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1、XX县营商环境建设工作计划为更好服务保障XX县在新时代全方位推动高质量开展, 结合我县工作实际，制定本工作计划。一、主要目标坚持市场化、法治化、国际化，把握“三无”“三可”营 商环境建设要求，深化“放管服”改革，优化经济生态，打造公 平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、老实守信的信用 环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境.到 2023年，“承诺制+标准地+全代办”改革在全县范围内全面 推开，“互联网+监管”应用率超过80%,数字治理能力显著增 强，一批营商环境重点指标进入全省第一方阵。二、重点任务（一）推行“承诺制+标准地+全代办”改革。推进企业投 资工程承诺制改革由备案类工程向
2、核准类工程延伸。科学设 置规划、环境、能耗、经济等四大类指标，完成“标准地” 地块“七通一平一围墙”（道路通、给水通、电通、排水通、 热力通、电信通、燃气通、土地平整及围墙搭建）等工作，让 企业“拎包入住”建设重点工程、重大工程代办队伍，从士 地招拍挂到开工建设，全程代力、，专业服务，采取企业自愿委 托、政府上门服务、无偿代办的形式，在最短时间送达企业 所需证照批文，力争更多企业投资工程“全承诺、无审批、 拿地即可开工”。（县发改委、县自然资源局、县工信局、县 行政审批服务管理局县政务信息管理局牵头，各乡镇）人 民政府、县直相关部门配合）（二）持续加大简政放权力度。全面执行国家市场准入负 面清
3、单制度，推进落实“非禁即入”。深化“证照别离”改革， 将涉企经营许可事项全部纳入“证照别离”改革全覆盖事项 清单管理。清理规范多头审批、重复审批，取消不必要审批 事项。到2023年，县级行政审批事项压减30%以上.（县行政 审批服务管理局县政务信息管理局、县发改委、县工信局、 县市场监督管理局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门 配合）（三）实施“全程网办”五大工程。实施标准流程再造、 一体化平台升级改造、“一朵云”扩容提质、政务外网“万 万千”、”千项数据共享”等全程网办五大工程，打造XX营商 环境政务服务“全程网办”名片。推行“全省通办” “跨省 通办”。到2023年,基本实现所有政务服务事
4、项“全程网办工 （县行政审批服务管理局县政务信息管理局牵头，各乡镇 人民政府、县直相关部门配合）（四）加快推进“六个一”改革。深化“一枚印章管审批”， 完善“多对一、一对一、一对多”审批服务机制，推进政务 服务标准化，实现无差异受理、同标准办理，推进“一件事一 次办“集成服务。扩大“一个系统管监管”，健全以“互联 网+监管为核心、双随机、一公开”监管为基本手段、信 用监管为支撑、重点监管为补充、包容审慎监管为辅助的新 型综合监管制度。拓展“一个平台管交易”，深入推进公共 资源交易整合共享，实行平台之外无交易，加快推进公共资 源交易”一网通办:深化“一支队伍管执法”，实现监管既 “无事不扰”又“
5、无处不在二优化“一个大厅管服务”，建 设“7X24小时不打烂”政务服务超市，推动更多人才、就业、 创业、创新服务事项“一厅通办”，实现“零障碍、全时段、 全天候”政务服务。优化“一条热线管便民”，进一步加大 政务服务便民热线整合建设力度。（县行政审批服务管理局 县政务信息管理局牵头，县市场监督管理局、县发改委、 县司法局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（五）推行企业开办“05天” “零本钱”。依托全省一体 化在线政务服务平台，对营业执照申领、印章刻制、税务发 票和税控设备申领、银行开户预约、社保登记、公积金开户 等事项进行全链条全流程整合。提升企业开办标准化规范化 水平。到2023年，
6、实现“05天”“零本钱零（县市场监督管 理局、县行政审批服务管理局县政务信息管理局、各乡 镇人民政府、县直相关部门配合）（六）办理建筑许可效率和质量双提升。深化工程建设项 目审批制度全流程、全覆盖改革，到2023年，工程建设工程 从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至60天并持续 优化，社会投资类简易低风险工程全流程审批时限压缩至10 天内。（县住建局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配 合）（七）简化用电报装。提升用电报装接入水平，到2022年 底，全省范围内实现160kW及以下的小微企业用电报装“零 投资到2023年，低压非居民用户、高压单电源用户、高 压双电源用户供电企业办理用电报装业
7、务环节均压缩至2个, 时间分别压减至5天、15天、25天内。（县能源局牵头，各 乡镇人民政府、县直相关部门配合）（八）简化水气热等市政设施接入。大幅压减水气热等市 政设施报装环节、申请材料和报装时间，进一步提升水气热 等市政设施接入水平。到2023年，水气热接入时间分别控制 在3天、5天内，接入本钱控制在全国较低水平。（县住建局 牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（九）提高企业获得信贷便利度。推动“政银企信息互通、 共享应用，深化“政采贷”、“银税贷”等金融产品应用。推 动在XX银行机构和涉信贷有关部门压缩各环节办理时限，简 化申请材料。小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平 均办理
8、环节优化至4个，申请材料精简至6项，各类产权登记 完成的情况下办理时间压缩至8个工作日内。其他贷款业务 办理比照小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务，办理环 节、申请材料、办理时间明显减少。（县人行XX支行、银保 监局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十）优化提升纳税服务便利度。拓展网上办税事项，简 化办税流程,减少办税环节，强化数据共享。2022年底前，力 争实现纳税次数压减到5次以内，纳税时间压减到80小时以 内。（县税务局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十一）深化“互联网+不动产登记”改革。全面实施“互 联网+不动产登记”，全面推行不动产登记、交易、缴纳税费 “一窗
9、办理”，不断完善“互联网+不动产登记”系统功能， 提升服务能力，紧跟上级进度，在省级“互联网+不动产登记” 系统上开发建设法人端，依托省政务服务网，向全县各类法 人提供服务。（县自然资源局牵头，各乡镇人民政府、县直 相关部门配合）（十二）强化知识产权创造保护运用和服务。建立完善知 识产权全链条和快保护体系。完善知识产权质押融资风险补 偿机制。年底前建成涵盖专利、商标、集成电路的全门类知 识产权服务大厅或专区，专利优先审查推荐和专利费用减缴 备案审批时限压缩至5个工作日。（县市场监督管理局、县 法院牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十三）推进阳光政府采购和招投标。全面清理政府采购 和招投
10、标领域阻碍公平竞争的规定和做法，进一步放宽民营 企业市场准入。建立健全招标投标领域优化营商环境长效机 制。加快推进电子化政府采购和招投标。全面推广电子保函 应用，规范投标及履约保证金缴退。营造公平竞争的政府采 购和招投标市场环境。（县财政局、县发改委牵头，各乡镇 人民政府、县直相关部门配合）（十四）提升执行合同质效。推动诉讼电子化，提升审判 信息化、智能化水平。推广应用电子档案;推进网上立案制 度落地落实，推进诉讼文书电子送达。完善多元纠纷化解机 制。进一步压减民商事案件审判执行全流程环节、时间和成 本。建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共 享机制。鼓励扶持知名商标和地理标识的开展
11、。（县法院牵 头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十五）推进劳动力市场透明监管。加强对重点产业行业 和企业裁员的劳动关系风险隐患监测。开展柔性执法。健全 劳动力市场调解与仲裁衔接机制。建立多元化纠纷化解机制。 拓展就业服务“全程网办”接入事项。落实就业补贴政策， 围绕企业创业全过程打造覆盖全生命周期的政策扶持链。优 化企业招聘与职工职业培训管理服务。（县人社局牵头，各乡 镇人民政府、县直相关部门配合）（十六）进一步提高办理破产便利度。深化市场主体简易 注销登记改革，推动企业和个体普通注销登记便利化。推进 破产管理人制度落实。鼓励有条件的地方法院设立破产法庭, 依法促进市场出清。积极争取国家
12、授权开展个人破产制度试点。（县市场监督管理局、县法院牵头，各乡镇人民政府、 县直相关部门配合）（十七）依法保护中小投资者权益。加强对中小股东权利 的司法保护，加强投资者民事权益司法保护。引导金融产品 及服务提供者履行投资者适当性审查义务、信息披露义务和 最大损失揭示义务。依法平等保护市场主体产权和合法权益, 最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响。健全完 善企业涉法维权问题协调工作机制。（县法院、银监局、县 公安局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）（十八）大力推动包容普惠创新。完善鼓励支持市场主体 创新创业的体制机制，着力扩大市场开放度，增强创新创业 活跃度，增进人才流动便利度，提
13、高基本公共服务群众满意 度，提升蓝天碧水净土森林覆盖指数，建设现代化综合交通 运输体系，营造宜居宜业环境。（县发改委牵头，各乡镇人 民政府、县直相关部门配合）（十九）构建营商环境建设制度支撑体系。构建以承诺 制为引领的审批制度体系，以信用为基础的新型监管制度体 系；以标准化为基础的政务服务制度体系，以信息化为基础 的共享共用制度体系，以法治化为基础的政策保障制度体系, 以快速响应为基础的政企沟通制度体系，为营商环境建设提 供制度性、保障性、牵引性支。（县行政审批服务管理局县 政务信息管理局、县市场监督管理局、县法院、县小企业局牵头，各乡镇人民政府、县直相关部门配合）三、保障措施（一）加强组织领导。加强县级部门协同、条线上下协作 各类机构协力，推进各项重点任务落实。充分发挥营商环境 领导小组作用；健全沟通协调机制和工作机制，推动成立营 商环境建设领导小组及其办公室。（二）注重宣传引导。探索适合市场主体的营商环境宣 传新模式，提升宣传效能，扩大宣传成果。开展营商环境建设 案例评选及典型案例宣传，加强正向激励和标杆引导，讲好 XX改革故事，宣传XX改革典型。（三）强化督导考评。聚焦营商环境重点领域关键环节, 全程跟踪指导，催促推进落实。加快研究构建以市场主体实 际感受为主要依据的XX营商环境考评体系，切实提高营商环 境改革精准度和市场主体获得感。
