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1、试论我国普通高校与高职院校注册会计师培养的错位试论我国普通高校与高职院校注册会计师培养的错位2022年5月，国务院出台?关于加快开展现代职业教育的决定?；2022年6月，国务院六部委发布制定?现代职业教育体系建立规划20222022年?；2022年9月，国务院又出台了?关于深化考试招生制度改革的施行意见?。在短短5个月的时间里，连续公布三个教育领域战略性文件，其内涵相关、意义非凡。假如用2022年3月公布的?国家中长期教育改革和开展规划纲要20222022年?中的几句话，来概括提炼前三个文件中反复强调的核心意义，那就是优化构造，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续开展。适应国家和区域经济
2、社会开展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育构造。优化学科专业和层次、类型构造，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养的规模，加快开展专业学位研究生教育。12022年6月17日，教育部党组副书记、副部长杜玉波在广西区高校党委书记、校长培训班上指出：当前，我国高等教育人才培养质量与经济社会开展不相适应日益突出，制约高等教育开展的深层次矛盾逐渐显露，必须站在战略全局的高度加快转变思想观念，以深化改革为动力，促进高等教育在新常态下实现更高程度、更可持续的开展要把开展重点从过去拼规模、拼数量，转向在稳定规模的根底上拼质量、拼内涵，进步优质高等教育资源的供应才能和程度，实现由以量谋大到以质图强的战略
3、转变。2关于我国普通高校与高职院校注册会计师培养的错位问题，正是在上述大背景下加以讨论的。笔者认为，这种错位不仅矮化了普通高等教育，还制约了高等职业教育的提升与开展。因此，从会计教育的职业性特本文由论文联盟.LL.搜集整理征分析入手，以注册会计师的培养为例，分析错位对高等教育以及高等职业教育构造优化的负面影响，在高等职业教育及注册会计师专业的高层次开展的根底上，论证培养注册会计师的专业方向是高等职业教育提升开展的有力推手。一、普通高校与高职院校会计人才培养的错位问题确认普通高校与高职院校在会计人才培养专业上的错位，应该从会计教育的理论和理论两个方面去考察，这不仅涉及一般的会计教育，还涉及更高层
4、次的会计教育。一会计教育的职业性特征从职业教育突出的特征来看，它是一种与产业、行业、企业亲密关联的技能教育，一种个人不断开展的专业教育，一种以就业为导向的教育。根据以上特征，笔者认为，会计教育是典型的职业教育。1.会计教育的主要目的，总是与产业和行业亲密相关的。例如，美国会计行业对人才的需求，在一定程度上，是通过美国注册会计帅协会AIPA定期的研究报告来表达的，这对美国的会计教育起着决定性的作用。32.作为特定职业技能和理念的培养手段，会计专业的课程设置，总是与会计专业机构资格证书考试严密衔接。例如，英国许多大学会计专业的课程体系，与英国当地的特许会计师协会资格考试科目挂钩，并随着考试科目与内
5、容的调整而调整。33.正在构建的现代职业教育体系是以就业为导向的。高等院校的会计专业一直以就业稳定而著称。根据麦可斯调查公司的一项调查显示，该专业学生的就业率根本到达了96%。在中国，一直强调注册会计师的人才数量与市场需求的宏大缺口，由此可见，注册会计师的就业率之高。4因此，注册会计师专业是非常典型的职业教育。原大华会计师事务所创始人、上海财经大学教授石人瑾认为：会计就是一门应用科学，不是纯理论研究，会计是要解决实际问题的。5二普通高校与高职院校在注册会计师培养上的错位职业性特征非常明显的注册会计师专业，在我国的高等职业教育中却是短板，甚至缺位的。相反，不少综合性高校会计学专业的指向相当直接，
6、即将会计学专业人才培养目的设定为中国PA注册会计师方向，以及美国、加拿大等世界兴旺国家的注册会计师方向。这种现象由来已久。据财政部中国注册会计师协会介绍，自1994年起，财政部、教育部先后在清华大学等22所高校的会计学院或经管学院、商学院中，开设了中国注册会计师方向的专业。已有9534人先后走出校门，而且全部就业。其中，2700人进入德勤等国际四大会计公司及国内大中型会计师事务所；2600人进入大中型企业、金融机构、保险、证券及政府部门，从事会计审计工作。据统计，在这22所高校中，有中央财经大学等中央及地方财经院校9所；清华大学等中央及地方综合性大学10所；经贸、税务、交通各3所。6其中，综合
7、性大学数量最多，然而，却没有1所高等职业院校。在上述大学的种种挤压之下，少数高职院校虽然设置了注册会计师专业方向，但在培养目的、规格定位上却颇为模糊。这些高职院校认为，不能将培养目的单纯定位在培养注册会计师上，也不能与会计专业没有区别，以为科学的定位应于以下两个方面：1根据行业对人才的需求，着重培养注册会计师后备人才；2将高职院校会计专业培养目的，定位于培养中小企业会计人才。这种在培养目的上的前后摇摆，无论在理论上，还是在理论方面，都会造成一种高不成，低不就的为难场面。目前，无论从生源上，还是从就业角度看，职业教育都是低层次的教育，无法应对注册会计师的专门化培养，更难以通过注册会计师考试。8二
8、、错位对高等教育以及高等职业教育构造优化的影响目前，我国注册会计师人才的培养，确实是依靠高校中的重点大学维持着场面。但是，这种错位问题，对我国高等教育构造优化，尤其是职业教育的构造优化及现代职业教育体系的构建，无疑是一种制约。一错位不利于高等教育构造的优化当前，制约高等教育开展的深层次矛盾主要是普通高等教育的综合性院校的大而全、多而散及同质化。最近，北大、清华招生时发生的纠纷，除去其他因素，同质化导致学生无从选择是不容无视的问题。?国家中长期教育改革和开展规划纲要20222022年?指出：建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克制同质化倾向，形成各自的
9、办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。?现代职业教育体系建立规划20222022年?也提出，优化高等职业教育构造要探究对研究类型高校、应用技术类型高校、高等职业学校等不同类型的高等学校实行分类设置、评价、指导、评估、拨款制度。二错位不利于高等教育资源的合理配置定位的构造同质化，会导致普通高等院校之间争夺生源的情况进一步白热化，；错位的构造性扭曲，会形成普通高等教育与高等职业教育争夺生源，进而争夺就业岗位的场面进一步恶化。同时，也会进一步激化高考的恶性竞争，而使得刚刚开场的高考改革的环境复杂化，也就更不利于现代职业教育体系的构建与开展。在我国职业教育仍然存在着的诸多问题中，社会
10、吸引力不强是排在第一位的。在优化高等教育构造的背景下，理顺普通高等教育与高等职业教育关系有三个关键问题：一个是类型，一个是层次，一个是教育资源。类型问题，已通过考试招生制度改革中形成的分类考试、综合评价、多元录取的考试招生提供了实现形式。层次问题，也通过应用技术大学和以提升职业才能为导向的专业学位研究生培养形式的建立，提供理解决方案。但是，假如不能改变如今普通高等教育与高等职业教育在教育资源主要是生源和老师上的两极分化问题，即使有了提升的层次，也不能提升的程度，而考试分类最终还只会是原来的按成绩分流而已。针对我国高等教育中对层次认识的误区及层次垄断资源的现象，有观点指出，假如一个国家在高等教育
11、体系中，高程度的大学都是高层次的大学，而低层次的大学都是低程度的，那么，这种高等教育构造是非常落后的，是非常不平衡的。这种落后也是一种高等教育的构造性落后，它将带来高等教育中的非公平现象，也将恶化高等教育资源的配置形式。谢维和，2022诚然，普通高等教育中的会计教育是历史形成的。我国近现代职业教育，尤其是高等职业教育的开展局限，使得综合性大学承当了本该是职业教育承当的职责。这是可以理解的。然而，在今天建立现代职业教育体系，加快开展现代职业教育的架构下，在推进高等学校分类管理、建立高等学校分类体系的过程中，开启动态调整机制，不失时机地优化高等教育构造优化学科专业、类型、层次构造，把本该属于职业教
12、育的资源回归职业教育。三、高等职业教育及注册会计师专业的高层次开展?现代职业教育体系建立规划20222022年?准确地分析了在新型工业化的推进和科学技术的开展中，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。其中指出，美、欧、日等国家和地区都将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力，特别是开展实体经济的战略选择。对于我国来说，重要的是打破了原有职业教育天花板格局，以进步职业教育层次为重点，打通职业教育的上升通道。一高等职业教育向本科及更高层次上移，是世界高等教育开展的趋势世界兴旺国家和地区的高职本科教育，在规模上超过了原来的高职专科。高等职业教育向本科及更高层次上移，成为一种国际共识和世界高
13、等教育开展的重要趋势。例如，英国通过挖掘高等教育存量潜力和构造调整，合并高等技术学院和独立学院，在全国建立了30所多科技术学院。虽然，英国有着很深的社会等级观念，但还是形成了多科技术大学、城市大学与牛津、剑桥等著名古典大学并存的高等教育体系。德国如今已经在双元制职业教育的根底上，强调要优先考虑应用科技大学的拓展。目前，德国应用科技大学已从早期的以工程技术类为主，拓展到社会工作、商学等应用型社会科学专业领域，学校数从1993年的125所增加到247所，注册学生数70.3万人，约占德国高校在校生总数的33%。日本通过屡次修改?学校教育法?，除了不断拓展高等专业学校专业设置领域之外，并授予毕业生准学
14、士学位，允许在高等专门学校内设置专业科四年制本科班。此外，日本还设立了专门职业研究生院，使职业教育不断向高层次方向开展。二培养注册会计师，是高等职业教育提升开展的有力推手无论是社会、产业的需求，还是注册会计师的职业、执业的性质，高等职业教育培养注册会计师，甚至国际认可度高的注册会计师，不但是本职，而且，还应该成为特色。假如从加快构建与开展现代职业教育体系角度看，注册会计师专业人才的培养，是高等职业教育提升开展的有力推手。在一项关于中国将来十年紧缺人才资源的调查中，会计师位居榜首，最为紧缺的是注册会计师。按照中国如今的经济开展状态，注册会计师人才供需矛盾非常突出。据有关权威方面的统计，中国内地如今需要懂国际惯例、符合国际需求的注册会计师大约35万人，而目前符合要求的只有6万名左右，且大多数未得到国际机构的认证。11综前所述，会计教育或许不是高等教育优化学科专业、类型、层次构造中的唯一学科，却是错位效应与调整效果最明显的学科。错位的调整有三方面效应：1使得高等教育和高等职业教育两个构造都得以合理优化；2使得综合性大学、应用技术大学及高职院校，都明确了各自应有的特色；3从配置优质教育资源上，根本改变职业教育社会吸引力缺乏的问题。当然，还有满足市场需求、增加就业岗位等效果，使以上三点有着更深远的意义。
