机遇 1、中央和自治区高度重视乡镇企业的发展。党的十六届五中全会审议通过的建议明确指出：大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。2004年2006年自治区党委、人民政府下发的1号文件都高度重视“三农”问题，强调指出，在农业发展新阶段，乡镇企业只能加强不能削弱。“鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业”。中央11号文件，确立了*在西部大开发中的重要地位，明确了*发展和稳定的战略方针、战略目标和战略措施。特别是自治区加快推进新型工业化建设和发展
9、非公有制经济战略的实施，自治区农业经济结构的调整和加快农村工业化、城镇化的进程，这些都为发展乡镇企业提供了良好的发展平台和更大的发展空间。 2、五个统筹发展战略为发展乡镇企业指明了方向。统筹城乡发展，需要乡镇企业充当统筹城乡产业、城乡市场、城乡社会发展和协调工农关系的桥梁；统筹区域发展，需要乡镇企业继续在东西合作和区域间分工协作上发挥重要作用；统筹经济和社会发展，国家实行职业资格证书制度，需要乡镇企业实行人才战略，不断提高乡镇企业职工的文化素质和业务技能；统筹人与自然和谐发展，需要乡镇企业发展环保和节能产业，开展资源综合利用和发展循环经济；统筹国内发展和对外开放，需要乡镇企业在发展开放型经济中
10、发挥重要作用。 3、*时期，国家将继续实施西部大开发战略和宏观调控政策，在经济政策、资金投入和产业发展等方面进一步加大对西部地区的支持，以及金融体制的改革，进一步促进投资、消费和出口的增长，有利于乡镇企业的加快发展。 4、“东西合作”工程的深入实施，加快了推进*农业产业化经营的步伐。通过进一步深化改革，调整所有制结构、产业结构和产品结构，有利于我区乡镇企业优势的发挥，为乡镇企业深化改革、加快结构调整创造了难得的机遇。 5、随着社会主义市场经济体制的建立与完善，商品市场、生产要素市场、资本市场的逐步形成，乡镇企业将享有与国内外其他企业一样的国民待遇，束缚企业发展的障碍将逐步消除，为乡镇企业的发展
11、提供了平等竞争的环境，宏观经济环境将更加有利。 6、今后一个时期，国际制造业和服务业向我国的转移将向纵深方向发展，有利于我区乡镇企业外向型经济发展，乡镇企业可充分利用劳动力成本低、体制灵活等优势，把握机遇，积极参与，拓展自身的发展空间。 （二）*乡镇企业发展面临的挑战和存在的问题 1、乡镇企业发展的软环境较差。对乡镇企业重视程度不够，弱化了对乡镇企业的支持和管理，使国家及自治区的扶持政策难以落实。融资难、贷款难、担保难等困扰乡镇企业发展的问题一直没有得到有效解决，导致部分有规模、有市场、效益好的企业因缺乏流动资金而失去发展良机。 2、乡镇企业改革的难度加大。乡村集体企业产权改革不彻底，仍有少部
12、分企业未改制；建立现代企业制度的乡镇企业太少。部分企业经营机制不健全、管理粗放、技术装备水平低，劳动生产率低下，难以适应激烈的市场竞争；部分乡镇企业的战略管理、人力资源管理和信息化管理较为薄弱，制约了乡镇企业的可持续发展。 3、结构性矛盾依然突出。产品结构不尽合理，许多企业的产品是多年一贯制，自主品牌少；产业结构调整任务重，从二三产业结构状况看，服务业特别是现代服务业发展滞后，比重偏低。工业园区和区域性特色经济发展不充分，支撑带动作用不强；地区间发展不平衡，南疆部分地州虽然增幅较大，但总量较小，南北疆的差距进一步拉大。 4、面对的国内外市场竞争压力增大。随着关税的下调、进口配额的取消和*对外开
13、放力度逐步加大，国内外富有竞争力的品牌产品更易于进入疆内市场，对乡镇企业形成了直接威胁。一些企业重加工、轻流通，绝大部分产品局限在区内市场，甚至是当地市场。对国际贸易游戏规则更是研究不够，知之甚少，乡镇企业的传统经营机制和理念不适应国际通行规则，缺乏应对国际贸易壁垒的有效措施。 5、企业整体素质有待提高。乡镇企业进行技术创新、产品创新、管理创新的能力较弱，相当一部分企业没有研究开发能力，经济增长质量不高，企业科技水平低，市场竞争力不强，外向型经济发展滞后，难以适应市场经济发展的需要；一些企业缺乏专业技术人才和管理人才，经营管理者和职工综合素质偏低；一些企业资源消耗大，环境污染重，安全方面存在隐
14、患，缺乏可持续发展能力。 三、*期间*乡镇企业发展的指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 根据自治区党委、自治区人民政府以及农业部的总体部署，*乡镇企业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央和自治区2006年两个一号文件精神，围绕社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，大力发展循环经济，以增加农民收入与农民就业为根本出发点和落脚点，以工业园区为依托，加大招商引资力度，推进新型工业化进程；大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营；抓好信用担保、信息网络、技能与培训鉴定体系建设，推进管理、体制、机制、技术和服务创新，着力转变经济增长方式，提高经济增长质量，
15、努力增强乡镇企业综合竞争能力，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出新贡献。 （二）基本原则 1、坚持以人为本的原则。坚持资源与人口、环境、自然相和谐，坚持城乡协调和区域同步发展，加大农村劳动力转移力度，提高广大农牧民收入水平，不断满足人民群众对乡镇企业产品数量、质量和安全生产等方面的需求，推进社会主义新农村与和谐社会建设。 2、坚持以科技为先导的原则。在加快传统产业改造的同时，大力发展高新技术产业，带动产业结构的优化和升级。充分考虑各种资源支撑能力和环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，以科技促提高，以提高带发展，实现发展与提高的良性循环，不断提高乡镇企业整体素质和核心竞争力。实施“科教兴新”战略，进一步加大东西合作，技术引进、人才培养和智力投资的力度，不断提高乡镇企业的自主创新能力和研发水平，努力实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，促进乡镇企业快速健康发展。 3、坚持突出特色经济发展的原则。引导和鼓励乡镇企业从事专业化生产和特色经营，走“专、精、特、新”之路，各地应紧紧围绕自身的资源特色，加快建设各具特色、具有一定规模的特色养殖、种植和加工基地，发展无公害食品、绿色食品、有机食品和特色产品
