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1、农村基层党建经典案例 篇一：全国基层党建创新经典案例2全国基层党建创新经典案例2湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充足发挥推进发展、服务群众、凝聚民心、促进友好的作用，使广大党员切记宗旨、心系群众”。多年来，尤其是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委主动应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为专题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联络服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了显著成效。一、背景党的十一届三中全会以来，国家
2、在农村实施了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产主动性，促进了农村经济社会连续发展。但也出现了很多新情况新问题，减弱了党在农村的执政基础。一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段和群众服务需求不配套。一是服务需求大。伴随农村剩下劳动力的大量转移，留守农村的大全部是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关心和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至
3、上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参加的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联络服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正表现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其它自治活动实际上极少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，村民委员会组织法要求的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集
4、体文化活动开展等。二是自治程序难到位。不论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人全部外出务工；即使有群众愿意参加自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不主动。现在的农民是“多种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参加自治的自觉性和主动性。三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实施书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考评，往往以主任岗位考评替代书记岗位考评，以经济指标考评替代党建工作考评，以党委政府
5、考评替代群众考评，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年纪老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济微弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡全部唤不来。”基层组织的凝聚力、发明力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好， “部分党员不像党员”，组织处理不硬，群众反应强烈。四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。伴随社会主义市
6、场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给处理就骂你、处理不好就告你”，不稳定、不友好原因大量存在，矛盾纠纷增多。二是工作方法简单化。对党的惠农资金，村干部一“发”了之，没有向群众讲明党的惠农政策实施的重大意义。尤其是实施惠农资金“一卡通”后，群众只领“钱”，不知“党”，造成农民一面享受党的惠民政策“吃奶”，一面“骂娘”，缺乏对党的感恩之心。三是教育手段政治化。宣传党的方针政策，停留于开大会、读文件，内容空泛，脱离实际。邪教、宗教势力乘虚而入，进村入户，打
7、着“治病行善”的旗号，重复做思想工作，尽力拉拢老弱病残愚等群众。经过正确把脉，兴山县委认识到：这些问题长此以往，势必动摇党在农村的执政根基，必需立即加以处理。二、关键做法:对症下药，兴山县委调研发觉：2021年首创于榛子乡的“户联责任区”制度，在村民自治方面含有强大的生命力；2021年首创于水月寺镇南对河村的“党支部+关心理事会”模式，无疑是党组织联络服务群众的有效路径。2021年春，在总结完善上述两项群众发明的基础上，兴山县委决定全方面建立“两会两评”农村党建模式。两会即“党支部+关心理事会”和“村委会+户联理事会”；两评即“书记、主任分岗评”和“党员、理事群众评”。“两会”是关键，“两评”
8、和加紧发展集体经济是保障。由此，强化服务，加强自治，凝聚民心，强基固本，推进新农村建设。一、变党员“结对子”为组织“搭台子”，建立“党支部+关心理事会”。村党组织牵头成立关心理事会，主动搭建党员联络服务群众的平台。党组织书记兼任理事长。支部增选一名支委，担任关心理事会常务理事，专门负责关心理事会日常工作。县财政每十二个月安排1000元的工作经费。按需设置理事岗位，以理事岗位分类成立党小组。依据群众需求，普遍设置生产关心、生活关心、思想关心和文化关心四个理事岗位，对应建立了四个党小组，组长由党员理事推选产生。每个理事岗位由数人负担，村干部、无职党员、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申报，村党
9、组织确定后开始推行职责，任期不限。关键关心三类对象，即老弱病残愚、鳏寡孤独、留守家庭等特困群众；农村进步青年；参加邪教、刑满释放等特殊人员。关心理事会理事以党的惠农政策和个人专长为关心手段，参加落实党的各项惠农政策和项目。县财政按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会，添置必须的文化设施。按500元场的标准，激励县昭君艺术团送戏下乡，带动民间文化协会开展活动。二、变村域层面自治为农户联合自治，建立“村委会+户联理事会”。以屋场院子、自然村落为基础单元，兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等原因，由农户自愿按25-30户的规模联合组成“户联理事会”，推选理事长1名、理事1-2名。户
10、联理事会组织农户开展“四联”自治活动，即经济联合，推进产业化，形成一“会”一品；治安联防，开展平安创立，反邪教，把矛盾纠纷消亡在萌芽状态；好事联办，由公益事业建设、困难帮扶向人的精神关心拓展；文化联学，老曲新唱，丰富群众集体文化生活。开展“五好”户联理事会创立活动（即产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好、村庄面貌好），一年一评或一年多评，以奖代补，和惠农项目安排挂钩，充足调动群众参加自治和理事组织自治的主动性。三、变“一肩挑”为责权重构，实施书记、主任分岗评。对村书记、主任“一肩挑”的村，细分村书记、村主任两个岗位的职责，将党的惠农政策落实事项明确为村书记岗位职责，村民自治事项明
11、确为村主任岗位职责，深入突出村书记的党建责任。村书记落实惠农政策事项，按“党支部形成初步方案党支部召集“两会”理事约定最终方案党支部落实党务公开”的程序运行，改变传统上由村委会干部落实党的惠农政策的运作路径；村主任落实村民自治事项，按“村委会或户联理事会提出议案党支部研究提出实施方案村民代表大会表决村委会组织实施或指导户联理事会实施村务公开”的程序运行。对书记、主任“一肩挑”的实施分岗考评，作为村书记应向乡镇党委和本村全体党员述职，接收乡镇党委的考评；作为村主任应向村党组织和村民代表述职，接收村民代表的考评。利用分岗考评结果，书记、主任双岗考评均合格的。继续实施“一肩挑”；主任岗位考评合格但书
12、记岗位考评不合格的，标准上可继续担任村主任，但书记应受到批评教育，严重者应免去其书记职务，另行选（派）村书记；书记岗位考评合格但主任岗位考评不合格的，或批评教育，或依法撤职主任职务。撤职主任职务的，标准上不能继续担任村书记。四、变“一言堂”为扩大民主，实施党员、理事群众评。将群众评议引入党员民主评议、“五好户联理事会”评选和优异关心理事评选中，先由群众“背靠背”（党员、理事回避）评议党员或理事发挥作用情况，然后在党员会或理事会上通报群众评议结果，最终组织党员或理事“面对面”相互评议，一直把党员和理事置于群众监督之中，强化群众对党员和理事的舆论教育功效。依据评议结果，对党员和理事给奖励或批评。对
13、不合格党员，适时进行对应的组织处理。五、变无钱办事为有钱办事，加紧发展集体经济。出台有关加紧发展村级集体经济的意见，盘活集体资产、资源、资金，实施“155 ”工程，壮大集体经济实力。即盘活集体土地，建成100亩以上集体经济“高效经济林”；盘活集体山林，建成500亩以上集体经济“高效丰产林”；村平集体经济年纯收入过5万元。实施“两让一返”扶持政策，即让利、让权、返税。抢抓宜巴高速和十宜铁路建设机遇，将河道采砂权全部“让”给村集体；抢抓小水电建设机遇，把过去县、乡在电站中占有的利润按一定百分比“让”给村集体。对烟叶种植村，按产值返还一定百分比的税收作为集体经济收入；对以集体资产、资金、资源入股兴办
14、的企业，返还地方留存部分税收，作为集体经济收入。开展城镇党组织结对共建活动，变“输血”为“造血”，从资金、信息、项目等方面扶持村发展集体经济。三、初步成效:“两会两评”模式推广以来，全县建立关心理事会92个、户联理事会1001个、关心理事党小组372个，共相关怀理事1908名，户联理事会理事2961人，网络农户42840家。机制一变天地宽。“两会两评”模式的运行，起到了“通一脉而活全身”的功效。一是创新了联络服务群众方法，党群干群关系融洽。成立关心理事篇二：基层党建工作案例围绕党建助推医院发展，服务群众力促创先争优XX医院党建创新经典案例XX一直坚持以“保护人民生命健康”为己任，弘扬“爱岗敬业
15、、团结拼搏、求实创新”的医院精神，牢靠树立“以德立院、质量建院、科技兴院、特色办院”的治院理念，一直坚持中西医并重的办院方向，坚持以专科为特色和优势的办院导向，医院支部充足发挥基层党组织的战斗堡垒作用，各科室和党员结合各项中心工作，依靠本身专业优势，加紧发展、科学发展、可连续发展，主动探索主动服务群众的新机制、新模式，把活动开展和推进医院科技创新、提供优质服务相结合，在提升服务群众的能力、水平和质量中创先争优，不停推进医院能力建设，努力为卫生事业发展作出新贡献。一、背景和起因处理好广大农民群众医疗卫生保健问题是全党工作的重中之重，实现公共卫生服务均等化是中国基础实现当代化的一项主要任务，这为医
16、院给予了重大责任。目前，创先争优活动正在全国范围内如火如荼地开展，围绕党建推进科学发展，在服务群众中力促创先争优，是深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神的主要举措，是加紧实施科教兴医战略的详细行动。作为乡镇卫生院，必需重视党建工作和服务农民群众的紧密结合，争当医院发展的创新智囊团，科室发展的引领人，学科建设的人才贮备库。医院支部本着全方面提升服务质量，更加好服务社会的要求，紧紧围绕科学发展这个专题，以创立二级中医医疗机构和XX全国农村中医药工作优秀县复评工作为契机，不停增强服务能力。着力教育和引导共产党员在创先争优活动中以模范行动影响和率领医院职员努力完成各项工作任务，在推进科学发展、服务群众中建功立业。为此，医院支部充足发挥中医特色优势，主动
